農田水利工程節水設施建設績效評價

買買提力·艾尼瓦爾

(新疆頭屯河流域管理局水利管理中心,新疆 昌吉 831100)

0 引言

在中國，農田水利工程是實現農業增產，推動農村經濟收入的重要農業工程。因此，農田水利工程在中國農業發展中扮演著不可替代的角色，然而，在中國大部分的農田水利設施在20世紀50年代建立，隨著運行時間的不斷增加，其出現了老化，運行機制上也存在較大問題。在此背景下，開展農田水利節水設施建設十分必要，這對降低農業灌溉用水量，提高水資源的利用系數具有重要的意義。

對此，文章通過對新疆某地區農田水利工程進行調查，采集有關農田水利工程相關信息數據。采用模糊綜合績效評價法，對該地區的節水灌溉的經濟效益、社會效益以及生態效益進行績效評價，達到加強農田水利項目管理的目的，從而使農田水利工程發揮應有的效益，具有一定的工程意義。

1 某地區農田水利項目實施情況

1.1 農田水利項目基本情況

文章研究地區為新疆地區某縣城，該縣包括11個鄉鎮，252個行政村，耕地面積48 100 hm2，年糧食作物播種面積約71 300 hm2，總產量近570 000 t。該縣在2016—2018年水利建設方面3 a累計完成投資6 689.80萬元。

表1 水利建設投入資金表 單位:萬元

1.2 項目實施后效益情況

該地區3年新增節水灌溉面積0.70萬hm2，新增節水能力524.78萬m3，具體效益情況如表2所示。

表2 實施后新增效益情況表

2 農田水利工程節水設施模糊綜合績效評價分析

2.1 層次結構模型

通過對調查地區的農田水利項目進行分析，將評價對象分為3個層次，分別為目標層、準則層和指標層，具體情況如表3所示，根據表3可知，其中，目標層指的是評價的對象，準則層指的是經濟效益、社會效益、生態效益；而指標層是對準則層的進一步細化。

表3 層次結構模型表

2.2 計算權重

效益權重的計算是根據目標層～準則層(C～Cn)以及準則層～指標層(Cn～Cnn)的判定矩陣計算得到的。下面逐一進行分析介紹。

2.2.1 C～Cn判斷矩陣

根據三標度法：

(1)

式(1)中：Bij為評價矩陣，ri為隸屬度。由此可以得到：r1=5,r2=3,r3=1,rmax=5,rmin=1;因此，當bm=4時，判斷矩陣的一致性最好，因此得到間接矩陣：

(2)

(3)

式(3)中：CI，RI為一致性指標；CR為一致性比率。由于CR<0.10，滿足一致性的要求。從而采用偏差最小化的計算方法，得到其權重情況為，目標層上經濟效益C1的權重為0.50；社會效益C2的權重為0.30；生態效益C3的權重為0.21。

2.2.2 C1～Cnn判斷矩陣

根據三標度法：

(4)

式(4)中：Bij為評價矩陣，ri為隸屬度。由此可以得到：r1=1,r2=5;r3=3,rmax=5,rmin=1;因此，當bm=4時，判斷矩陣的一致性最好，因此得到間接矩陣：

(5)

(6)

式(6)中:CI，RI為一致性指標；CR為一致性比率。由于CR<0.10，滿足一致性的要求，從而采用偏差最小化的計算方法，得到其權重情況為，在目標層上節約勞動力C11的權重為0.21；農民人均增收C12的權重為0.50；年產出經濟效益C13的權重為0.30。

2.2.3 C2～Cnn判斷矩陣

根據三標度法：

(7)

式(7)中:Bij為評價矩陣;ri為隸屬度。由此可以得到：r1=7，r2=3，r3=5，r4=1，rmax=7，rmin=1;因此，當bm=3時，判斷矩陣的一致性最好，因此得到間接矩陣：

(8)

(9)

式(9)中:CI，RI為一致性指標；CR為一致性比率。由于CR<0.10，滿足一致性的要求，從而采用偏差最小化的計算方法，得到其權重情況，在目標層上農業灌溉水利用率C21的權重為0.42；新增節水灌溉面積C22的權重為0.18；新增節水能力C23的權重為0.12，新增糧食生產能力C24的權重為0.28。

2.2.4 C3～Cnn判斷矩陣

根據三標度法：

(10)

式(10)中:Bij為評價矩陣;ri為隸屬度。由此可以得到：r1=1,r2=3;r3=5,rmax=5,rmin=1;因此，當bm=4時，判斷矩陣的一致性最好，因此得到間接矩陣：

(11)

(12)

式(12)中:CI，RI為一致性指標；CR為一致性比率。由于CR<0.10，滿足一致性的要求。從而采用偏差最小化的計算方法，得到其權重情況為，目標層上對促進水資源可持續利用的影響程度C31的權重為0.21；對土壤鹽堿化的影響程度C32的權重為0.30；改善水體質量C33的權重為0.50。

通過上述計算可知，隨機一致性比率CR<0.10，因此，采用經濟、社會與生態的評價的層次但須結果是合理的，通過計算，其最終效益評價層次總排序結果如表4所示。

表4 最終效益評價層次總排序表

2.3 多層次模糊綜合評價

通過調查采集該地區的相關資料，將指標數據列入評價體系的結果如表5所示。

表5 效益評價表

根據表3的數據可以發現，各指標之間的單位不同，因此在計算上不能進行直接的比較，需要將數據進行無量綱處理，處理后的各指標數據如表6所示。

表6 效益評價指標無量綱化值表

根據表6的無量綱數值，構建評價模型，可以得到2016、2017以及2018年的經濟效益分別為：0.58，0.60，0.56；社會效益0.56，0.60，0.57；生態效益0.53,0.59,0.61。3年的綜合效益分別為：2016年為0.56、2017年為0.60以及2018年為0.57。

2.4 評價結果分析

根據模糊綜合績效評價分析結果，可得到如下結論：從綜合效益的最終結果來看，綜合效益3年里呈現出先增長后降低的趨勢，而影響該趨勢的主要原因是與經濟效益有關，但從整體的角度而言，該投入方式在整體上較為均衡，其農田水利工程節水工程的經濟效益、社會效益和生態效益增長趨勢比較平穩，協調發展，基本與預期結果較為符合。

3 小結

對此，通過對新疆某地區農田水利工程進行調查，采集有關農田水利工程相關信息數據。采用模糊綜合績效評價法，對該地區的節水灌溉的經濟效益、社會效益以及生態效益進行績效評價，從評價結果來看，其農田水利工程節水工程的經濟效益、社會效益和生態效益增長趨勢比較平穩，協調發展，基本與預期結果較為符合。通過文章分析，可達到加強農田水利項目管理的目的，從而使農田水利工程發揮應有的效益，具有一定的工程意義。