論職業院校參與脫貧攻堅、鄉村振興的優勢和作用

譚慧 程泊靜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 脫貧攻堅和鄉村振興作為我國兩大戰略部署，其工作關鍵是要解決“用得上”“留得住”的人才培養問題，這離不開各方力量的支持。其中，作為技術技能型實用人才培養基地的職業院校，可以通過整合教育資源、發揮辦學優勢來創新工作機制、調整專業設置、優化師資配置，為脫貧攻堅與鄉村振興工作健全人才培養結構、提供“靶向”技術服務，起到“智庫”的作用。通過株洲市職業院校在脫貧攻堅、鄉村振興工作中的經驗數據，可以佐證職業院校參與脫貧攻堅、鄉村振興工作的優勢和作用。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業院校;職業教育;脫貧攻堅;鄉村振興;人才培養

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）07-0042-02

為實現“兩個百年”奮斗目標這一歷史使命，中國共產黨提出了“脫貧攻堅”和“鄉村振興”，作為在經濟社會發展全局中補齊農村發展短板的兩項重大戰略部署，同時也是推進農村建設發展的重大戰略舉措，兩者在目標上具有統一性，在舉措上具有互補性。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在脫貧攻堅戰即將奪取全面勝利之際，更要將脫貧攻堅和鄉村振興這兩大戰略有機銜接，進一步深化鄉村振興推進工作。作為重要戰略舉措，脫貧攻堅和鄉村振興工作離不開多方力量的推動。職業教育具有專業覆蓋面廣、技術技能應用性強、與“三農”結合的門檻低等特點，發展職業教育和脫貧攻堅與鄉村振興工作具有天然的耦合性。如何凝聚職業院校的力量，為脫貧攻堅、鄉村振興工作提供人才支撐與智力支持，實現院村合作、院鄉合作，為農村的經濟發展、文化發展做出相應的貢獻，是一個值得研究的新課題。

一、職業院校參與脫貧攻堅、鄉村振興工作的意義

發展教育，尤其是職業教育，是實現脫貧攻堅和鄉村振興戰略的重要途徑。從2013年11月習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時提出精準扶貧開始，數年來，精確設計的頂層制度和行之有效的落地政策減少了以往粗放式扶貧過程中沒有顧及、無法解決的實際問題，兜牢了不再發生極端貧困的底線。在這個基礎上，要提高脫貧實效，奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，實現鄉村振興這一戰略，關鍵在于人才。習近平總書記強調，“鄉村振興，人才是關鍵”。貧困地區由于缺乏人才支撐，沒有“走出去”的部分農民，存在故步自封、視野狹窄等問題，缺乏脫貧的主動性，依靠駐村扶貧工作隊“定點子”“想主意”;無法掌握市場規律，一旦市場環境發生變化，該部分農民束手無策，只能“等”“靠”“要”。部分因各種原因返鄉“走回來”的外出務工人員，空有創業激情，缺乏先進的生產技術，栽種經濟作物時，不事先考察當地的自然環境，認為哪種作物掙錢就盲目種植，最終因產品市場飽和度高導致滯銷;養殖動物禽類時，不做疾病防疫防控工作，動物禽類死亡率高導致破產的事情也時有發生。這些問題歸根到底都是缺乏人才造成的。

職業教育貼近區域經濟發展，它可以有效解決脫貧攻堅、鄉村振興工作中出現的人才問題。一方面職業院校是教育與社會資源富集之地，在優化生產技術、攻克技術難題、實現成果轉化方面擁有獨特優勢。隨著鄉村振興戰略的推進及職業教育利好政策的頒布，職業院校獲得了更為廣闊的發展機遇。目前，全國的職業院校在不斷夯實發展基礎、挖掘發展潛力，借助政策利好的機遇升級改造。另一方面主動作為，積極參與脫貧攻堅、鄉村振興也是實現職業院校“服務社會”辦學宗旨的重要途徑。職業院校的教師受教育程度高，科研成果轉化技術能力強，能為貧困地區產業發展提供緊缺的技術支撐，還能調動農民脫貧摘帽的積極性，促使其主動參與到鄉村振興的事業中來。

