S 省事業(yè)單位改革試點(diǎn)之涉改事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析
——以S 省廣告監(jiān)測中心為例

2021-05-26 03:37:10高巖

科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2021年11期

高巖

（山東省市場監(jiān)管監(jiān)測中心，山東濟(jì)南 250000）

1.S 省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作情況

2020 年11 月，S 省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作會議召開，對S 省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全面動員部署。會議指出，中央編委正式批復(fù)S 省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)實(shí)施方案，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，標(biāo)志著S 省事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是推動全省公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

2.S 省廣告監(jiān)測中心基本情況

2012 年，S 省廣告監(jiān)測中心批復(fù)設(shè)立，為處級公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源為全額財(cái)政撥款，主要職責(zé)是承擔(dān)S 地區(qū)媒介廣告內(nèi)容的監(jiān)測工作，收集、統(tǒng)計(jì)廣告發(fā)布信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法廣告，面向社會提供有關(guān)咨詢服務(wù)。2013 年，S 省廣告監(jiān)測中心組建完成。2020 年，作為S 省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作涉改單位，并入S 省市場監(jiān)管監(jiān)測中心。

3.S 省廣告監(jiān)測中心收入支出情況

如圖1 所示，S 省廣告監(jiān)測中心2013 年至2020 年期間，收入、支出金額總體呈不斷上升趨勢。

首先，從支出性質(zhì)看，基本支出占比大，人員支出占比大。

按支出性質(zhì)，具體分為基本支出、項(xiàng)目支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出?；局С鲇扇藛T經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出組成。

如圖2 所示，2013-2020 年期間，除2019 年和2020 年，S省廣告監(jiān)測中心基本支出占總支出的比重均大于90%?；局С鲋械娜藛T經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比重，除2013 年、2019 年和2020 年外，均大于80%。

其次，從功能分類看，支出項(xiàng)目主要集中在一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、住房保障支出。

如圖3 所示，2013-2020 年期間，一般公共服務(wù)支出占總支出的比重都是最大的，分別為95.44%、92.59%、95.14%、100.00%、83.66%、76.28%、91.75%、87.70%，8 年間，有7年的占比大于80%。2013-2020 年期間，社會保障和就業(yè)支出占總支出的比重分別為0%、0%、0%、0%、8.94%、10.90%、3.75%、5.27%。衛(wèi)生健康支出占總支出的比重分別為4.55%、7.42%、4.86%、0%、7.40%、6.04%、2.01%、3.13%。住房保障支出占總支出的比重分別為0%、0%、0%、0%、0%、6.78%、2.50%、3.90%。

再者，從支出經(jīng)濟(jì)分類看，主要集中于工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。工資福利支出金額持續(xù)上升。

2013-2020 年，工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，三者之和占全部支出的比重均超過90%，分別為100.00%、100.00%、97.28%、90.62%、99.98%、97.97%、99.54%、100.00%。

如圖4 所示，2013-2020 年間，工資福利支出金額呈不斷上升趨勢，商品和服務(wù)支出在2019 年和2020 年與以往年度相比，金額有較快提高。對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出在2016 年以前呈上升趨勢，2017 年以后呈下降趨勢。

4.S 省廣告監(jiān)測中心資產(chǎn)管理情況

如圖5 所示，2013-2020 年期間，S 省廣告監(jiān)測中心負(fù)債持有數(shù)低，資產(chǎn)負(fù)債率分別為0.18%、0.04%、9.95%、0.00%、0.12%、0.72%、0.01%、0.16%。

5.S 省廣告監(jiān)測中心財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況

S 省廣告監(jiān)測中心建立了較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，先后制定了《S 省廣告監(jiān)測中心內(nèi)部控制手冊》《S 省廣告監(jiān)測中心財(cái)務(wù)管理辦法》《S 省廣告監(jiān)測中心差旅費(fèi)管理辦法》《S省廣告監(jiān)測中心國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》《S 省廣告監(jiān)測中心政府采購管理制度》《S 省廣告監(jiān)測中心財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》《S 省廣告監(jiān)測中心合同管理制度》《S 省廣告監(jiān)測中心國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》《S 省廣告監(jiān)測中心預(yù)算績效管理辦法》等。