煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)：聚力改革創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 王曉輝 張博禹 鄧海威

“集團(tuán)的目標(biāo)，就是要在經(jīng)營鹽業(yè)的企業(yè)中，做那個(gè)經(jīng)營糧食和水產(chǎn)品最好的；在經(jīng)營糧食的企業(yè)中，做那個(gè)經(jīng)營鹽業(yè)和水產(chǎn)品最好的；而在經(jīng)營水產(chǎn)品的企業(yè)中，做那個(gè)經(jīng)營鹽業(yè)和糧食最好的。”采訪伊始，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)黨委書記、董事長楊力君幽默地給記者介紹公司的主業(yè)。這一段看似繞口令的話，正是煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)改革重組以來聚力打造的三大產(chǎn)業(yè)板塊，也是集團(tuán)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)改革重組一年來，在理順中深化改革，以深化改革促發(fā)展，取得顯著成效。集團(tuán)現(xiàn)已形成鹽、糧油、水產(chǎn)三大業(yè)務(wù)板塊，以服務(wù)民生、應(yīng)急保障、政府儲(chǔ)備、軍需供應(yīng)為公益特色，以市場(chǎng)化競爭、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、聚焦主業(yè)培植經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體初具規(guī)模。企業(yè)重組成功的訣竅是什么？在疫情背景下逆勢(shì)扭虧為盈的法寶又是什么？面向未來，集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃如何布局？3月9日，本刊記者專訪楊力君，與您一起走近煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)。

《山東國資》：煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)的發(fā)展，見證了國企改革的歷程。從單一的鹽業(yè)公司發(fā)展到今天的鹽業(yè)、糧油、水產(chǎn)一體的鹽糧集團(tuán)，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)改革重組的成功，也給很多地方的國企改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)介紹一下改革重組成功的“法寶”。

楊力君：作為全省鹽業(yè)體制改革唯一成建制存在的市級(jí)公司，2018年8月，煙臺(tái)鹽業(yè)集團(tuán)組建成立。2019年6月，煙臺(tái)市直糧食系統(tǒng)6戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)。2020年1月，更名為煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)有限公司。同年1月9日，煙臺(tái)市政府同意剝離百大集團(tuán)后的煙臺(tái)海商公司整體劃入煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)。

重組后，集團(tuán)按照“做強(qiáng)鹽業(yè)、做大糧食、做優(yōu)水產(chǎn)”的總體布局，立足于做大做活各板塊業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、一體化發(fā)展，通過將分散的12戶鹽業(yè)企業(yè)和5戶糧食企業(yè)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，成立鹽業(yè)、糧油、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)公司，打造匯聚鹽、糧油、水產(chǎn)三大板塊業(yè)務(wù)的規(guī)模化發(fā)展合力，結(jié)束先前小而散、各自為政、無序競爭的混亂局面，實(shí)現(xiàn)了鹽業(yè)、糧油、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

在改革重組的過程中，集團(tuán)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，凝聚改革發(fā)展力量。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)板塊改革重組，及時(shí)在新組建的鹽業(yè)、糧油、水產(chǎn)3個(gè)權(quán)屬二級(jí)企業(yè)成立黨組織，配備黨務(wù)干部，切實(shí)做到改革到哪里，黨的組織就延伸到哪里。二是堅(jiān)持黨建工作與中心工作同研究、同部署、同考核，各級(jí)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，多渠道多形式搭建平臺(tái)載體，豐富完善黨建工作服務(wù)改革發(fā)展的路徑形式。三是根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有黨建制度查漏補(bǔ)缺，新建或完善《國企黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等黨建制度20余項(xiàng)，為黨建工作引領(lǐng)改革發(fā)展提供制度遵循和保障。

2020年，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)完成食鹽儲(chǔ)備6000噸、糧食儲(chǔ)備15萬噸，應(yīng)急物資儲(chǔ)備貨值2000萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.49億元，同比增長36.28%，在未計(jì)算疫情減免租金190萬元的基礎(chǔ)上，完成利潤231.6萬元，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入和利潤雙增長、扭虧為盈的改革重組目標(biāo)。

煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)黨員大會(huì)

《山東國資》：聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)重組以來，通過改造更新企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式，豐富企業(yè)經(jīng)營內(nèi)涵，使企業(yè)在以存量舊動(dòng)能向增量新動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展質(zhì)量效益方面取得可喜進(jìn)步，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。請(qǐng)介紹一下具體的創(chuàng)新情況。

