歐洲集群觀察站、歐洲集群和產業變化觀察站研究

20世紀90年代，邁克。波特從國家競爭力的角度探討產業集聚現象，并提出了產業集群理論。本文重點研究歐洲集群觀察站、歐洲集群和產業變化觀察站設立的背景和主要功能，希望從中得到啟發。

一、歐洲集群觀察站

（一）歐洲集群觀察站介紹

歐洲集群觀察站是一個在線、免費的平臺，為集群的數據和分析提供了單個訪問點。集群觀察站給政策制定者、集群參與方和研究機構等，提供了整個歐洲集群以及集群政策的信息。此外，觀察站還提供了一個集群圖書館和一個用于集群教育培訓的中心。

（二）集群觀察站成立的背景

集群的概念起源于哈佛大學教授Michael E Porter，他是集群編制方法的主要推動者。在2000年，波特教授提出了自己的模型，該模型可以統計地定義和描述整個美國經濟的集群。編制包括兩個基本部分：制定可以識別和衡量每個區域工業集聚程度的集群代碼;制定績效指標，以衡量集群的規模、專業性、競爭力和活力。

2003年，OrjanSolvell（厄爾揚·瑟爾維爾）教授，Christian Ketels（克里斯蒂安。凱特爾）博士和GoranLindqvis博士在斯德哥爾摩將美國模型帶到歐洲。瑞典進行了首次制圖工作，并開發了統計一致性表，以允許在歐洲數據上使用美國代碼。

2004年，OrjanSolvell教授被要求繪制歐盟10國的所有集群圖。2006年，歐盟企業和工業總局向斯德哥爾摩經濟學院戰略與競爭力中心（CSC）的OrjanSolvell教授團隊授予了集群繪制工作的贈款。它涵蓋了所有歐盟27國以及冰島、挪威、瑞士、土耳其和以色列。該項目的集群繪制部分后來更名為歐洲集群觀測站，該網站于2007年7月啟動。除了集群繪制數據外，該網站還提供了有關集群組織和集群相關報告的數據。

（三）集群觀察站的運營

集群觀察站由斯德哥爾摩經濟學院戰略與競爭力中心（the Center for Strategy and Competitiveness at the Stockholm School of Economics）運營。斯德哥爾摩經濟學院是瑞典的商學院最高學府，是歐洲頂尖的商學院之一，連續10年在北歐地區商學院中排名第一，是諾貝爾經濟學獎的評選機構之一。

戰略與競爭力中心成立于2005年，是戰略與競爭力所的附屬機構，聚焦于5大研究領域：戰略與市場體系、國際商務、網絡知識、集群和競爭策略。戰略與競爭力中心運營歐洲集群觀察站，并運維一系列和集群有關的數據庫。戰略與競爭力中心提供的成果包括：書籍和報告、學術文獻、意見社論和教學案例。

（四）觀察站網站的主要部分

觀察站分為圖書館、培訓中心、數據庫和影音資料4部分。

圖書館部分包括戰略與競爭中心、部門、政策和地理區域4部分，并提供搜索功能。

培訓中心包括教學案例、課程、演講展示、學生項目和教科書5部分。

數據庫部分包括了集群地圖、行業定義、集群機構數據庫3部分。集群地圖基本覆蓋了2001年至2013年歐洲所有地區的集群信息。數據是按照51個集群類別或10個廣泛的新興產業進行統計。行業定義，是按照歐洲產業分類標準，對51個集群類別和10個廣泛的新興產業進行標注區分。集群組織數據庫，包括集群組織和相關的機構。

影音資料包括一些免費的教育視頻系列，由集群和創新研究領域的知名專家主持錄制。

（五）集群觀察站的主要作用

歐洲集群觀察站每兩年更新一次歐洲集群地圖，不僅直觀展現了區域的競爭力和經濟活力，也為歐洲集群政策出臺提供了參考依據。

歐洲集群觀察站結合區域生態系統評價指標體系，能有效對集群政策進行測試，判斷現有集群政策是否能夠有效解決區域生態系統的最薄弱環節，以及現有集群政策是否能夠有效打破部門、區域之間的“政策孤島”，有助于提升集群支持政策的有效性。

二、歐洲集群和產業變化觀察站

（一）歐洲集群和產業變化觀察站介紹

歐洲集群和產業變化觀察站（European Observatory for Clusters and Industrial Change，EOCIC），由以德勤咨詢與顧問公司為首的歐洲研究和咨詢組織一起推進完成，代表歐盟委員會、內部市場總局、工業、中小型企業、集群和社會經濟與創業單位等開展的一個為期兩年的項目。EOCIC項目是在歐洲集群觀察站（2006～2017）和歐洲服務創新中心（2012～2015）的工作基礎上完成的。

