汽車零部件再制造業起飛

郭鵬

近日，為規范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產品質量，推動再制造產業規范化發展，國家發改委等8部門聯合印發《汽車零部件再制造規范管理暫行辦法》（下稱暫行辦法）。

何為汽車零部件再制造？

再制造，是指對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的舊汽車零部件，進行專業化修復或升級改造，使其質量特性和安全環保性能不低于原型新品的過程。

《民生周刊》記者采訪了北京、黑龍江、遼寧、安徽等地的一些私家車車主，多數受訪車主表示，愿意接受再制造零部件產品，因為，除了價格要比新品便宜外，如果規范生產，再制造產品的質量應該能得到保證。

產業發展空間巨大

我國汽車零部件再制造產業起步晚、起點低，上世紀90年代，隨著我國引進歐美汽車制造技術和汽車維修保養模式，汽車零部件再制造的概念逐步進入我國。

原機械部等部門批準設立我國第一家汽車發動機再制造企業，開啟了我國汽車零部件再制造的探索之路。

國家發改委有關負責人日前對媒體表示，發展再制造產業，推廣使用再制造產品，是推動資源節約循環利用，減少環境污染，助力實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑。

有研究機構測算，相比于制造新品，再制造產品不僅可降低成本50%，還能節能60%、節材70%，幾乎不產生固體廢物，降低大氣污染物排放量80%以上。

這名負責人還指出，汽車零部件再制造是再制造產業的重要構成。

事實上，我國汽車生產銷售量連續多年居全球首位，汽車保有量的持續增加促進了汽車零部件行業和汽車售后市場規模的快速擴大。

根據行業協會測算，2020年全國汽車售后市場規模達到1.6萬億元，其中售后維修市場規模約為6770億元。

而從國際發展規律看，再制造零部件在售后維修市場占據重要地位，歐美等國再制造產品在汽車售后市場占比均超過70%。因此，不少業內人士認為，我國汽車零部件再制造產業發展空間巨大。

所以，在中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍看來，暫行辦法是業內“期盼已久”的。

“我國終于有了屬于汽車零部件再制造行業的規章制度。這不僅在我國是一個具有創新性的行業規章，而且在全世界也是唯一一部汽車零部件再制造行業的規章制度?！?/p>

謝建軍表示，暫行辦法的發布必將對汽車行業乃至全社會產生巨大影響，同時也是我國汽車零部件再制造產業正規化發展的重要舉措和具有里程碑意義的事件，“暫行辦法的發布實施吹響了我國汽車零部件再制造產業騰飛的號角?！?/p>

《民生周刊》記者梳理發現，我國“十四五”規劃綱要里也已明確要“規范發展再制造產業”，這也使得汽車零部件再制造行業更加被市場看好。

公眾消費意識待轉變

在汽車零部件制造行業已達成共識的是，2020年，是我國汽車零部件再制造產業發展的關鍵階段。

去年9月1日，《報廢機動車回收管理辦法》正式實施，明確支持開展汽車零部件再制造，提出“拆解的報廢機動車五大總成具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具備再制造能力的企業經過再制造予以循環利用”。

這一重要舉措為汽車零部件再制造產業的發展提供了政策依據，汽車零部件再制造受到社會各方面空前關注，與此同時，國內再制造企業數量快速增長，再制造成為汽車售后市場和資本市場追捧的新熱點。

雖然我國汽車零部件再制造產業發展迅速，但是行業管理一直缺少明確的法規和管理要求，造成企業無章可循，市場監管缺失，行業發展遇到障礙。

“及時發布暫行辦法為我國汽車零部件再制造行業規范化規模化發展創造了有利條件，為我國汽車制造產業和巨大的汽車存量市場實現可持續低碳循環發展提供了重要支撐?！敝x建軍說。

為促進行業健康發展，暫行辦法明確了汽車零部件再制造產業的指導和協調部門，明確了市場監管、生態環境、交通商務等部門的監管責任，明確了汽車零部件再制造企業應遵守的管理要求，企業在產品質量、售后服務、報廢汽車五大總成交售等方面都將有規可循，從根本上避免劣幣驅除良幣的情況出現，使行業健康有序發展。

據了解，暫行辦法共包含8章、36條，對再制造企業規范條件、舊件回收管理、再制造生產管理、再制造產品管理、再制造市場管理、監督管理等作出了明確規定。

國家發改委有關負責人表示，暫行辦法重點突出了要求再制造產品嚴格對標原型新品、規范再制造企業的生產行為、鼓勵再制造產品應用的措施等方面。

暫行辦法對再制造企業生產行為的主要環節進行了規范，包括舊件檢測鑒定能力，拆解、清洗、制造、裝配、產品質量檢測等方面技術裝備和生產能力，相關廢物處理環保要求等，以保證再制造產品質量。

但黑龍江的私家車主林森告訴《民生周刊》記者，再制造零部件畢竟是二手物品，即便質量有保障，還要看價格比新品便宜多少，如果相差不大，他寧愿選擇多花一些錢購買新品。

對此，國家發改委有關負責人強調，汽車零部件再制造涉及環節和主體較多，還處于產業發展初期，行業規范化發展還需要一個過程，同時公眾消費意識轉變也需要一個過程。