楊力君：集團(tuán)重組以來，精準(zhǔn)分析市場(chǎng)消費(fèi)需求，立足企業(yè)現(xiàn)狀，注重創(chuàng)新要素集成，由以往的“生產(chǎn)什么就銷售什么”向“市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。

其中，糧油公司依托重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)行糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在經(jīng)營業(yè)態(tài)方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造集糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售、物流配送于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，推動(dòng)糧食業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的依靠政策性儲(chǔ)備、實(shí)行單一營銷模式向以糧油深加工為主、實(shí)行立體化營銷轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，順應(yīng)居民飲食消費(fèi)需求從“吃得飽”向“吃得健康”“吃得放心”轉(zhuǎn)變這一實(shí)際，突出科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與糧食科研院校、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的對(duì)接合作，形成以優(yōu)質(zhì)花生油、花生蛋白、主食為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)品加工體系，提高了產(chǎn)品附加值和競爭力。

水產(chǎn)公司企業(yè)圍繞創(chuàng)新經(jīng)營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)這一核心，對(duì)存量舊動(dòng)能實(shí)施改造激活，釋放發(fā)展新動(dòng)能。在經(jīng)營范圍上，由單一的水產(chǎn)品來料初加工轉(zhuǎn)變?yōu)閬砹仙罴庸ぁ?nèi)外貿(mào)銷售并重；在經(jīng)營模式上，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，與實(shí)力雄厚的餐飲管理公司在社區(qū)食堂供應(yīng)鏈服務(wù)方面開展合作，為合作方供應(yīng)包括果蔬、肉蛋、奶、調(diào)料、米面、糧油、海鮮等全品類食材，并與合作方共同成立煙臺(tái)市社區(qū)食堂行業(yè)管理委員會(huì)，為保障煙臺(tái)市民社區(qū)食堂這一民生工程注入新動(dòng)力；在經(jīng)營業(yè)態(tài)上，除傳統(tǒng)的線下運(yùn)行外，依托互聯(lián)網(wǎng)+，全面打造海產(chǎn)品銷售電商平臺(tái)建設(shè)、團(tuán)餐供應(yīng)鏈基地、電商網(wǎng)紅直播銷售基地等新業(yè)態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。

鹽業(yè)公司為提高客戶滿意度，降低物流成本，成立物流分公司，進(jìn)行全市鹽品調(diào)貨物流運(yùn)輸，在提升客戶滿意度的同時(shí)，也有效降低了經(jīng)營成本，每月可節(jié)支物流費(fèi)用2萬余元；在營銷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，逐步提高中端鹽品的銷售比重，提升贏利系數(shù)，使中高端鹽對(duì)公司的利潤貢獻(xiàn)比重由原來的30%提升至目前的60%。

《山東國資》：作為服務(wù)民生、服務(wù)政府應(yīng)急保障的功能類企業(yè)，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)承擔(dān)著全市食鹽批發(fā)供應(yīng)、糧油供應(yīng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備重任，始終堅(jiān)持把食鹽、糧油等民生必需品的保供穩(wěn)市和應(yīng)急物資有效保障放在首位。尤其是去年疫情以來，集團(tuán)切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，全力保證應(yīng)急物資有力有序供應(yīng)，應(yīng)急保供質(zhì)效不斷提升，有力服務(wù)了保民生保穩(wěn)定大局。集團(tuán)踐行國企擔(dān)當(dāng)，在攻堅(jiān)克難、“應(yīng)急保供”方面做了哪些具體工作？

煙臺(tái)糧油儲(chǔ)備庫

楊力君：集團(tuán)重組后，統(tǒng)籌市場(chǎng)分析研判、貨源渠道建設(shè)、終端供應(yīng)網(wǎng)格建設(shè)三方面，做細(xì)做實(shí)食鹽、糧油民生必需品保供穩(wěn)市。通過強(qiáng)化購銷對(duì)比分析研究市場(chǎng)購銷形勢(shì)，與全國40余家（處）食鹽、糧油生產(chǎn)廠家、產(chǎn)糧基地建立長期穩(wěn)固合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)品全程質(zhì)量溯源管控，多點(diǎn)布局設(shè)立糧油銷售店和食鹽配送中心等措施，為糧油、食鹽等民生必需品保供穩(wěn)市提供了堅(jiān)實(shí)支撐保障。