歐洲集群與產業變化觀察站的主要特征包括：

項目大型化，廣泛匯集了各種經驗、方法和能力;

項目中不同工作實踐和任務之間的強烈關聯;

聚焦已有計劃的持續性，反映當前挑戰和（政策）新趨勢。

（二）歐洲集群和產業變化觀察站的愿景和目標

項目的愿景是為企業，尤其是中小企業提供更有利的區域生態系統，并為創新和企業家精神提供更好的支持，尤其是適應產業變化和獲取成長機會。

EOCIC的目標是幫助歐洲地區和國家設計更好、更基于事實證據的集群政策和計劃。最終，促進競爭性產業價值鏈的、跨越不同行業的世界級集群的發展。歐洲集群和產業變化觀察站工作目標如圖1所示。

觀察站支持：工業現代化、新興產業中具有增長潛力的創業企業、中小企業參與集群和國際化活動的機會、具備戰略意義的區域間合作和投資。

（三）歐洲集群和產業變化觀察站的主要成果

歐洲集群和產業變化觀察站提供不同的產品、工具和服務：

基于更新的歐洲集群數據庫的集群地圖;

《歐洲集群與產業變革全景》;

歐洲集群和產業轉型趨勢報告;

歐洲國家和地區以及部分非歐洲國家的集群政策集;

關于集群和產業變革的區域生態系統計分析;

更新歐洲服務創新記分牌（ESIS）;

歐洲集群政策壓力測試;

為12個示范區（東芬蘭北部，瑞典中北部，大曼徹斯特，立陶宛，瓦隆，薩克森，法蘭西島中央，盧瓦爾河谷，大埃斯特，斯洛文尼亞，皮耶蒙特，坎塔布里亞）提供定制的咨詢支持服務;

為歐洲戰略集群伙伴關系提供咨詢支持服務;

集群策略智能指南;

組織各種活動，將歐洲集群決策者和利益相關者召集在一起。

三、幾點思考

（一）集群研究與支持政策的持續性

自2006年以來，歐盟委員會一直致力于繪制集群地圖，并大力支持集群發展。按時間順序，大致可分為3個階段：第一階段（2006年至2013年）、第二階段（2014年至2016年）和第三階段（2017年10月至今）。

第一階段的主要內容是集群地圖的繪制、集群組織的數據和集群相關的報告。第二階段主要聚焦于跨行業的連接合作與新興產業。第三階段主要專注于產業變革的作用，包括關鍵的使能技術、數字化、服務創新、創造力、生態效率等。歐洲集群觀察站主要是第一階段的工作，是歐盟委員會支持集群發展工作的一部分。

從企業，到行業，到區域優勢的集群，再到集群之間的競爭和合作，需要一定的時間和產業資源沉淀。對集群的研究也有一個認識過程。政策對集群的支持一定要有持續性和耐性，并且不斷地根據實際情況進行調整、升級。

（二）獨立性和客觀性的第三方機構

歐洲集群觀察站是由學院的研究中心運營的，作為非營利的第三方學院機構，可以保持較好的獨立性和客觀性。

斯德哥爾摩經濟學院戰略與競爭力中心，依托集群與競爭方面的理論和專業的統計學，繪制的集群地圖和數據庫有一定的權威性和廣泛適用性。以大數據分析的方式，展現各個集群的發展狀況和比較優劣勢，便于集群內部、集群之間的相互交流、合作、提升。為歐洲集群政策出臺提供了參考依據，有助于提升集群支持政策的有效性。同時，依托學院的師資、科研力量，為觀察站提供豐富的集群素材、課程、研究報告。

（三）集群服務機構的持續運營能力

歐洲集群觀察站在后期并沒有得到持續很好的運營。網站更新少。APP自2016年起就停止更新。歐洲集群觀察站的重要性也逐漸被歐洲集群和產業變化觀察站取代、升級。

集群觀察站作為不以營利為目的第三方機構，可以保持客觀、獨立。但沒有持續性的資金支持、不依托商業化，很難獲得持續性的發展，反而不能為集群發展做出長期的貢獻。過于依賴教授團隊，也會影響穩定性。另外，歐洲集群和產業變化觀察站是政府資助的、以項目的形式存在，以短期服務為主，也不能自發性地提供長期服務。作為集群的服務機構，自身在為集群創造商業價值的同時，也要有一定的“自我造血”能力，才能為集群發展長遠服務。