主動適應新常態(tài) 努力開創(chuàng)新局面

刁吉海

2014年12月22—23日，國務院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2014年工作，分析形勢，研究部署2015年工作。國資委主任、黨委書記張毅出席會議并講話，國資委領導黃淑和、張喜武、黃丹華、徐福順、金陽、孟建民、強衛(wèi)東、王文斌等出席會議。

會議指出，2014年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，各級國資委和中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，砥礪拼搏、負重前行，各項工作取得了新的成效。一是多措并舉保增長，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展;二是堅決貫徹落實中央決策部署，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革;三是大力轉方式調(diào)結構，企業(yè)核心競爭力有效提升;四是著力健全管理提升長效機制，管理規(guī)范化、制度化、科學化水平不斷提高;五是按照以管資本為主的要求加強監(jiān)管，國資監(jiān)管針對性、有效性進一步增強;六是進一步加強和改進黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。2014年1—11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.8萬億元，同比增長4.5%;實現(xiàn)利潤1.95萬億元，同比增長5.2%;實現(xiàn)增加值8.1萬億元，同比增長6.9%;上交稅金2.8萬億元，同比增長4.8%。其中，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元，同比增長3.3%;實現(xiàn)利潤1.28萬億元，同比增長5.2%;實現(xiàn)增加值5.3萬億元，同比增長6.7%;上交稅金1.9萬億元，同比增長4.1%。2014年《財富》雜志世界500強中，有47家中央企業(yè)和21家地方國資委監(jiān)管企業(yè)上榜。

會議提出，2015年國有企業(yè)改革發(fā)展工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，把轉方式調(diào)結構放在更加重要位置，更加注重強管理降成本保增長，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治企、依法監(jiān)管，更加注重加強黨建、反腐倡廉，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

會議要求，2015年中央企業(yè)和地方國資委要把思想和行動統(tǒng)一到中央的判斷和要求上來，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，用新常態(tài)來審視和謀劃工作。牢牢把握使命責任，堅定做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)的信心決心;牢牢把握發(fā)展大勢，努力保持國有企業(yè)穩(wěn)定增長;牢牢把握經(jīng)濟規(guī)律，大力推動結構調(diào)整;牢牢把握問題導向，堅定不移地加快推進國有企業(yè)改革;牢牢把握政治方向，切實加強黨對國有企業(yè)的領導。

會議提出，2015年要重點做好以下幾方面工作：一是全力以赴保增長。要注重提高經(jīng)營績效，進一步做好降成本節(jié)開支工作，切實加大減虧扭虧力度，切實加強風險管控。二是積極推進國有企業(yè)改革。要準確界定不同國有企業(yè)功能，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。三是大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。要以創(chuàng)新驅動推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力強化自主創(chuàng)新能力，著力多渠道打造創(chuàng)新平臺，著力加強科技人才隊伍建設。四是深入開展國際化經(jīng)營。要服務國家戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，探索創(chuàng)新“走出去”模式，注重防范國際化經(jīng)營風險，探索國際化經(jīng)營規(guī)律。五是著力提高依法治企、依法監(jiān)管的能力和水平。要強化依法治企合規(guī)經(jīng)營，強化依法監(jiān)管。六是切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，持之以恒抓好作風建設，加大查辦案件力度，創(chuàng)新反腐敗體制機制。七是進一步提升黨建工作科學化水平。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動抓好思想輿論工作，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，進一步創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，進一步加強領導班子和人才隊伍建設。

會議強調(diào)，各項改革措施都要立足于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進國有企業(yè)與市場經(jīng)濟更好融合。在推進改革中，要注重把該企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。國資監(jiān)管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委監(jiān)管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。對此，國務院國資委要帶頭自我改革、自我革命。各級國資委都要勇于變革，以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅決放到位，把該給的堅決給到位，同時對該管的也要管到位。

搞好國有企業(yè)，根本在人，關鍵在領導。會議對中央企業(yè)、地方國資委負責同志提出明確要求，要講政治、講大局;講擔當、講奉獻;講實干、講實效;講廉潔、講自律。會議強調(diào)了安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。

會上還作了經(jīng)驗介紹：國家電網(wǎng)總經(jīng)理舒印彪作了題為“打造核心競爭力，穩(wěn)健推進國際化”、中國三峽集團總經(jīng)理王琳作了題為“牢記責任，聚焦主業(yè)，全力以赴為保增長作貢獻”、中國中鐵董事長李長進作了題為“實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動企業(yè)轉型升級”、新興際華集團董事長劉明忠作了題為“聚焦一個中心，打造三套閉環(huán)，努力把政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力”、天津市國資委主任李福明作了題為“堅持國有經(jīng)濟主導作用不動搖，加快推進新一輪國企改革”的經(jīng)驗交流發(fā)言。國務院國資委副主任、黨委副書記黃淑和同志作了會議小結。

中央和國家機關有關部門負責同志、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、國務院國資委巡視組組長、國務院國資委秘書長、中央企業(yè)、地方國資委主要負責人、國資委各廳局主要負責同志參加了會議。