本文以株洲地區職業院校為案例，采用問卷調查、檔案查閱、開座談會、不定期走訪院領導和相關部門負責人及師生等多種形式及手段，進行了全方位、多角度、綜合性的調查研究。

二、職業院校參與脫貧攻堅、鄉村振興工作的優勢

職業教育通過整合辦學資源、發揮辦學優勢，能為脫貧攻堅、鄉村振興工作創新工作機制。習近平總書記指出，職業教育肩負著培養多元化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，具有獨特的辦學優勢。目前全國各省已經普遍建成了遍布基層的職業教育網絡，以湖南省為例，每個市州至少有一所高職學院，每個縣至少有一所公辦中職學校，全省中職學校有農村學生60.6萬人，高職院校有農村學生46.8萬人，分別占在校生總數的89.1%、75.5%。如今大量農村畢業生返鄉回流，農村“空心化”現象在一定程度上出現好轉，這種情況在一段時間內會持續存在。如何將這些回流的人力資源就地轉化，使其成為實現脫貧攻堅、鄉村振興的中堅力量，需要職業院校起到思想引領作用。

為了進一步落實、強化職業院校開展職業技能培訓的基本職能，許多省市出臺政策支持職業院校開展鄉村產業勞動力補貼性培訓，建立職業院校與政府、行業企業協同培訓機制，國家支持職業院校與企業、地方共建產業學院、產教園區，聯合招生辦學，推行訂單班、現代學徒制、工學交替、學分制與彈性學制、線上線下結合、育訓結合等教學組織形式，實行靈活而有質量的學業考核形式，鼓勵探索混合所有制。目前，我國中職院校的基礎輻射能力不斷增強，高職院校的人才培養質量不斷提高，職業教育與本科教育的銜接不斷深化，為打贏扶貧攻堅、實現鄉村振興整合了資源、創新了機制。

職業院校科學調整專業設置，能為脫貧攻堅、鄉村振興工作健全人才培養體系。職業院校以就業為導向、以服務社會為宗旨的特性，與脫貧攻堅、鄉村振興的內核高度一致，普遍與地方、區域發展契合度高。為了達到大量輸送“下得去、用得上、留得住”實用型人才的目的，職業院校圍繞現代農業及服務業、地方主導產業、戰略性新興產業，不斷調整、優化專業和專業群，提高人才培養能力。據統計，目前我國職業教育專業覆蓋21個大類，與脫貧攻堅、鄉村振興有深入聯系的專業大類接近半數，基本可以與農村做到專業和產業相對應、全覆蓋。為了落實服務社會、產教融合的辦學宗旨，職業院校的專業設置及人才培養方案，均以地方產業的發展為導向，以脫貧攻堅為剛需，達到“就業一人、脫貧一戶”的目的。

職業教育通過優化教師資源配置，能為脫貧攻堅、鄉村振興工作提供“靶向”技術服務。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，將職業院校的師資要求進一步明確和細化，一定程度上提高了職院師資的整體水平。目前，職業院校的教師普遍學歷水平高、綜合素質高，其中大量“雙師型”教師能教學、會技能，擁有企業從業經歷，在脫貧攻堅的路上，職業院校選派優秀教師組成技術服務隊，在田間地頭打造技術技能積累高地，將新媒體、“互聯網+”等新技術引進產業升級，創辦了農民實實在在需要的培訓班，為脫貧攻堅、鄉村振興工作提供了人才支撐及智力支持。

三、株洲職業教育參與脫貧攻堅、鄉村振興的主要做法和取得的成效

湖南省株洲市地處湘贛兩省邊界，總人口400余萬，雖屬中部地區經濟相對發達地市，但經濟、社會發展并不平衡，所轄炎陵縣、茶陵縣是有貧困村和貧困人口的貧困縣，整體脫貧攻堅的任務重、壓力大。

株洲地區有8所高等職業院校，即：湖南鐵道職業學院、湖南鐵路科技職業學院、湖南化工職業學院、湖南汽車工程職業學院、湖南中醫藥高等專科學校、湖南有色金屬職業技術學院、湖南省商業技師學院、湖南工貿技師學院，在校學生8萬余人。中等職業學院21所，在校學生5萬余人。此外，株洲市正全力打造職教科技園區，這一省重點建設項目目前已基本建成，規劃2020年實現人口規模25萬，其中常住人口5萬，在校學歷教育學生人數10萬，年均培訓學生人數10萬。株洲獨具特色的科技職教園區，在脫貧攻堅、鄉村振興工作中做到了資源傳遞和經驗共享。

（一）主要做法

黨委率先，全力扶貧攻堅。株洲市委、市政府按照湖南省委、省政府的部署安排，舉全市之力，統籌安排、全力推進，安排株洲各大職業院校牽頭成立駐村工作隊，選拔優秀干部直接駐幫扶村精準幫扶。各職業院校積極響應株洲市委市政府的號召，跑政策、找資源，為幫扶村爭取政府專項資金近千萬元，克服困難建設了扶貧點村級公路、太陽能路燈等基礎設施項目，以及黃桃種植基地等產業合作社，并多次組織后盾單位到扶貧點走訪慰問貧困戶。

