診改視域下高職院校黨政辦信息化建設路徑探究

張晨 張明森 于美華 盧之兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? 當前，高職院校辦學呈現快速發展趨勢，黨政辦作為學校管理的重要核心機構，在日常管理中發揮重要作用，但是，傳統的辦文、辦會、辦事等管理思維已成為制約診改視域下高職院校快速發展的瓶頸。就診改視域下高職院校黨政辦信息化建設的重要性和存在的主要問題，提出診改的解決路徑，為促進高職院校管理工作的規范化、科學化和精細化貢獻一份力量。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;黨政辦;信息化建設;路徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0074-02

為加快現代職業教育發展步伐，提高技術技能型人才培養質量，進一步建立和完善高職院校內涵建設和發展，2015年，教育部辦公廳發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），開啟我國職業教育史上首次診斷與改進。同年12月，教育部職成司印發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）啟動相關工作的通知》（教職成司函〔2015〕168號）。此后，教育部在全國9省27所高職院校開始試點工作，隨后幾年又相繼出臺系列制度文件，標志著診改工作已成為職業教育的熱點、重點和難點。文件中強調：“要重視教育教學管理信息化水平，強化人才培養工作的各項職能，以推動高職院校現代化進程。”黨政辦是高職院校的重要核心部門，其主要根據學校整體實際情況和中心工作，進行科學部署，起承上啟下、聯系左右、參謀統籌等作用。同其他部門相比，黨政辦工作范圍廣、任務重、要求高，因此，其管理質量和工作成效直接影響學校的發展。根據黨政辦的特殊性和重要性，以及高職院校診改大背景，對高職院校黨政辦信息化建設的重要性、現狀、發展路徑作出分析。

一、診改背景下高職院校的發展

高職院校作為高素質技術技能型人才培養的重要基地，其管理水平會直接影響人才培養質量。近年來，我國高職院校依法治校意識大幅增強，管理制度日益完善，管理工作受到高度重視。但是，要提升教育治理體系和治理能力現代化水平，就要大力提升高職院校信息化建設水平。2015年秋學期起，教育部要求職業院校開展教學工作診斷與改進工作，從中找出不足，從而完善教學工作，進一步提高人才培養的質量。當今，科技發展日新月異，各種新技術正在改變著人們的生活方式。而信息化技術也同樣影響著教育，推動著學校形態、學習方式和組織方式的變革。所以加快信息化建設，消除信息閉塞，是提高培養人才質量、實現職業教育現代化的必然選擇。

二、高職院校黨政辦職能分析

（一）肩負著改革發展的重要職責

高職院校領導層主要負責學校改革、建設和發展，而黨政辦是領導的重要“參謀長”，因為黨政辦可以提供全面的信息。另外，決策一些重要方針、政策時，黨政辦還會給領導層提供合理化建議，幫助領導快速作出重大科學決策。[1]

（二）發揮著溝通、協調的重要作用

高職院校黨政辦不僅是院校的管理中樞，還是院校與“外交”的重要窗口，其在溝通協調中發揮著重要作用。學校各部門之間，當存在職能和責任不清、遇到相互推諉時，黨政辦就要從中進行溝通協調，努力做好各方工作，從而確保各部門能正常開展工作。

（三）承擔著綜合服務的重要工作

高職院校重要規章制度的制訂和修訂需要黨政辦來負責完成。另外，關于院校文件檔案的管理和保密工作也由黨政辦來進行，還有學校的重大活動、重要會議，黨政辦也會組織并且協調各部門來完成相關的工作等，黨政辦具有綜合服務的重要作用。

三、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設的重要作用

（一）全面推進依法治校

根據《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》要求，依法治校要完善學校各項民主管理制度，讓管理呈制度化、規范化、程序化。[2]目前，高職院校黨政辦工作人員綜合素養參差不齊，必須將高職院校從人治向法治進行轉變，這主要以信息化手段為主。黨政辦日常管理實現信息化后，所有數據真實透明，所有流程規范清晰，不僅能夠促進學校各項規章制度不斷完善，還能夠監督工作人員依法依規履行職責。同時，信息管理系統可隨時查看上級、校內等相關決策，讓教職員工能熟知學校事務，為實現民主管理提供正確方向。

（二）高效輔助科學決策

互聯網快速發展，推動高職院校管理模式向開放、高效模式轉變，而數據分析對高素質技術技能型人才培養將起到積極作用。通過準確、全面地收集、管理數據，使學校領導做出科學、正確的判斷和決策。而黨政辦對學校領導做出決策時有輔助的重要作用，通過對各種數據的收集、整理、加工以及反饋，最終提煉出符合院校發展的可靠信息。但是，通過人工管理顯然在實效性上會較為薄弱，也容易偏于主觀臆斷。而信息系統不同，采集存儲海量動態數據，形成一個數據庫，從而作出客觀分析，進而滿足學校教育事業發展需要。

