美國(guó)欲砸錢威懾中俄

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者 林日 青木 ●本報(bào)記者 李雪 ●陳康 柳玉鵬

美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日向國(guó)會(huì)提交2022財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算。這是拜登上臺(tái)后首個(gè)預(yù)算案。據(jù)媒體透露，該預(yù)算案總支出高達(dá)6萬(wàn)億美元。尤其引人關(guān)注的是，拜登政府繼續(xù)大幅增加國(guó)防預(yù)算開支，總額達(dá)7530億美元。預(yù)算總額和國(guó)防預(yù)算雙雙創(chuàng)美國(guó)歷史的最高紀(jì)錄，因此該預(yù)算案還未正式公布就引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)激烈的爭(zhēng)論。對(duì)于巨額的軍費(fèi)開支，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀27日在出席國(guó)會(huì)聽證會(huì)時(shí)宣稱，該預(yù)算“足以應(yīng)對(duì)從中國(guó)崛起到氣候變化和未來(lái)大流行病到來(lái)的威脅”。不過，一些共和黨議員仍然認(rèn)為“太少了”。美國(guó)普通民眾則要求削減軍費(fèi)預(yù)算用于民生開支。有批評(píng)稱，美國(guó)國(guó)防預(yù)算今年的增幅甚至比美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的全部預(yù)算都多。有中國(guó)學(xué)者28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，這份預(yù)算顯示出美國(guó)政府寧可犧牲民眾的福祉，也要繼續(xù)保持軍事霸權(quán)，遏制其他國(guó)家的正常發(fā)展。美國(guó)民主黨議員賈亞帕爾27日在推特上氣憤地稱，目前美國(guó)每天的軍費(fèi)支出高達(dá)19.5億美元，這意味著（如果把這些錢拿來(lái)）救助全國(guó)所有無(wú)家可歸者，僅需約11天就能治愈這一困擾美國(guó)社會(huì)的頑疾。“現(xiàn)在是削減五角大樓預(yù)算，并將這筆錢投資到我們的社區(qū)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)武器上的時(shí)候了”。

“增加針對(duì)中國(guó)的威懾開支”

“美國(guó)國(guó)防預(yù)算增加針對(duì)中國(guó)的威懾開支”，路透社援引知情人士提供的消息說，美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃28日正式向國(guó)會(huì)提交2022財(cái)年預(yù)算案,其中國(guó)防預(yù)算總額7530億美元，比上一年度增加1.7%。

報(bào)道稱，這份預(yù)算案主要是“增加針對(duì)中國(guó)的威懾開支”，同時(shí)著重加強(qiáng)核武現(xiàn)代化并發(fā)展未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)能力。報(bào)道援引消息人士的話稱，國(guó)防預(yù)算將增加對(duì)太空作戰(zhàn)能力和核武技術(shù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步研制超高音速武器和其他“下一代”武器系統(tǒng)，以“對(duì)抗俄羅斯和中國(guó)構(gòu)成的威脅”。

值得關(guān)注的是，預(yù)算案重點(diǎn)提到旨在遏制中國(guó)的所謂“太平洋威懾計(jì)劃”。“美國(guó)之音”稱，“太平洋威懾計(jì)劃”針對(duì)的目標(biāo)就是中國(guó)，該計(jì)劃將通過增強(qiáng)美軍在印太地區(qū)的雷達(dá)、衛(wèi)星和導(dǎo)彈系統(tǒng)來(lái)提高美軍的備戰(zhàn)水平。五角大樓為抽出資金，要求剝離一些維修成本高昂的老舊裝備。與此同時(shí)，預(yù)算將大幅增購(gòu)85架F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)。美軍還將建造8艘新的軍艦，并將繼續(xù)對(duì)戰(zhàn)略核力量進(jìn)行投資。

