奮進新征程，勇擔新使命 為廣東實現總定位總目標作出民政新貢獻廣東省民政廳召開2021年全省民政工作會議

1月12日至13日，2021年全省民政工作會議在廣州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，傳達學習省領導的批示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和民政部決策部署，總結2020年和“十三五”廣東民政工作，部署2021年民政重點任務。省民政廳黨組書記、廳長卓志強出席會議并講話。

會議指出，2020年，面對“戰疫”與“戰貧”的嚴峻挑戰和考驗，面對民政領域建設完善“五大體系”和防范治理風險隱患的艱巨任務，全省民政系統在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，走過了極不平凡的一年，圓滿完成了年初提出的各項目標任務，民政“十三五”順利收官。廣東在民政部2020年重點工作綜合評估中獲評“優秀”等次。一是強化政治引領，民政系統黨的建設顯著增強。全省各級民政部門把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持第一議題制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展模范機關創建，深化全省民政系統職業道德教育和“治理庸懶散、提升執行力”專項行動，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以風清氣正的政治生態確保了民政事業健康發展。二是全力投入新冠肺炎疫情防控，牢牢守住“民政服務機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”兩條工作底線。各級民政部門在抗疫斗爭中堅持人民至上、生命至上，以高于社會面防控標準迅速落實防控措施。對受疫情影響暫時遇困的22.8萬人次給予臨時救助，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放臨時價格補貼12億元、慰問金1.5億元；動員30萬名城鄉社區工作者投身疫情防控第一線，發動50多萬名社會工作者和志愿者下沉基層助力疫情防控；動員社會各界捐款捐物60.5億元、向湖北捐贈款物25.1億元；引導社會組織支持約6萬家企業復工復產。三是強化責任擔當，充分發揮脫貧兜底主力軍作用。高質量完成省十件民生實事涉民政事項，城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補貼等底線民生保障水平持續提高，保持全國前列。實施社會救助脫貧兜底行動，開展“兩不愁三保障”核查，累計入戶調查75萬多戶。實施困難群眾主動發現機制和低保待遇漸退制度，全省建檔立卡貧困人口中近45萬戶、91萬多人納入兜底保障范圍。掛牌督戰湛江市脫貧攻堅，如期完成任務。引導分散供養特困人員全部簽訂委托照料服務協議、有集中供養意愿特困人員全部入住供養服務機構。全省救助生活無著流浪乞討人員4.3萬人次，為1501人成功尋親，為1980名長期滯留對象辦理落戶安置。四是提高服務質量，推動養老事業加快發展。建立省級養老服務部門間聯席會議制度，重點落實居家和社區養老服務財政資金支持。大力發展居家和社區養老，廣州、深圳、珠海、惠州和云浮5市被列為全國居家和社區養老服務改革試點，全省建成城市居家養老服務示范點172個。將全省近3.2萬名農村留守老年人納入關愛范圍。