思想引導，“扶貧先扶志”。為激發貧困群眾內生動力，助其克服“等”“靠”“要”的思想惰性，株洲市職業院校駐村工作隊開展“星級脫貧戶”“創富榜樣”等系列爭優爭先創評活動，有力促進了脫貧攻堅工作的開展，為鄉村文化的繁榮貢獻了力量。

職業院校利用學校教育資源，拓寬路徑，解決代際貧困問題，推薦貧困家庭子女就讀職業學校，組織貧困戶勞動力到職業學校參加免費技能培訓，培訓合格后推薦到企業就業。校黨組織指定黨員一對一密切聯系貧困學生，貧困學生中的每位入黨積極分子配有一名“思想導師”，通過全員、全方位、全過程的“三全育人”路徑，幫助貧困學生黨員掌握生存技能，鼓勵他們畢業后就地穩崗就業，在脫貧攻堅、鄉村振興工作中充分發揮黨員干部的“領頭羊”作用。

技術指導，輸出現代工藝理念。株洲市科技職教園區整合教育資源，安排每所高職院校對口幫扶一所貧困地區中職學校。在幫扶過程中，株洲市高職院校依托對口中職學校所在地，了解貧困地區農民的真實需求，調研貧困地區農民急需解決的問題，并為對口學校優化了一批“涉農”專業，調整了人才培養方案，援建了一批教育基礎設施，采購了多種專業教具，免費提供各類師資及技術培訓。這一系列舉措有效提高了對口學校的辦學主動性，擴大了株洲市職業院校的辦學輻射半徑，更好地滿足了貧困地區對技術技能人才的需求。

（二）主要成效

株洲市于2017年年底實現了炎陵、茶陵兩個集中連片特困地區貧困縣申請摘帽驗收，確保剩余126個貧困村全部退出，5.53萬貧困人口脫貧，比國家計劃提前三年實現了全部脫貧“摘帽”。2018年實現了166個貧困村全部退出，13.75萬貧困人口實現脫貧。2019年，株洲全市實現3665貧困人口脫貧，貧困發生率降低至0.3%;產業扶貧政策惠及4.3萬戶、13.72萬人貧困人口，占貧困人口總數的82.58%;新增農村貧困勞動力轉移就業2473人，完成年度目標任務的123.65%;教育資助貧困學生1.91萬人次，易地搬遷貧困戶脫貧率94.18%，五縣市區農村低保保障標準提高到360元/月，年保障標準為4320元，1.42萬貧困人口飲水安全得到保障;全市15.5萬脫貧人口脫貧成果得到了鞏固，獲得國家脫貧攻堅第三方評估和省脫貧攻堅市際交叉檢查的高度肯定。在扶貧工作上形成了“株洲經驗”，人民日報社人民論壇雜志社聯合國家部委、權威研究機構的領導與專家組成了全國精準扶貧典型經驗課題調研組來株洲調研，認為株洲經驗“在社會扶貧創新探索上具有全國性的典型價值”。

四、結語

脫貧攻堅、實現鄉村振興是一項震古爍今的偉大事業，也是黨中央對于全國人民的莊嚴承諾。為了貫徹中央精神，職業院校必須充分發揮“智庫”作用，為貧困地區的發展注入活力，助力脫貧攻堅、助益鄉村振興，為貧困地區打造一支有知識、懂技術、能創新、想致富的新農民隊伍，實現貧困地區人力資本的積累及優化。隨著職業教育的發展與精準扶貧、鄉村振興等工作的不斷融合，其優勢和作用必定會更加彰顯。

參考文獻：

[1]習近平.在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話[N].人民日報，2020-03-06.

[2]吳雨龍.職業教育與脫貧攻堅鄉村振興的對接探索[J].農業與技術，2020（11）.

[3]龔仕建.人民日報今日談：鄉村振興 人才是關鍵[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n1/2019/0217/c1003-30758626.html，2019-02-27.

[4]吳晶，劉亦湛.習近平：加快發展職業教育 讓每個人都有人生出彩機會[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-06/23/c_1111276223.htm，2014-06-23.

[5]畢樹沙.職業教育在鄉村振興中大有可為[N].湖南日報，2020-05-28.

[6]人民論壇專題調研組.全國精準扶貧典型經驗課題調研之株洲行精準扶貧精準脫貧的株洲經驗：株洲市社會扶貧的創新探索[J].人民論壇，2017（33）.

[7]譚慧，程泊靜.職業教育精準扶貧策略研究：以湖南汽車工程職業學院為例[J].世界家苑（學術版），2018（4）.

編輯 李 爭