極地水域漁船及其技術(shù)規(guī)則研究

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所 鄭建麗 姚靜 劉晃 上海海事局 劉志剛

與常規(guī)水域作業(yè)漁船相比，極地水域漁船面臨冰區(qū)、極低溫度及惡劣海況等諸多不利條件，其船體構(gòu)造、機(jī)械及電子設(shè)備配置、操作等都具有更高要求。為確保極地水域漁船的安全，需要研究與極地水域漁船配套技術(shù)規(guī)則的可行性，提出適合極地漁船符合技術(shù)水平現(xiàn)狀的安全技術(shù)條款。本文將以極地航行漁船中最具代表性的南極磷蝦船為研究對(duì)象，剖析其對(duì)涉漁技術(shù)規(guī)則的適用性。

極地漁船技術(shù)特點(diǎn)

1、概述

南極磷蝦開(kāi)發(fā)方面，挪威企業(yè)也是走在前面，比較成功的如Aker BioMarine專(zhuān)業(yè)南極磷蝦船，由VARD Holdings設(shè)計(jì)建造，船長(zhǎng)130米，寬23米，投資1.2億美元。

我國(guó)南極磷蝦船起步較晚，于2009年開(kāi)始，目前擁有南極磷蝦船共計(jì)8條，分屬于中國(guó)水產(chǎn)總公司、上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司和遼寧遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司三家遠(yuǎn)洋公司。現(xiàn)有船公約船長(zhǎng)在100米左右，主機(jī)功率約5000kW，航速約15kn，船員定額均在100人以上。全球?qū)I(yè)磷蝦船的船型開(kāi)發(fā)計(jì)劃約10余條，我國(guó)2013年發(fā)布《關(guān)于加快南極磷蝦開(kāi)發(fā)步伐維護(hù)我國(guó)極地資源應(yīng)有權(quán)益的建議》等重大戰(zhàn)略部署，將南極磷蝦捕撈船列入“中國(guó)制造2025”，國(guó)產(chǎn)專(zhuān)業(yè)南極磷蝦船研發(fā)明顯加速。由瓦錫蘭和708所聯(lián)合為江蘇深藍(lán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)南極磷蝦船，由黃埔文沖船廠(chǎng)建造，船長(zhǎng)120米，主機(jī)功率8000kW，總噸約8600噸，投資約7億人民幣，是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)船，目前該船即將投入使用。還有黃海造船廠(chǎng)為福建省平潭縣遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)建造的船長(zhǎng)107米、主機(jī)功率8000kW、總噸約9000噸共計(jì)2條專(zhuān)業(yè)南極磷蝦船，總投資約10億人民幣。另外遼漁集團(tuán)、舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)等國(guó)內(nèi)主要涉漁企業(yè)以及挪威Aker BioMarine也在研發(fā)相關(guān)船型。但是，我國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)化磷蝦捕撈船由于設(shè)計(jì)建造經(jīng)驗(yàn)和自主研發(fā)能力尚淺，仍需部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和關(guān)鍵設(shè)備，主要涉及的技術(shù)規(guī)則為《國(guó)際漁船安全公約》，參考《極地水域營(yíng)運(yùn)船舶規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)極地規(guī)則）。

2、船型特點(diǎn)