持續推進公辦養老機構社會化改革，繼續實施養老機構消防安全達標工程，開展特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程三年行動。完善與東北三省養老服務南北合作模式，聯合江西、廣西簽訂旅居養老合作框架協議，打造“養老+旅居”新業態。五是推進體系建設，兒童福利保障能力進一步增強。出臺《廣東省加強兒童保障體系建設的意見》《廣東省進一步加強孤兒保障工作若干措施》等政策文件。配備村（居）兒童主任27240名、鎮（街）兒童督導員1788名，初步構建起縣、鎮、村三級工作服務網絡。推進區域性兒童福利機構綜合改革，開通兒童福利機構醫療救治“綠色通道”和困境兒童24小時服務熱線。連續三年開展百家社會組織走近農村留守和困境兒童“牽手行動”，惠及2.4萬名留守和困境兒童。實施“孤兒醫療康復明天計劃”，服務殘疾兒童1.1萬多名。六是注重激發活力，慈善事業進一步做大做強。推動省人大頒布實施新修訂的《廣東省志愿服務條例》，出臺《廣東省推動慈善事業高質量發展的若干措施》，為廣東慈善事業發展提供政策法律支撐。積極推動慈善事業、志愿服務、社會工作融合發展，全省開展融合發展項目近300個。全省有登記注冊慈善組織1382家、公募慈善組織155家、慈善信托38單。開展“中華慈善日”系列活動，各地開展慈善活動815項，募集慈善資金超過1億元，惠及人數近8萬人。加強和規范福利彩票銷售管理，全省銷售福利彩票162.14億元，籌集福彩公益金50.1億元，兩項指標連續13年保持全國第一。七是注重政策創制，推進基層社會治理能力進一步提升。出臺《關于加強廣東省民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，著力建立完善“一核四社”城鄉社區治理工作機制。扎實開展村（居）委會換屆選舉籌備工作；全省村（社區）全部完成村規民約（居民公約）修訂任務，90%以上的村達到村務公開“五化”建設標準。加大培育發展社區社會組織，全省建立社會組織培育基地62個，成立樞紐型社區社會組織961個；扎實開展全省社會組織黨建摸排和組織建設“雙同步”工作；推行社會組織“年檢”改“年報”制度，聯合省直有關部門建立打擊整治非法社會組織聯合執法機制。推進“社工雙百計劃”擴面升級為“社工雙百工程”；全省有持證社工9.6萬人，占全國17.9%，開發社工崗位4.8萬個。進一步規范婚姻登記管理和服務，繼廣州、深圳之后，佛山、珠海、云浮等市實現了婚姻登記“全城通辦”，廣州市建立了全國首家婚姻服務創新綜合平臺。進一步加強殯葬管理，清明祭掃實現平安、文明目標。審慎推進行政區劃調整，穩妥開展不規范地名整治，完成了粵桂省界聯檢。八是堅持底線思維，持續深化民政領域八項整治行動。包括農村低保和殘疾人兩項補貼專項治理、養老院服務質量建設專項行動、困境兒童監護問題專項整治、殯葬領域損害群眾利益突出問題專項整治、民政領域掃黑除惡專項斗爭、社會服務機構專項整治、民政財務收支專項整治、生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，通過整治，消除了一大批危害民政事業發展的隱患。九是狠抓基層基礎，民政事業發展根基進一步打牢。組織開展廣東民政事業“十四五”規劃編制工作。開展大學習、大培訓，舉辦全省基層民政經辦服務人員視頻培訓班，約9000人次參訓。加大民政“數字政府”建設力度，107項民政服務進駐“粵省事”服務專區，其中106項實現群眾辦事“零跑動”。積極推進民政法治化、標準化建設，出臺2項省級地方性法規和9份規范性文件。全省各級民政部門完成機構改革任務，大力推進民政事業單位改革。推動廣州、深圳民政部門“雙城”聯動、深度合作協同發展。加強民政宣傳、信息、保密、信訪等基礎工作，加大綜合督查督辦力度。