集團(tuán)著力提升儲(chǔ)備糧管理和軍糧供應(yīng)工作質(zhì)效，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，在省局組織的春、秋季糧油安全普查中均一次性過關(guān)，為區(qū)域糧食能源安全貢獻(xiàn)了積極力量。其中，煙臺(tái)市軍糧供應(yīng)站加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，熱情主動(dòng)服務(wù)部隊(duì)官兵，贏得一致好評(píng)，高質(zhì)效的軍供工作成為國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研及省內(nèi)外同行觀摩學(xué)習(xí)的首選。

尤其是在疫情初期復(fù)工后，鹽業(yè)公司和糧油公司克服重重困難，一手抓疫情防控，一手抓保障供應(yīng)，想方設(shè)法備足庫存貨源，千方百計(jì)直達(dá)配送供應(yīng)，有效保障了食鹽、糧油市場(chǎng)穩(wěn)定和工需民食，服務(wù)了保民生、保穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)了690多萬件次防疫物資儲(chǔ)備入庫和500萬件次物資調(diào)撥手續(xù)健全、數(shù)量準(zhǔn)確無誤、接收發(fā)放及時(shí)，有力服務(wù)了全市疫情防控大局。其中，鹽業(yè)公司被山東省鹽業(yè)協(xié)會(huì)授予全省鹽業(yè)系統(tǒng)“抗疫情、保供應(yīng)”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)；煙臺(tái)市軍供糧油有限公司被國家發(fā)展改革委認(rèn)定為“全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)”，榮登第一批“煙臺(tái)市抗擊疫情光榮榜”。

《山東國資》：創(chuàng)新商業(yè)渠道，培育多元模式，是國有企業(yè)改革激“活力”的重點(diǎn)。在加強(qiáng)營銷體系建設(shè)方面，煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)有哪些？

楊力君：集團(tuán)借力知名商標(biāo)，實(shí)行新品聯(lián)名雙商標(biāo)。利用魯鹽集團(tuán)“魯晶”商標(biāo)消費(fèi)者認(rèn)知度高的優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)食鹽新品，“魯晶”商標(biāo)與“魯元夙鹽”聯(lián)名雙商標(biāo)。新品自2020年8月面市以來，市場(chǎng)占有率逐月攀升，提升了自有“魯元夙鹽”的品牌知名度。注重規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拓展線下流通新平臺(tái)。依托新華書店、漱玉大藥房等全省連鎖門店進(jìn)行產(chǎn)品布局銷售。

集團(tuán)借勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮公共品牌效應(yīng)。依托山東彩惠通信息科技有限公司為政府授權(quán)運(yùn)營山東文旅品牌“好客山東”主體優(yōu)勢(shì)，借助“好客山東”公共品牌，以集團(tuán)受邀作為省精品旅游促進(jìn)會(huì)副會(huì)長單位及其下屬山東商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟參與發(fā)起單位為契機(jī)，進(jìn)行品牌推介和產(chǎn)品銷售。

同時(shí)，線下線上相結(jié)合，打造全覆蓋營銷體系。線下，通過合作或自有渠道，努力擴(kuò)大商超、社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)、直營店、加盟店數(shù)量，其中集團(tuán)旗下海參、海產(chǎn)品為威海家家悅超市、青島利群百貨的指定供應(yīng)產(chǎn)品；線上，積極與京東、齊魯好糧有網(wǎng)等國內(nèi)知名電商平臺(tái)對(duì)接合作，改變以往單一銷售模式，形成了線下線上并舉、直供代理共進(jìn)的立體銷售格局，擴(kuò)大了產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

《山東國資》：受疫情的影響，所有企業(yè)都站在了一個(gè)新的起跑線上。我們了解到，現(xiàn)在的煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)已經(jīng)是在“買全國、賣全國”，下一步將是“買全世界、賣全世界”。我們還了解到，集團(tuán)與北京首農(nóng)集團(tuán)合作建立了東北大米生產(chǎn)加工基地，并與魯鹽集團(tuán)合作進(jìn)行區(qū)域銷售聯(lián)盟的建設(shè)，在豐富煙臺(tái)市民“米袋子”“鹽罐子”供應(yīng)、滿足市民美好飲食需求的同時(shí)，都在助推企業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)積極“走出去”的部署安排有哪些？

楊力君：主動(dòng)走出去，積極走出去，企業(yè)發(fā)展才會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的自由。集團(tuán)改革重組以來，上掛下聯(lián)，做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，努力拓展發(fā)展新空間。