專(zhuān)業(yè)南極磷蝦船是集航行、探捕、漁業(yè)資源考察、磷蝦捕撈及加工、冷凍存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)等眾多功能于一體的遠(yuǎn)洋漁船。捕撈主要以單船中層拖網(wǎng)為主，網(wǎng)具長(zhǎng)度一般超過(guò)100m，作業(yè)水深一般在200m，拖網(wǎng)速度2～3節(jié)，是典型的大型化、自動(dòng)化、高效節(jié)能、安全環(huán)保性能好的高附加值漁船。一般為連續(xù)泵吸拖網(wǎng)，具備凍蝦、蝦肉、蝦粉和蝦油船上加工能力，設(shè)兩層連續(xù)甲板，上建在首部，中部為貨艙區(qū)，尾部為捕撈加工區(qū)，常規(guī)柴油機(jī)推進(jìn)的通常為尾機(jī)型。新建主流漁船為單體船、單槳單舵，采用非破冰型首，中小球鼻，大中剖面系數(shù)，小舭半徑。船長(zhǎng)120m～140m，船寬20m～24m，型深12m～14m，吃水7m～8m，噸位8000～9000，滿(mǎn)載排水量13000噸～15000噸，主機(jī)總裝機(jī)功率8000～10000kW，航速約15kn，貨艙艙容約6000m3。冰區(qū)加強(qiáng)及防冰除冰方面符合PC6或PC7要求，考慮總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備三個(gè)層次，電加熱及蒸汽除冰結(jié)合。振動(dòng)噪聲可達(dá)到中國(guó)船級(jí)社的CCS 2級(jí)舒適度要求，環(huán)保應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)際環(huán)保方面的最新公約要求，特別是氮氧化物排放滿(mǎn)足國(guó)際海事組織TIER III要求。

3、技術(shù)難點(diǎn)

南極磷蝦船在設(shè)計(jì)建造中有以下幾個(gè)難點(diǎn)：一是南極地區(qū)8級(jí)及以上風(fēng)占全年的80%，磷蝦船全年有8～10個(gè)月在目標(biāo)海域進(jìn)行作業(yè)，上層建筑復(fù)雜，受風(fēng)面積大，漁撈設(shè)備、加工設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)吊機(jī)布置位置高，重心位置較高，加之較大的水上船體部分和眾多機(jī)械設(shè)備在低溫情況下結(jié)冰，對(duì)穩(wěn)性提出了較高要求。磷蝦船加工生產(chǎn)設(shè)備對(duì)運(yùn)動(dòng)性能有一定的要求，同時(shí)長(zhǎng)時(shí)間海上作業(yè)，人員舒適程度需要保證，因此需要對(duì)磷蝦船穩(wěn)性和耐波性能重點(diǎn)研究。二是磷蝦捕撈收放網(wǎng)作業(yè)及海上轉(zhuǎn)運(yùn)工作是在露天甲板完成，漁撈設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)吊機(jī)完全暴露在目標(biāo)海域惡劣環(huán)境中，特別是在收網(wǎng)作業(yè)時(shí)，網(wǎng)具、吸蝦泵、卷網(wǎng)絞車(chē)、拖網(wǎng)絞車(chē)等漁撈設(shè)備都是濕性的，尾部作業(yè)甲板會(huì)有大量的海水，極地規(guī)則對(duì)設(shè)備和人員的低溫防護(hù)和除冰也提出了與其他法規(guī)更高的要求。三是由于南極海域生態(tài)環(huán)境脆弱，受?chē)?guó)際防污染公約的約束以及南極生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)的監(jiān)督，對(duì)其環(huán)保和排放措施都提出了有高于其他遠(yuǎn)洋漁船的要求。因此，南極磷蝦船合理配員、平衡技術(shù)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)收益等方面都是行業(yè)關(guān)注的技術(shù)難點(diǎn)。

涉漁極地技術(shù)規(guī)則

1、國(guó)際漁船安全公約

支撐商船領(lǐng)域國(guó)際海事法律體系的主要公約為關(guān)于船舶技術(shù)安全的《國(guó)際海上人命安全公約（SOLAS）》，防止船舶造成污染的《防污公約（MARPOL）》，船員權(quán)利的《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約（STCW）》和《海事勞工公約》。國(guó)際海事組織還通過(guò)了其他綜合性公約，如《國(guó)際船舶載重線(xiàn)公約（LL）》《國(guó)際海上避碰規(guī)則公約（COLREGS）》《國(guó)際控制船舶有害防污底系統(tǒng)公約》《國(guó)際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》等。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)漁業(yè)活動(dòng)中所涉及的海洋資源環(huán)境保護(hù)和海上人命安全問(wèn)題的關(guān)注，也注意到漁船在設(shè)計(jì)建造及運(yùn)營(yíng)管理等多方面與商船相比存在巨大的差異性，《國(guó)際海上人命安全公約》一直無(wú)法將漁船安全問(wèn)題納入其調(diào)整及約束范圍。為推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船安全的國(guó)際間統(tǒng)一立法，國(guó)際海事組織參照SOLAS公約起草并制定了《國(guó)際漁船安全公約》，同時(shí)參照船員權(quán)力的兩個(gè)公約制定了《國(guó)際漁船船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》和《國(guó)際漁業(yè)勞工公約》。而MARPOL公約由于也適用于漁船，未單獨(dú)制定防污公約。下面僅從船舶安全技術(shù)方面闡述行業(yè)關(guān)注的遠(yuǎn)洋漁船獨(dú)有《國(guó)際漁船安全公約》。