對(duì)于這一有史以來(lái)最大國(guó)防預(yù)算，五角大樓把制定這一預(yù)算的最主要原因歸結(jié)于“中國(guó)威脅”。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，在拜登正式提交2022財(cái)年預(yù)算案的前一天，眾議院撥款委員會(huì)下設(shè)的國(guó)防小組委員會(huì)27日舉行聽證會(huì)，對(duì)五角大樓的擬議預(yù)算進(jìn)行了首次正式辯論。國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在聽證會(huì)上表示，這一預(yù)算“足以應(yīng)對(duì)從中國(guó)崛起到氣候變化和未來(lái)大流行病到來(lái)的威脅”。他說，該預(yù)算“允許我們?yōu)橄乱粓?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備”，“事實(shí)上，它確實(shí)能讓我們充分地追求所需的能力”。他稱，這“可能是有史以來(lái)最大筆的投資，我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)試圖在網(wǎng)絡(luò)和空間領(lǐng)域取得領(lǐng)先。我們相信，這一投資將使我們處于正確的位置，使我們保持并繼續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利在聽證會(huì)上大肆渲染“中國(guó)威脅”。他稱，中國(guó)是美國(guó)最大的地緣戰(zhàn)略安全挑戰(zhàn)，與這個(gè)亞洲國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)“并非不可避免”。“中國(guó)現(xiàn)在在軍事上還不是能與我們并肩而行的對(duì)手，但他們的目標(biāo)是未來(lái)幾十年在所有領(lǐng)域與我們平等……在這種情勢(shì)下，美國(guó)必須保持在軍事上比中國(guó)更強(qiáng)大，在所有不同的戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)。”米利稱，新財(cái)年的預(yù)算將優(yōu)先發(fā)展高超音速武器、潛艇和無(wú)人艦艇等，以威懾中國(guó)與俄羅斯。此外，核武現(xiàn)代化也是“高度優(yōu)先事項(xiàng)”。

面臨兩黨的巨大爭(zhēng)論

“拜登政府的國(guó)防預(yù)算在正式出爐前就面臨著來(lái)自兩黨的巨大爭(zhēng)論”，美國(guó)“防務(wù)新聞網(wǎng)”27日稱，盡管拜登政府就任后提交的首份國(guó)防預(yù)算的細(xì)節(jié)要到28日才正式公布，但是兩黨議員們已經(jīng)為未來(lái)的爭(zhēng)斗作好了準(zhǔn)備。共和黨議員指責(zé)稱，國(guó)防預(yù)算僅比2021財(cái)年略有增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于共和黨要求的3%到5%的增長(zhǎng)，不足以對(duì)抗不斷增長(zhǎng)的中國(guó)軍力和其他潛在威脅。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱：“中國(guó)的長(zhǎng)期軍費(fèi)增長(zhǎng)正在取得回報(bào)，這應(yīng)該引起我們的警惕。民主黨想自己踩剎車嗎?”20多名進(jìn)步派議員則呼吁拜登把從阿富汗撤軍的“和平紅利”從國(guó)防預(yù)算轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)建設(shè)。他們認(rèn)為，這筆錢應(yīng)該重新進(jìn)行分配，以幫助所有無(wú)家可歸者、為有需要的美國(guó)人提供醫(yī)療保險(xiǎn)，或?yàn)檎谶M(jìn)行的抗擊疫情大流行斗爭(zhēng)提供支持。

據(jù)美國(guó)《國(guó)家利益》雜志報(bào)道，來(lái)自不同政治派別的40多個(gè)組織在寫給參眾兩院議員的公開信中呼吁國(guó)會(huì)削減國(guó)防預(yù)算。這些組織包括“公共市民”組織、美國(guó)綠色和平組織、“進(jìn)步美國(guó)”以及全國(guó)納稅人聯(lián)盟等。這些組織稱，美國(guó)僅從阿富汗撤軍就可以節(jié)省500億美元，這筆錢可以更好地用于減輕社會(huì)不平等或應(yīng)對(duì)氣候變化等其他優(yōu)先事項(xiàng)。信中寫道：“令我們失望的是，政府提交給國(guó)會(huì)的國(guó)防預(yù)算沒有反映出相應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)資金削減，反而繼續(xù)滿足五角大樓的巨額胃口。”

