全國人大代表張莉：脫貧地區需更大力度推進綠色食品產業

崔建玲

十三五期間，我國綠色食品產業有效帶動了貧困地區發展富民鄉村產業，促進農民增收。

今年全國兩會，全國人大代表、安徽省獸藥飼料監察所副所長張莉提出建議，下一步脫貧地區需更大力度推進綠色食品產業。張莉表示，現有工作體系已遠遠滿足不了發展需要，具體表現在以下幾方面：

脫貧地區綠色食品產業發展滯后。脫貧地區本身農業基礎不牢固，農業生產結構不優，優質綠色農產品占比較低，且農產品生產經營單位規模普遍較小，大多數停留在初級加工狀態，深加工能力不強，標準化程度低，產品質量和認證比例相對滯后。

農民參與程度與內生動力不足。部分地區在發展品牌農業，推進鄉村振興過程中仍存在“要、靠、等”、“政府干、農民看”的現象，農民群眾參與程度不高。人才缺乏，自我發展能力弱，“自身造血”受到制約，嚴重妨礙了綠色食品的產業發展。

優質綠色農產品產銷區位優勢較弱。一般來說，脫貧地區城鎮化進程緩慢、中心城市帶動能力弱、區域協同發展能力不足。未形成特色優勢產業集群，生產加工未形成規模，流通領域缺少交通樞紐城市輻射帶動。急需大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，著力解決制約發展的瓶頸問題。

農業生產方式傳統、粗放。剛脫貧地區過往發展農業生產依靠拼資源拼消耗的傳統方式，化肥、農藥、獸藥和飼料等農業投入品過量使用，畜禽養殖廢棄物資源化利用不夠，農業面源污染嚴重，因此，發展綠色循環經濟任重道遠。

為解決脫貧地區面臨的這些問題，張莉建議：

加大政策扶持力度。加強對脫貧地區優質綠色農產品產業引導，運用宏觀調控、行政推動、市場運行的方式，充分發揮政府部門的引導和推動作用。增加對優質綠色農產品的政策創設和資金扶持，進一步加大對脫貧地區的費用減免力度；積極爭取多渠道的財力投入，支持脫貧地區建立綠色食品生產加工供應基地和銷售服務體系；鼓勵保險公司擴大農業政策保險覆蓋面，開發滿足產業經營主體需求的保險產品，提升產業生產經營主體的抗風險能力。

推進農業綠色發展。進一步深化農業供給側結構性改革，增加優質綠色農產品供給和比重；要堅持增加供給與保護生態協調統一，促進貧困地區農民增收；要加強科技研發推廣，提高綠色農業發展水平；要促進農村一二三產業融合發展，幫助農民解決就業問題。把脫貧地區生態環境優勢轉化為經濟優勢，支持創建區域品牌，提高綠色農業經濟效益，促進農民增收。

強化科技支撐。提升科技服務，引導企業與高校、科研院所開展合作，深入推進產業聯盟建設，提高綠色產業附加值；加快應用現代信息技術，推動綠色食品產業鏈與互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術融合，加快綠色食品產業區使用技術力度；推動區塊鏈在農業農村領域的更大范圍應用，加速區塊鏈與農業產業、農產品質量安全監管等方面的深度融合，維護農業生產經營單位數據記錄與存儲過程，提升日常管理與溯源管理效率，推動數字鄉村成為鄉村振興戰略的主抓手。

做好品牌創立宣傳。爭取財政支持和資金投入，加大對品牌支持力度。立足脫貧地區資源稟賦，加快建設一批綠色食品原料標準化生產基地、有機農產品基地，開發一批具有地方特色的優質綠色農產品，積極幫助脫貧地區開展好品牌宣傳，充分依托傳統媒體、新媒體和自媒體等媒體平臺以及農交會等各類展會，加強營造發展綠色食品產業輿論環境。