漁船安全議題已被國(guó)際海事組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織及國(guó)際勞工組織高度關(guān)注，截至2019年5月，共有11個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)加入《國(guó)際漁船安全公約》，合計(jì)共有1020艘24米及以上漁船，但尚未達(dá)到生效條件的一半。國(guó)際海事組織把推動(dòng)《國(guó)際漁船安全公約》生效作為一個(gè)高優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目并已在多個(gè)場(chǎng)合多次敦促各國(guó)盡快批準(zhǔn)協(xié)定，漁船安全議題也在聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和國(guó)際勞工組織兩個(gè)國(guó)際組織下被重視，以期提升漁船安全水平，保障漁民生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。國(guó)際海事組織期望于不晚于《國(guó)際漁船安全公約》制定十周年，即2022年其達(dá)到生效條件，并最遲于2023年正式生效。為此，2019年10月國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)邀請(qǐng)各成員國(guó)代表在西班牙馬拉加托雷莫利諾斯舉行漁船安全及捕魚(yú)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，內(nèi)容包括《國(guó)際漁船安全公約》批約的益處與面臨的挑戰(zhàn)，極地水域漁船安全和海洋環(huán)境保護(hù)等。會(huì)議認(rèn)為，漁民作為邊緣化人員從事商業(yè)捕魚(yú)被公認(rèn)為世界上最危險(xiǎn)的職業(yè)之一，加之船旗國(guó)缺乏治理，仍沒(méi)有任何統(tǒng)一性的約束性文書(shū)來(lái)規(guī)范漁船的構(gòu)造、設(shè)備以及船員的培訓(xùn)等來(lái)保護(hù)漁民和觀察員的安全。各國(guó)加入《國(guó)際漁船安全公約》將有助于提高全世界的安全標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)弱勢(shì)漁民。我國(guó)建議《國(guó)際漁船安全公約》生效后3年或5年內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行修改，以便各國(guó)根據(jù)各自實(shí)際情況做好實(shí)施準(zhǔn)備。

目前《國(guó)際漁船安全公約》技術(shù)要求已轉(zhuǎn)化為《遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗(yàn)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)洋規(guī)則）實(shí)施，經(jīng)過(guò)技術(shù)梳理，遠(yuǎn)洋規(guī)則基本覆蓋了《國(guó)際漁船安全公約》全部要求。據(jù)調(diào)研情況，近5年建造的漁船可達(dá)到《國(guó)際漁船安全公約》的安全水平狀況，整體檢驗(yàn)及執(zhí)行情況較好。但是，對(duì)于前文所述難點(diǎn)一，由于《國(guó)際漁船安全公約》規(guī)定船長(zhǎng)100米、船員100人以上，即船舶達(dá)到“雙百”才需要核算破損穩(wěn)性，而《遠(yuǎn)洋規(guī)則》采用SOLAS對(duì)貨船的要求，即船長(zhǎng)80米以上需要核算破損穩(wěn)性，比《國(guó)際漁船安全公約》的要求大大提高，極地漁船均在計(jì)算破損穩(wěn)性的范圍內(nèi)。另外，由于極地水域航行路程遙遠(yuǎn)、環(huán)境復(fù)雜，漁獲物捕撈后需要在船上加工，最大程度獲取漁獲物的鮮度。因此流水線(xiàn)作業(yè)的加工車(chē)間布置給破損穩(wěn)性的計(jì)算帶來(lái)極大的麻煩，在設(shè)計(jì)中采用三吃水概率破損和不規(guī)則雙層底破損進(jìn)行校核，可以勉強(qiáng)達(dá)到要求。現(xiàn)有船舶履約問(wèn)題需要關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是船齡10年及以上的船舶在滿(mǎn)足《國(guó)際漁船安全公約》要求方面存在較大難度。我國(guó)需要在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)船舶救生設(shè)備和裝置、無(wú)線(xiàn)電通信、船載航行設(shè)備以及應(yīng)急程序、集合與演習(xí)等方面進(jìn)行升級(jí)改造，以滿(mǎn)足《國(guó)際漁船安全公約》對(duì)現(xiàn)有船舶的要求。

