RCEP下中國茶葉出口現狀與機遇

（南京農業大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210095）

2020年11月15號，中國、日本、韓國、東盟十國以及澳大利亞、新西蘭15個亞太國家共同簽署《區域全面經濟伙伴關系協定（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement）》（以下稱“RCEP”），該協議涵蓋人口占全球29.7%，GDP占全球32.2%，外貿總額占全球29.1%，是目前世界上規模最大、最具潛力的自由貿易協定。RCEP的優惠成果直接惠及消費者和行業企業，在豐富消費市場選擇、降低企業貿易成本方面發揮重要作用，為促進亞太地區的發展繁榮增添新動能。

中國作為茶葉大國，茶葉出口在我國對外貿易中占據十分重要的地位。2019年中國茶葉出口數量達36.66萬噸，比去年增長0.5%；茶葉出口金額為20.2億美元，比去年增長13.6%；茶葉出口均價為5510美元/噸，比去年增加641千美元/噸。目前，中國與RCEP成員國在茶葉貿易方面聯系十分緊密。2020年1-8月，中國與東盟貿易總值達到4165.5億美元，同比增長3.8%，占中國外貿總值的14.6%，形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局；中國與日本、韓國地理位置相近，文化同根同源，經濟結構互補，開展貿易合作有得天獨厚的優勢；中國與新西蘭、澳大利亞在農產品交易上也有密切的貿易往來。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿伙伴關系，還在中日和日韓間建立了新的自貿伙伴關系。RCEP的達成將為中國茶企開拓全球市場提供一個巨大的機遇：一方面，RCEP為中國茶葉出口提供了巨大的市場容量；另一方面，RCEP將為中國茶葉出口及相關企業創造公平、透明、穩定、可預期的政策環境，為中國茶葉出口的可持續發展創造了新機遇。

1 中國對RCEP成員國的茶葉出口現狀

1.1 茶葉出口數量穩中有升

從出口總量看，如表1所示，中國對RCEP成員國的茶葉出口數量呈現整體上升的趨勢。從出口市場看，中國對東盟和日本的茶葉出口量大，2015-2019年出口量均穩定在萬噸以上；中國對韓國、新西蘭、澳大利亞的出口量小。中國對東盟的茶葉出口量增速較快，2016年同比增長57.0%，2017年同比減少5.1%，2018、2019年出口量連續兩年上升，2019年中國對東盟茶葉出口量首次突破2萬噸；中國對日本的茶葉出口量較穩定，增幅小于東盟，2015年出口量為1.1萬噸，2016、2017年茶葉出口量連續兩年小幅下降；中國對韓國的茶葉出口量穩定在千噸左右，但2019年出口量大幅減少；中國對新西蘭的茶葉出口量較小，每年不到100噸，且出口量每年遞減；中國對澳大利亞的茶葉出口數量也呈現每年遞減的趨勢，從2015年的2303噸下降到2019年的464噸，降幅達到79.9%。

表1 中國對RCEP成員國茶葉出口數量（單位：噸）

1.2 茶葉出口金額增速較快

從出口總額看，如表2所示，中國對RCEP成員國的茶葉出口金額呈快速上升趨勢，除2017年出口額出現小幅下降之外，其他年份均保持出口額的正增長。從出口市場看，中國對東盟的茶葉出口額穩中有增，東盟是RECP成員國中唯一一個茶葉出口額超過一億美元的市場，且2016-2018年出口額在兩億美元之上，2019年出口額突破三億美元；中國對日本的茶葉出口額呈先下降再上升的趨勢，2015年為0.47億美元，此

表2 中國對RCEP成員國茶葉出口金額（單位：萬美元）

后出口額連續兩年下降，2018、2019年出口額連續兩年上升。中國對韓國的出口額在2015年-2018年持續增長，但2019年出口額大幅減少，降幅達46%；中國對新西蘭和澳大利亞的茶葉出口額自2015年呈現下降趨勢，降幅均超過78%。從出口均價看，中國茶葉出口均價呈逐年上升趨勢。

