試論公路施工單位開展經濟風險管理的措施

劉 坤

（山東華邦建設集團有限公司，山東 濰坊 262500）

1.公路工程經濟管理的重要性

在市場經濟高速發展的同時，施工單位面臨的競爭越來越大。施工單位想要在激烈的競爭中謀生存求發展就要不斷提升自己的管理水平，通過合理管控優化公路產品質量，同時加強經濟管理，保證單位經濟效益，為單位奠定堅實的資金基礎。在建設公路時，要在保證質量安全的前提下堅持經濟發展的策略，合理規劃利用地形地貌，將自然資源的利用率提升。同時，應當合理分配資源和資金，將不必要的經濟支出盡量減少，達到施工單位經濟效益優化的效果。但是，當前在公路工程經濟管理中，仍然存在不同程度的風險，為此，施工單位要明確施工中常見的經濟風險，并且采取有效的應對辦法。

2.公路工程經濟風險分析

2.1 公路項目經濟影響風險來源

當前很多地方在建設公路工程時存在較為突出的經濟管理方面的風險。前期理想分析、建設施工階段、運營管理等過程都是公路工程建設的內容，施工單位為了最大化提升經濟效益，就要在前期將風險來源全部確定清楚。在前期規劃階段，應當加強分析公路施工項目的經濟性和可行性，明確工程需要投入資金量，將融資方式以及融資所需要承擔的風險進行確定。公路工程往往需要較大的資金量，并且面臨著十分復雜的環境，施工中需要涉及到較多專業內容，容易受到自然環境的影響，可能會由于中途各種影響因素而增加施工成本，為此，施工單位需要對影響施工階段的所有因素進行客觀分析，盡量做好不確定性的探討，從而將工程項目建設風險進行嚴格的控制，保證施工單位的經濟效益。

2.2 施工階段的經濟風險

施工方案、施工安全、進度、勞務分配等都是公路工程施工階段常見的經濟風險。具體來講，第一，在施工方案制定階段工作人員沒有對施工環境產生的而影響進行全面地分析，加上有的勘查資料不夠全面和準確，導致施工方案缺乏合理性，這大大增加了施工單位的經濟風險。第二，有的單位在使用過程中受到安全事故、設計變更等方面因素的影響導致工期發生了延后等現象，這將施工單位的經濟風險大大增加。第三，很多施工隊伍是由農民工組成，很多工人在上崗前沒有經過專業的培訓，安全意識不足、操作不規范，導致增加了施工階段的經濟風險。第四，有的管理人員沒有對施工現場展開嚴格的監管，導致施工階段出現較大的不足和浪費，增加了公路工程經濟風險。第五，當前建材市場魚龍混雜，施工單位在材料控制、采購、質量檢測等方面都缺乏嚴格的管控，導致不合格材料流入施工現場影響施工的質量，甚至出現返工的問題，增加了施工單位的經濟風險。

2.3 經濟方面

在公路工程施工中可能存在如下兩種經濟方面的風險：第一，施工圖紙和工程量之間存在差異。我國公路工程建設中很多企業在計算工程量時都存在或多或少的問題，這和設計圖紙不夠細致以及工程量統計方法不合理有著很大的關系。另一方面，在施工階段業主可能提出一些變動或者增加一些項目，這就導致施工圖紙和工程量有著更大的差異性，不利于施工單位經濟風險管控。第二，工程量清單和計量規格的匹配度不高。這和不同施工單位所選的計量硅谷和清單內容有著很大的關系，如果沒有按照道路項目進行合理的選擇，或者沒有做好計量規格的明確標注那么很可能會采取習慣性施工方式，導致工程清單不能夠和計量規格相吻合。

3.對公路工程經濟管理風險提出的防范措施

3.1 加強財務監管力度

施工單位能否生存發展從很大程度上取決于財務部門，為了盡量提高經濟管理風險控制能力，應當加強財務監管。首先，應當加強從業人員自身素質的培養，將所有員工的思想意識提升，讓所有財務人員能夠及時發現并且處理財務管理中存在的問題，有監管人員加強監控財務運營以及財務人員工作。此外，施工單位要避免采用金字塔式的管理方式，可以采用扁平化管理方式將每個崗位員工的價值充分發揮出來。