2、極地規(guī)則

極地水域由于環(huán)境過(guò)于惡劣，生態(tài)過(guò)于脆弱，迫切需要建立極地航行規(guī)范對(duì)航行活動(dòng)予以規(guī)制。在此背景下，極地規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生。《極地規(guī)則》包括了強(qiáng)制性和推薦性的“安全措施”和“防污染措施”，涵蓋極地船舶的設(shè)計(jì)、構(gòu)造、設(shè)備、操作、船員培訓(xùn)、搜救和環(huán)境保護(hù)等各方面要求，并通過(guò)對(duì)SOLAS公約和MARPOL公約各附則修正強(qiáng)制實(shí)施，適用于進(jìn)入水域航行的所有客船和500總噸以上的貨船。根據(jù)國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)第56次會(huì)議，《極地規(guī)則》工作計(jì)劃將整本規(guī)則制定分為2個(gè)階段，分別制定適用于SOLAS公約的客船和貨船適用的規(guī)則和制定漁船和不適用SOLAS公約的船舶適用的規(guī)則。這樣劃分是由于巴哈馬等船旗國(guó)的利益訴求，而主張不應(yīng)對(duì)非極地船舶提出加強(qiáng)穩(wěn)性的要求和其他結(jié)構(gòu)要求，使得漁船和非SOLAS船舶暫時(shí)免于適用《極地規(guī)則》，減小受《極地規(guī)則》調(diào)整的船舶范圍，使得規(guī)則生效在“全部適用”和“免除”的2個(gè)極點(diǎn)選擇了“部分適用”的方案，給極地水域漁船足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行技術(shù)研判。但是，國(guó)際海事組織仍然認(rèn)為有必要采取實(shí)際可行和靈活的方法，在制定任何強(qiáng)制性或建議性安全措施之前，探求所有可能性，并且不僅限于國(guó)際航行。第100屆海上安全委員會(huì)會(huì)議提案將著重考慮船舶配備足夠有效的航行設(shè)備、規(guī)劃航線(xiàn)以及保持順暢的溝通，引入非公約船舶冰區(qū)操縱限制評(píng)估相關(guān)方法，配備極地環(huán)境安全操作的指引文書(shū)，主要討論《極地規(guī)則》第9章“航行安全”、第10章“通信”和第11章“航次計(jì)劃”。

無(wú)論規(guī)則如何生效，我國(guó)極地漁船提前應(yīng)對(duì)。一是極地水域漁船的安全措施在《國(guó)際漁船安全公約》框架體系下進(jìn)行制定。為此國(guó)際海事組織應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)際漁船安全公約》配套文書(shū)的制定工作，以便提高遠(yuǎn)洋漁船的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是應(yīng)先出臺(tái)一份非強(qiáng)制性文書(shū)，解決《開(kāi)普敦協(xié)議》生效前極地航行漁船沒(méi)有全球范圍適用的基本安全要求的問(wèn)題，并可以推動(dòng)各成員國(guó)盡快在其管轄船舶上強(qiáng)制適用相關(guān)非強(qiáng)制安全要求。三是由于漁船有禁捕期的航行限制，所以《國(guó)際漁船安全公約》第1章第7-9條的檢驗(yàn)發(fā)證要求對(duì)于漁船履約可能存在困難。由于進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的合作，結(jié)合CCAMLR每年批準(zhǔn)實(shí)際有效的捕魚(yú)期，賦予成員國(guó)更靈活的船舶檢驗(yàn)機(jī)制，從而既保證了船舶安全又可維護(hù)漁業(yè)的合法捕撈權(quán)益。