（三）促進行政效能發揮

高職院校黨政辦工作急、難、險、重、雜，因此，黨政辦信息化建設能夠為辦公室協調、服務和管理等工作，充分發揮效能。一方面提升辦公效率，可以更加便捷地開展工作，比如快速便、捷地收發文件、發布通知、安排會議等事務，直接在管理信息系統上進行操作，既減輕工作負擔，又提升工作效率;另一方面強化專業技能，管理信息系統可以隨時了解各項工作流程運行狀況，教職員工通過關注申請業務的流程，便可以了解相關業務進展情況，從而提高黨政辦服務水平，這也推動了工作人員自覺學習新知識，與時俱進，從而提升個人專業素養。

四、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設面臨的挑戰

（一）思想重視程度不夠

每項管理工作在轉型時，都需要領導層高度重視和管理者有力執行。當前，信息技術在高職院校教育教學管理中的重要作用，還沒有引起部分高職院校領導層的足夠重視，直接影響到黨政辦管理人員辦事的態度。雖然大部分院校已經安裝信息管理系統，但是，部分管理人員不夠重視數據的收集、管理、篩選等信息系統操作，還停留在按經驗辦事這種觀念上。工作人員從主觀上依賴于經驗辦事，不愿再思考問題、分析問題和提出問題，出現輕視態度，不利于為領導提供科學、合理的解決問題的辦法。

（二）信息資源共享閉塞

高職院校信息化建設近年來已取得顯著成績，但在實際操作中過于強調硬件投入與規模，數據共享體系一直尚未形成。出現學校各平臺系統各行其道、互不兼容等嚴重問題，使指揮出現失誤。比如，有的高職院校學籍管理、學工管理、招生就業管理等系統，相互之間關于新生和畢業生的數據信息存在較大出入，不僅存在信息孤島狀況，還給管理帶來困難。

（三）管理體制、機制欠缺

信息技術快速發展的同時，需要規范制度的保障，如系統優化、設備維保等。但是，目前，高職院校系統性研究還是做得不夠好，主要表現為：（1）專業能力缺乏，工作人員在制度設計上缺乏規范性、科學性和可行性，導致軟硬件等技術方面出現缺陷;（2）問責流于形式，一些違反規定的相關人員責任追究不到位，制度執行力顯得薄弱;（3）數據存在風險，數據采集、錄入、審核等各環節，其數據的真實性、完整性、規范性沒有保證，直接影響信息化建設發展速度。

五、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設的應對措施

（一）解放思想，轉變管理理念

高職院校黨政辦信息化工作作為學校信息化發展的重要一環，要求學校領導轉變管理理念，提高信息素養，重視信息建設，積極推行學校各項業務在網上流轉、公開決策和辦事過程。要有大數據思維，并主動采集、診斷改進，以建立規范統一、互聯互通的數據體系。同時，要加強內部培訓，培養黨政辦管理人員的信息處理能力和素養，為管理體制創新提供更多可行建議。最后，確保充足的建設費用，因為硬件投入、軟件開發、信息化建設需要持續、穩定地推進，這需要充足的費用作支撐。

（二）打通壁壘，消除數據孤島

高職院校要按照教育部要求，完善內部質量保證體系，將高職院校的主體作用充分發揮好，通過對學校治理流程的梳理，從而提高各方面的質量、水平。可通過組建信息化建設領導小組，來進行智慧校園、責任分工、資源分配和績效考核等規劃，以破除信息壁壘狀況。也可通過資源共享，統籌考慮，建立一套科學智能化服務模式，統一信息管理。還可通過大數據分析平臺，以便實時關注指標系數，以及時做出各項改進的具體舉措。

（三）制定標準，建立完善制度

完善高職院校內部質量保證體系，就要以診斷與改進為手段，促使高職院校在學校、專業、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，全國診改專委會專家也提出“8”字形質量改進螺旋，來提高職業教育的教育和管理水平。因此，高職院校必須建立標準、長效機制來推進黨政辦信息化建設，提高黨政辦服務質量。

“不以規矩，不能成方圓”，始終值得深思。所以，要想提升管理質量，有必要完善學校的管理制度。[3]而質量在管理中始終是關鍵的一環，但是制度建設又是診改工作的重點，因此，結合信息化新時代大背景，對現有的制度進行“清廢改立”，并且建立起不斷完善的良性工作機制，其中會涉及責權分工、引導激勵、違規懲戒等方面。良好的數據管理制度可以確保各黨政管理人員能各司其職，促進各項工作高效運行。

總之，黨政辦公是輔助高職院校做出科學決策的核心部門，因此，黨政辦信息化建設在各種信息數據的收集、管理、篩選等操作能力上要有質量的把控，而這就需要進行全面解放思想，積極主動、與時俱進學習和運用信息化系統，同時消除信息孤島，更好地利用大數據分析平臺為領導層作出科學建議。另外，還需制定標準、長效機制，以提高黨政辦的服務質量，建立規范的數據管理制度，以確保黨政辦各項工作能正常、高效地完成。

參考文獻：

[1]孔薔娜.淺談高職院校黨政辦工作人員能力提升[J].現代經濟信息，2018（12）：83-85.

[2]萬劼，張曦.診改背景下高職院校黨政辦信息化建設的路徑探索[J].常州信息職業技術學院學報，2019（10）：17-19.

[3]陳潔瓊.提升高職院校辦公室管理服務效能的路徑探析[J].職業技術，2016（12）：22-23.

編輯 馬燕萍