3.2 成本預算工作的有序開展

為了有序地開展公路工程經濟管理工作，需要有效控制成本預算中的不足，同時采取有效的預防措施，加強分析成本預算風險。在整個公路施工經濟風險管理中，成本預算發揮的作用較大，通過合理的成本預算管控能夠達到控制防范公路經濟風險的目的。一般施工單位選用的是先調查后預算的方式開展前期成本預算管理工作，通過這種方式能夠有效地結合企業的自身實際情況，分析和研究隱藏在其中的風險因素，同時分析材料的價格，結合市場變化形式進行成本管控。此外，在編制和應用預算方案時還要綜合分析和考慮施工所在區域的季節、環境、水文等情況，在風險控制中加強這些外部影響因素的考慮。在購買材料時，要確定材料的規格、數量、性能，從而保證工程建設質量。在編制預算表時，要盡量詳細，將工程量、單價、總價等明確地計算標注，如表1 為某農村公路的建設預算表。

表1 某農村公路工程建設預算表

3.3 施工質量監督和管理的落實

在建設公路工程過程中需要加強控制施工的質量，這是降低公路經濟風險的一個重要途徑。如果質量不達標，不僅僅會導致工程修整、返工增加經濟成本，還會對企業的形象產生嚴重不良影響，進而影響施工單位未來的發展。為此，在質量管理方面，首先應當合理選擇和利用各種類型的材料，加強材料性能的對比，嚴禁不合格品投入使用。其次，加強監督控制整個施工過程，銅鼓定期、不定期檢查重點把控施工現場情況，確保每個環節都嚴格遵守施工流程和規范，如果監督過程中發現問題要技術責令其整改，并且對違規操作人員采取一定的警告、懲罰等措施。此外，監督管理人員要主要加強工程實際情況的分析，嚴格控制好施工進度、安全等，在保證質量的前提下將施工進度盡量加快，從而最大程度地提升企業的經濟效益。

3.4 強化合同管理制度

在施工前業主和施工單位需要就雙方的權益、責任等具體內容以合同的方式約定好。為了降低合同風險，施工單位可以在簽訂合同前委托專業的人員審核合同的內容，如果發現存在異常問題那么需要及時提出調整策略。同時加強合同管理人員的培養，定期組織合同管理人員學習相關法律法規，避免由于合同管理不當而導致施工單位利益受損。

3.5 完善施工單位的管理體系

完善的管理體系是保證公路施工管理工作順利開展的基礎，為此，施工單位要以國家政策和法律法規為基礎進行財務管理體系的制定，保證財務管理體系準確、規范、嚴謹。比如針對施工中如果員工中飽私囊那么不但會對公路建設質量產生不良影響，還會導致資金投入量大大增加，此時通過完善的財務監管制度能夠約束工作人員行為，統籌管理所有物資和人員，明確各個人員的責任，一旦發現問題可以發揮問責機制的作用。同時應當加強監督體系的構建，各個部門的人員應加強彼此的監督管控，在財務管理目標明確后重點把控好工程的經濟風險，將施工中的重難點整合，做好資金的合理分配，將資源利用率盡量提高。同時制定嚴格的財務評價體系，通過績效考核的方式激發員工工作的熱情。

3.6 重視人才培養工作

人才是施工單位發展的源動力。高素質的人才隊伍有助于高效實施施工單位的經濟管理。人才一直是公路經濟管理中的重要問題之一，在新時代下公路工程建設發展過程中需要重視新思維、新知識、新方法，施工各單位也要加強培養人才，讓人才推動施工單位不斷前進。首先，要在招聘階段綜合考察應聘人員的能力、知識水平、工作態度等。其次，定期組織培訓，將員工的職業生涯規劃和施工單位的發展相聯系，實現員工和施工單位的同步發展。最后，加強人才福利待遇的提升，同時加強引進現代化經濟管理人才。

3.7 對公路工程項目的管理提高重視

在評價使用各單位經濟風險管理情況時，要注意嚴格控制和審查施工質量情況。工作人員在初期就要加強材料、施工方案等方面的質量考察，保證工程能夠順利建設。同時施工單位在開展經濟管理時可以積極利用現代信息技術，提高經濟管理的水平。比如在工程量計算時可以利用BIM 技術，通過輸入相關參數直接生成公路工程設計圖紙，自動計算工程量，這不但能夠節省大量的人力、物力成本，同時可以將工程量計算的準確度大大提升。雖然應用現代信息技術需要在前期投入較多的成本，但是在后期信息技術發揮的作用較大，最終能夠實現經濟成本節約的目的。相關領導應當加強重視公路工程經濟風險管理工作，加強重視現代信息技術的應用。未來工程的建設必然會和信息技術深度融合，施工單位只有不斷跟隨時代發展的腳步，積極發揮信息技術的價值，才能取得長遠的發展。

4.結語

通過不斷優化公路施工單位經濟管理工作，能夠提升施工單位的經濟效益，有助于單位經濟成本的節約和風險控制。施工單位為了在未來取得進一步的發展，應當積極培養現代化經濟管理人才，加強現代信息技術的應用，合理控制施工風險，最終提升公路施工單位的競爭實力。