根據(jù)國(guó)際海事組織最新工作進(jìn)展，國(guó)際海事組織已經(jīng)成立工作組專(zhuān)題討論極地水域操作的非SOLAS公約船的安全措施，漁船是三種非公約船舶中重要的議題，擬出臺(tái)《極地水域操作的船長(zhǎng)24m及以上漁船安全措施指南》作為極地規(guī)則的延伸，該指南的立法定位和船長(zhǎng)適用范圍與我國(guó)建議中的前兩條吻合。對(duì)于建議三，由于《極地規(guī)則》沒(méi)有單獨(dú)檢驗(yàn)體系，而是納入SOLAS和MARPOL各類(lèi)檢驗(yàn)。對(duì)于2017年1月1日及以后建造的新船應(yīng)滿(mǎn)足《極地規(guī)則》規(guī)定，2017年1月1日之前建造的現(xiàn)有船，應(yīng)在2018年1月1日以后第1次中間或換證檢驗(yàn)時(shí)符合《極地規(guī)則》適用要求，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有船免除了部分結(jié)構(gòu)性要求。對(duì)于中國(guó)而言，《極地規(guī)則》的出臺(tái)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，我國(guó)作為國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)，不僅需要主動(dòng)參與國(guó)際海事組織對(duì)極地水域航運(yùn)的治理進(jìn)程，更應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)國(guó)際規(guī)則在國(guó)內(nèi)的履約問(wèn)題。因此需要梳理《極地規(guī)則》與《國(guó)際漁船安全公約》《遠(yuǎn)洋規(guī)則》的技術(shù)差異，積極應(yīng)對(duì)指南生效帶來(lái)的技術(shù)難題。

基于上述極地漁船及其航行作業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，面對(duì)危險(xiǎn)源主要有偏遠(yuǎn)、結(jié)冰、低溫等惡劣氣候和脆弱環(huán)境等，這是《國(guó)際漁船安全公約》，甚至SOLAS和MARPOL公約未覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)隨季節(jié)變化較大，為了使所有船舶達(dá)到同樣的安全和環(huán)保等級(jí)，有必要根據(jù)危險(xiǎn)源確定所影響的船舶及設(shè)備技術(shù)范圍，從而提出適合的規(guī)定和功能要求。極地水域漁船風(fēng)險(xiǎn)控制范圍如下表所示。

表 極地水域漁船風(fēng)險(xiǎn)控制范圍

通過(guò)梳理技術(shù)條款和給遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷的形式了解到：對(duì)于現(xiàn)有船，優(yōu)質(zhì)海圖、通信系統(tǒng)和其他助航設(shè)備等的相對(duì)匱乏都給極地水域漁船航行作業(yè)提出難題，在高緯度地區(qū)的船舶定位接受衛(wèi)星信號(hào)不穩(wěn)定，船位更新不及時(shí)事件時(shí)有發(fā)生。低溫的氣候易產(chǎn)生甲板設(shè)備、其他通訊導(dǎo)航設(shè)備的天線(xiàn)、露天管路和室外樓梯等結(jié)冰現(xiàn)象，給船體、推進(jìn)系統(tǒng)以及附屬設(shè)備帶來(lái)額外負(fù)荷，降低了船舶各組成部件的工作效率，甚至包括甲板機(jī)械和應(yīng)急設(shè)備等的使用效果。對(duì)于新船也將要面臨同樣的問(wèn)題，對(duì)于本文1.3設(shè)計(jì)難點(diǎn)二，新船采用空氣泡防止邊壓載艙結(jié)冰、設(shè)備及甲板面蒸汽除冰、外部逃生通道、艙蓋、扶梯、穿過(guò)貨艙的空氣管等采用電伴熱設(shè)備，船上作業(yè)人員配備低溫防護(hù)工具等方式防凍除冰。難點(diǎn)三則使用合規(guī)燃油，對(duì)生產(chǎn)廢料和廢水等采用防污染設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排放，同時(shí)注意余熱回收利用等方式保護(hù)南極脆弱的生態(tài)環(huán)境。關(guān)于漁船監(jiān)控計(jì)劃以及AIS和遠(yuǎn)程識(shí)別系統(tǒng)，國(guó)際海事組織同意漁船在現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)原因無(wú)法安裝遠(yuǎn)程識(shí)別系統(tǒng)的情況，邀請(qǐng)各成員國(guó)和國(guó)際組織會(huì)同聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織提供商業(yè)捕撈漁船有關(guān)船載AIS的使用經(jīng)驗(yàn)，建立和維持漁船監(jiān)控系統(tǒng)，在航行安全方面給極地水域漁船航行提供技術(shù)指導(dǎo)。