一是發(fā)揮改革重組業(yè)務(wù)板塊優(yōu)勢(shì)，掛大聯(lián)強(qiáng)，積極對(duì)接中地海外集團(tuán)、魯糧集團(tuán)、魯鹽集團(tuán)、北京首農(nóng)集團(tuán)、煜桓餐飲管理公司等大企業(yè)，利用其雄厚的資金實(shí)力、廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)、良好的品牌美譽(yù)度等，分別開展非洲海外投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作、糧食購儲(chǔ)銷合作、食鹽區(qū)域銷售聯(lián)盟建設(shè)合作、東北大米生產(chǎn)加工基地建設(shè)合作、團(tuán)餐食材供應(yīng)鏈服務(wù)合作，達(dá)到互利雙贏，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

同時(shí)，強(qiáng)化改革政策資訊收集運(yùn)用。在政策性業(yè)務(wù)方面，積極同業(yè)務(wù)上級(jí)對(duì)接溝通，爭取到省級(jí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)和市中心三區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集并儲(chǔ)存指標(biāo)。在經(jīng)營性業(yè)務(wù)方面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)信息采集和分析研判，爭取到全國軍供糧油煙威區(qū)域的配送代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)改革大勢(shì)，利用自貿(mào)區(qū)通關(guān)快捷便利優(yōu)勢(shì)，在煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)成立煙臺(tái)海上貿(mào)易有限公司，打造集團(tuán)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的連接紐帶。

《山東國資》：深化“三項(xiàng)制度”改革，變“包袱”為動(dòng)能，真正激活力促發(fā)展，讓傳統(tǒng)的國企“涅槃”為充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)，是國企改革重組的最終目標(biāo)。請(qǐng)介紹一下煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革的經(jīng)驗(yàn)。

楊力君：在人事管理制度改革方面，集團(tuán)出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，對(duì)基層企業(yè)優(yōu)秀人員，打破所在企業(yè)層級(jí)限制和資歷年限，破格提拔使用或抽調(diào)到集團(tuán)總部任職。2020年，集團(tuán)總部與權(quán)屬企業(yè)雙向交流使用人才7名；辭退管理人員6名，占在崗管理人員的15%。打破傳統(tǒng)選人用人模式，面向社會(huì)公開選聘7名職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人行業(yè)熟、渠道寬等一系列優(yōu)勢(shì)紅利充分釋放，在疫情沖擊經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，集團(tuán)公司各類鹽品銷售額和利潤逆勢(shì)增長。2020年，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的8個(gè)縣市區(qū)鹽業(yè)分公司共銷售食鹽98788噸，同比增長150%，實(shí)現(xiàn)利潤135.71萬元。

在勞動(dòng)用工制度改革方面，強(qiáng)化崗位勞動(dòng)合同管理，定編定崗定責(zé)，出臺(tái)了《員工能進(jìn)能出管理辦法》，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，對(duì)不勝任崗位的職工進(jìn)行崗位調(diào)整或解除勞動(dòng)合同，暢通退出渠道，打破“鐵交椅”。2020年，經(jīng)考核，共有12人被解除勞動(dòng)合同。

在收入分配制度改革方面，實(shí)行面上總控、差別化分配，完善集團(tuán)工資管理辦法，出臺(tái)了《薪酬能增能減考核辦法》，提高內(nèi)部分配市場(chǎng)化程度，打破“吃大鍋飯”局面，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)激情。在處于充分競爭行業(yè)的鹽業(yè)公司和水產(chǎn)公司實(shí)行中長期激勵(lì)，采取超額利潤提成的方式進(jìn)行激勵(lì)，倡樹價(jià)值創(chuàng)造理念和多勞多得意識(shí)。

《山東國資》：深化改革和服務(wù)民生，是國企改革的題中應(yīng)有之義。進(jìn)一步深化改革，更好地服務(wù)民生，這也是國企改革“做強(qiáng)做優(yōu)做大”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須面對(duì)的課題。請(qǐng)介紹一下煙臺(tái)鹽糧集團(tuán)近期的改革推進(jìn)計(jì)劃。

楊力君：下一步，集團(tuán)將對(duì)照市屬國有企業(yè)改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”所制定深化改革方案任務(wù)清單，逐項(xiàng)梳理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好改革任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)。重點(diǎn)是推進(jìn)混合所有制改革，通過混改，徹底轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，將企業(yè)打造成執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新贏利能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型市場(chǎng)主體。

同時(shí)，加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)治理能力提升建設(shè)。加大監(jiān)事會(huì)建設(shè)力度，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)成員履職能力建設(shè)，探索監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職能的多種實(shí)現(xiàn)形式；探索建立監(jiān)事會(huì)與紀(jì)委、法務(wù)審計(jì)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚防風(fēng)險(xiǎn)合力，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。