會議指出，“十三五”時期，全省民政事業取得了重大進展和顯著成就，形成了不少“廣東經驗”“廣東品牌”，為實施“十四五”規劃打下良好基礎，也增強了全省民政系統把握民政事業發展規律的能力和水平。“十四五”面臨的新形勢新任務，要求我們增強做好民政工作的責任感和使命感。各級民政部門要清醒地看到自身存在的突出問題和薄弱環節，采取有力措施解決，以更大魄力、在更高起點上繼續推進改革創新，高水平走在全國前列。

會議強調，2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開啟之年。全省民政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作和廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，加強黨對民政工作的全面領導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持改革創新，持續以“轉觀念、抓作風、明目標、強責任、防風險、促落實”為主線，以“專精細實”為標準，進一步完善民政領域“五大體系”建設，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為實現廣東在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出積極貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議強調，要以進一步完善民政領域“五大體系”為重要抓手，重點抓好以下工作。一是進一步兜住兜牢民生底線。要保持社會救助兜底保障政策總體穩定，加強社會救助制度在扶持標準、對象認定、政策配套、動態管理等方面加強與扶貧減貧政策的對接，促進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接；推進社會救助制度改革，推動出臺我省改革完善社會救助制度的實施意見；開展粵港澳大灣區社會救助改革試點，探索建立跨境社會救助信息共享模式；及時做好2021年省十件民生實事涉及民政提標事項，確保保持全國前列。二是加快推動養老服務發展。要大力發展居家社區養老服務，發展綜合功能的社區養老服務機構，研究制訂家庭養老床位設置和服務標準，推進老年人居家適老化改造，全面落實居家社區探訪制度，打造“15分鐘”養老服務網；繼續深入實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，健全城鄉養老服務設施布局，加快構建銜接互通的縣鄉村三級農村養老服務網絡；扎實推進養老機構星級評定，持續擴大護理型床位供給，健全養老服務綜合監管制度；繼續深化公辦養老機構社會化改革，擴大省際之間“旅居養老”合作范圍，支持粵港澳大灣區養老服務產業融合發展。三是著力提升兒童福利保障水平。要抓住貫徹落實《民法典》和新修訂《未成年人保護法》的有利時機，建立未成年人保護工作體系，推動成立縣級以上未成年人保護工作委員會及其辦公室，推進縣級以上未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站全覆蓋，指導村（居）民委員會設立兒童工作專人專崗。各地市要依托12349短號開通未成年人保護熱線；積極推動兒童福利機構區域化養育改革；推進兒童福利機構規范化信息化建設試點，積極推進收養登記管理改革，構建兒童福利事業發展新格局。四是全面推進慈善事業健康發展。推動制定《廣東省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》，加大對公開募捐活動、慈善項目、慈善信托的監管力度；探索試點在鄉鎮（街道）社工站建立慈善平臺；抓好新修訂出臺《廣東省志愿服務條例》的學習宣傳和貫徹落實，扎實開展民政領域志愿服務工作。強化福利彩票安全規范管理。五是積極構建基層社會治理新格局。要指導各地依法有序開展村（居）民委員會換屆選舉工作；加強和完善基層組織建設，著力保障欠發達地區基層自治組織工作經費穩步提升；加強社區工作者隊伍建設，推動構建統一的職業體系和薪酬待遇標準。全力實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，推動全省鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。推進殯儀館火化機尾氣排放治理，扎實開展違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。深化跨區域辦理婚姻登記試點工作，推進婚姻登記“全省通辦”，開展婚俗改革試點。加快推進全省鎮（街）標準制訂工作，完成湘粵線聯檢和各級界線聯檢任務，繼續穩妥開展清理整治不規范地名和管理執法工作。在社會組織工作領域，貫徹落實省委新一輪黨的基層組織建設三年行動計劃，建立社會組織黨建摸排和組織建設“雙同步”工作長效機制；完善社會組織登記管理制度，推動出臺《廣東省社區社會組織分類管理辦法》。六是全方位推進民政事業安全發展。將有針對性地開展社會救助數據專項治理、深化養老機構消防安全隱患專項整治、孤兒檔案管理專項整治、社區“萬能章”專項整治、規范社會組織法人治理專項行動、安葬（安放）設施違規建設經營綜合整治、深化民政系統財務收支專項整治共七項整治行動。同時，要毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作，以高于社會面防控標準，從嚴從實抓好各類民政服務機構和服務窗口防控制度的落實，因時因勢完善社區防控措施，進一步健全完善監測預警機制，做好應急預案，最大限度降低疫情傳播風險，堅決守住“兩條工作底線”。七是不斷強化民政工作基礎保障。要科學務實做好民政事業“十四五”規劃及有關專項規劃編制工作，抓好民政系統法治政府建設，加大“數字政府”“智慧民政”建設力度，積極推動政務服務向基層延伸，繼續做好民政領域安全生產、保密等工作。

會議強調，各級民政部門必須按照新時期黨的建設總要求，深入推進全面從嚴治黨，把民政系統各級黨組織鍛造得更加堅強有力，更好團結帶領廣大民政干部職工共同奮斗。要突出政治建設，把“兩個維護”貫徹到推動民政事業高質量發展全過程；要聚焦提升素質和能力，加強民政隊伍建設；要狠抓作風建設，提升執行力；要持之以恒正風肅紀反腐，鞏固民政領域良好的政治生態。

省民政廳黨組成員，省社會組織黨委專職副書記，省社會組織管理局副局長；各地級以上市民政局主要負責同志、辦公室主任；廳機關正處職以上公務員，廳直屬單位黨政一把手，全省民政系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人代表參加會議。

（廣東省民政廳）