我國(guó)極地漁船發(fā)展建議

1、技術(shù)儲(chǔ)備

我國(guó)極地漁船起步較晚，技術(shù)相對(duì)薄弱。漁船航行作業(yè)中面臨極地水域的特定風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)必須關(guān)注船用設(shè)備制造技術(shù)的研究與發(fā)展。極地漁船總體關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、冰水動(dòng)力學(xué)與結(jié)構(gòu)性能、船上設(shè)備和機(jī)電系統(tǒng)適應(yīng)性與可靠性、冰載荷預(yù)報(bào)技術(shù)等基礎(chǔ)研究，以及雙動(dòng)系統(tǒng)、破冰技術(shù)、全方位推進(jìn)器、冰區(qū)管理和動(dòng)力定位等應(yīng)用都是極地漁船關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備內(nèi)容。

極地船舶總體基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)在發(fā)展綠色船舶的大背景下，合理考慮漁船能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI），不增加裝機(jī)功率的情況下提高船舶性能，需要在電力推進(jìn)、柴電混推、LNG推進(jìn)等方面“四新技術(shù)”方面深入的借鑒和研究。結(jié)構(gòu)方面，日本已研發(fā)HIREST止裂鋼，在提升船用材料和相關(guān)設(shè)備結(jié)構(gòu)抗低溫脆斷方面展現(xiàn)了優(yōu)越的性能，可供我們參考。此外，包括主機(jī)、軸系、齒輪箱、螺旋槳在內(nèi)動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)均需滿(mǎn)足冰區(qū)航行的要求，特別是其輪機(jī)裝置應(yīng)特別考慮低溫液壓系統(tǒng)的功能、水箱防凍措施以及柴油機(jī)低溫起動(dòng)等，保證在低于0℃的情況下仍然正常運(yùn)行，對(duì)漁船設(shè)備高效運(yùn)行和低維修率有重要意義。另外，盡管調(diào)研中并沒(méi)有人提出對(duì)于救生設(shè)備的困難，但是救生設(shè)備的能力和最大待救時(shí)間與氣候、環(huán)境條件等關(guān)系密切，尚應(yīng)制定極地救生設(shè)備性能、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等確保極地水域漁船的安全衡準(zhǔn)。