美國(guó)民主黨進(jìn)步派參議員桑德斯日前在一次聽證會(huì)上質(zhì)問：“在美國(guó)有如此多的需求未得到滿足的時(shí)候，我們必須問問自己，為什么我們的軍費(fèi)開支比排在后面十幾個(gè)國(guó)家的總和還要多？”桑德斯指責(zé)稱，五角大樓長(zhǎng)期以來(lái)采購(gòu)項(xiàng)目成本超支，國(guó)防公司高管享受過多的利益，而高級(jí)軍事官員則通過旋轉(zhuǎn)門成為這些國(guó)防公司董事。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)不斷提高軍費(fèi)，一方面是美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷炒作“中國(guó)和俄羅斯威脅論”、渲染大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果；另一方面，這也是為了維護(hù)國(guó)內(nèi)軍工復(fù)合體的利益。實(shí)際上，美國(guó)當(dāng)前政界尤其是戰(zhàn)略界對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的渲染炒作與維護(hù)某些利益集團(tuán)的利益，二者是互相掛鉤，也是互相協(xié)調(diào)的。

李海東稱，民主黨在奧巴馬時(shí)期是削減軍費(fèi)的，拜登上臺(tái)后反而增加軍費(fèi)。另外，美國(guó)已決定從阿富汗撤軍，軍事開支本應(yīng)減少，但拜登政府繼續(xù)增加軍費(fèi)，這說明美國(guó)根本不想收縮軍力，而是重新部署，和中俄搞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。他說，美國(guó)對(duì)抗中國(guó)最重要的策略是拉攏盟友，而保持足夠的軍費(fèi)是確保盟國(guó)對(duì)美國(guó)安全保障信心的重要基石。

巨額債務(wù)令人擔(dān)憂

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登28日將提出一項(xiàng)總額6萬(wàn)億美元的預(yù)算，這將使美國(guó)聯(lián)邦政府支出達(dá)到二戰(zhàn)以來(lái)的最高水平，引發(fā)國(guó)內(nèi)外激烈的爭(zhēng)論。拜登政府試圖大幅提高預(yù)算，升級(jí)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施及大幅擴(kuò)大社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，提升美國(guó)工業(yè)以與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。今年以來(lái)，拜登政府先通過1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，接著又提出2.3萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃。現(xiàn)在拜登政府提出6萬(wàn)億美元的預(yù)算。有分析稱，常規(guī)下美國(guó)聯(lián)邦開支預(yù)算約4.8萬(wàn)億美元左右，因此實(shí)際上拜登的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃只剩下約1.2萬(wàn)億美元，根本不足以提振經(jīng)濟(jì)。更令人擔(dān)憂的是，拜登只能通過借債來(lái)籌集資金。如此一來(lái)，未來(lái)10年美國(guó)聯(lián)邦政府赤字平均每年將超過1.3萬(wàn)億美元。美國(guó)的政府債務(wù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，到2031年底達(dá)到GDP的117%。目前，美國(guó)聯(lián)邦開支中僅還利息每年就達(dá)數(shù)千億美元。

2020年，特朗普公布了包括7405億美元國(guó)防開支在內(nèi)的4.8萬(wàn)億美元的政府預(yù)算案，遭到民主黨的集體指責(zé)。當(dāng)時(shí)眾議院議長(zhǎng)佩洛西曾稱“特朗普的預(yù)算一直試圖毀滅性地削減數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人賴以生存的重要生命線”，如今的美國(guó)副總統(tǒng)、時(shí)任參議員哈里斯曾稱，特朗普的預(yù)算削減納稅人的醫(yī)療補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)援助和殘疾津貼等，“這是我們?yōu)槭裁葱枰晃恍驴偨y(tǒng)的證據(jù)”。但是，如今民主黨總統(tǒng)拜登搞出了一個(gè)更大的國(guó)防開支預(yù)算，這些人卻一言不發(fā)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)的軍費(fèi)高預(yù)算從小布什發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后就開始了，一直維持了約20年。克林頓時(shí)期軍費(fèi)開支只有3000多億美元，現(xiàn)在到了7000多億美元，長(zhǎng)久持續(xù)下去，可以想見對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)造成多么沉重的負(fù)擔(dān)。

吳心伯說，現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有限，軍費(fèi)一下子就切掉7000多億美元，可想而知，投入到民生方面的經(jīng)費(fèi)肯定會(huì)減少。共和黨覺得拜登的基建預(yù)算太高，極力進(jìn)行阻撓。美國(guó)前總統(tǒng)卡特曾說，中國(guó)幾十年來(lái)一直花錢搞基建，而美國(guó)卻在花錢打仗。要是少花錢打仗，美國(guó)的基建早就搞好了。▲