2、立法建議

從《極地規(guī)則》的立法過(guò)程以及涉及船舶的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍來(lái)看，美國(guó)、俄羅斯、加拿大、挪威等國(guó)內(nèi)極地水域法律的制定在推動(dòng)《極地規(guī)則》生效發(fā)揮了重要作用。我國(guó)雖然是非極地水域國(guó)家，但是作為北極國(guó)際科學(xué)委員會(huì)、南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)委員以及國(guó)際海事組織的A類(lèi)理事國(guó)，理應(yīng)緊跟國(guó)際趨勢(shì)，引入國(guó)際海事組織先進(jìn)的立法理念，積極主張《極地規(guī)則》，推動(dòng)共同建立國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)和航運(yùn)現(xiàn)狀，合理布局國(guó)家極地發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)系列極地船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為極地船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備配備、操作和檢驗(yàn)發(fā)證等提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提升專(zhuān)業(yè)化的分析、預(yù)判能力和裝備國(guó)產(chǎn)化水平。鑒于基于國(guó)際船級(jí)社組織和瑞典、芬蘭冰級(jí)規(guī)范均納入了船舶冰區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家法規(guī)方面引入這些冰級(jí)規(guī)范。另外，在立法方面還應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：一是應(yīng)兼顧環(huán)保和航運(yùn)的平衡，在環(huán)境保護(hù)方面的要求應(yīng)科學(xué)合理，避免采取禁止使用重油的一刀切措施，有害物質(zhì)、生活污水等排放必須與岸基接受設(shè)施可用性相協(xié)調(diào)；二是要考慮低溫中壓載水公約的適用情況，盡管低溫情況下生物不易繁殖，但是仍需注意外來(lái)物種的引入對(duì)兩極脆弱環(huán)境中生態(tài)鏈的破壞，甚至?xí)鹉愁?lèi)物種的滅絕；三是應(yīng)為從事政府非商業(yè)服務(wù)的漁業(yè)資源調(diào)查船在檢驗(yàn)方面提供豁免條款，同時(shí)建議該類(lèi)船對(duì)冰載荷預(yù)報(bào)、通訊導(dǎo)航救生，甚至破冰方面提高要求，以期為捕撈漁船提供救援等服務(wù)。

3、監(jiān)管措施

《極地規(guī)則》在“引言”中提到，除了極地水域的客觀條件以外，航行危險(xiǎn)也可能歸因于船員的不當(dāng)操作。《極地水域操作的船長(zhǎng)24m及以上漁船安全措施指南》也重點(diǎn)關(guān)注了《極地規(guī)則》“航行安全”“通信”“航次計(jì)劃”，這些都依賴(lài)于船員素質(zhì)水平的高低。為此，《極地規(guī)則》在“配員和培訓(xùn)”做出了對(duì)極地船舶操作人員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)的強(qiáng)制性規(guī)定。船員培訓(xùn)不僅包括船舶安全設(shè)備的使用，還包括極地水域操作手冊(cè)、極地危險(xiǎn)冰況識(shí)別方法、冰區(qū)操縱技術(shù)、低溫操作控制措施、冰區(qū)和低溫環(huán)境應(yīng)急處置方法等。首次進(jìn)入極地水域時(shí)，應(yīng)對(duì)漁船及設(shè)備進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制極地水域操作手冊(cè)，并基于任務(wù)進(jìn)行必要的改造。然而，我國(guó)漁民普遍素質(zhì)偏低，要適應(yīng)兩極漁業(yè)的發(fā)展，應(yīng)完善極地船舶操作人員的培訓(xùn)制度，增加極地航行安保意識(shí)培訓(xùn)等強(qiáng)制性項(xiàng)目，制定全方面的監(jiān)管措施，進(jìn)一步保障極地漁船達(dá)到預(yù)期的安全和環(huán)保等級(jí)。

《極地水域操作的船長(zhǎng)24m及以上漁船安全措施指南》的編寫(xiě)過(guò)程中已注意與《國(guó)際漁船安全公約》和《極地規(guī)則》中的條款保持協(xié)調(diào)，《國(guó)際漁船安全公約》也生效在即，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)組織和研究的投入，包括漁船構(gòu)造、機(jī)電、穩(wěn)性和救生，特別是通訊導(dǎo)航等方面的專(zhuān)題研究，避免《國(guó)際漁船安全公約》強(qiáng)制生效導(dǎo)致漁船建造、營(yíng)運(yùn)和管理成本的增加問(wèn)題。還應(yīng)密切關(guān)注《漁民培訓(xùn)發(fā)證和值班公約》以及幾個(gè)國(guó)際組織公約技術(shù)合作活動(dòng)，有效提升我國(guó)遠(yuǎn)洋船員的極地水域操作水平。同時(shí)在極地水域積極開(kāi)展與各沿岸國(guó)的合作，參與極地區(qū)域的開(kāi)發(fā)和利用，以期指南的制定向著有利于我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展。