1.3 東盟和日本為主要茶葉出口市場

從出口數量和出口金額可以看出，在RCEP成員國中，東盟和日本是我國最主要的茶葉出口市場。東盟是中國在RCEP成員國中的的第一大茶葉出口市場，且占出口總量和出口總額的比重逐年上升。從出口量看，2015年東盟占RCEP成員國茶葉出口總量的比重為44.1%，此后比重一直上升，2019年中國對RCEP成員國茶葉出口的三分之一來自于東盟。從出口額看，2015年東盟占RCEP成員國茶葉出口總額的比重始終60%以上，自2017年之后東盟茶葉出口額的占比有所下滑，但在2019年有了大幅回升。日本是中國在RCEP成員國中的的第二大茶葉出口市場，出口形勢總體平穩。從出口量看，日本占RCEP成員國茶葉出口總量的比重穩定在30%-40%之間，2016年后連續三年比重持續上升，但2019年比重下滑。從出口額看，日本占RCEP成員國茶葉出口總額的比重呈現下降的趨勢，從2015年的22.9%下降到2019年的13.5%。

2 RCEP為中國茶葉出口帶來的新機遇

對中國茶葉出口企業來說，RCEP構建的亞太地區內的統一規則體系，可以顯著優化亞太地區整體的營商環境，降低中國茶葉出口企業的經營成本，特別是降低企業利用自貿協定的制度性成本，同時降低企業經營的不確定風險，有力地推動中國對RCEP各成員國的茶葉出口，進一步提升自貿協定帶來的貿易創造效應。

2.1 茶葉關稅減免

根據RCEP中的關稅協議，90%以上的稅目產品關稅稅率將在10年內遞減為零，并承諾給予其他成員國的貨物國民待遇，通過逐步實施關稅自由化給予優惠的市場準入，全面取消數量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關的費用和手續等非關稅措施方面的約束。取消茶葉的關稅和非關稅壁壘，將逐步釋放RCEP的貿易創造效應，顯著降低區域內茶葉貿易成本和產品價格，提升中國茶葉的競爭力，惠及茶葉企業和消費者。關稅的減免能夠降低中國茶葉的出口成本，加速中國茶葉在亞太地區間的流動。從中國與RCEP成員國的茶葉出口現狀中可以預測，關稅減免將對我國茶葉出口市場釋放巨大紅利。無論是比較成熟的東盟、日本市場，還是有極大潛力的韓國、新西蘭、澳大利亞市場，關稅減免將提高中國茶葉的價格競爭力，中國茶葉進入RCEP成員國的門檻也將大大降低，有利于鞏固已有市場和開闊新市場。

2.2 茶葉貿易便利化程度提高

RCEP中的貿易便利化協議將提升區域內經濟要素流動的自由度與便利化程度。一方面優化海關程序方面，允許提交茶葉進口所需的文件和其他信息，從而加快貨物放行。其次簡化海關程序，加快貨物放行，對茶葉等果蔬生鮮產等產品爭取實現貨物抵達后6小時內放行。另一方面，各種認證證書及質檢標準規則將被統一標準化，間接地降低了中國茶葉出口的綠色貿易壁壘。茶葉作為一種對供應鏈時效性和貨物保存條件具有較高要求的貨物，將極大程度地受益于RCEP帶來的貿易便利化。RCEP構建的區域內規則體系，將促進跨境物流和中國茶葉的貿易增長，進一步促進形成區域一體化的茶葉市場，為中國茶葉出口便利化提供了有力保障。

2.3 中日韓茶葉貿易深化

RCEP是目前唯一一個將中日韓三國包含在同一框架下的自貿協議，其中新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，特別是中日兩國之間首次有了自貿區零關稅協議安排，實現了歷史性突破，中國與日本、韓國間接地實現了經濟一體化和貿易自由化。中國與日本、韓國在地理位置上接近，茶文化一脈相承，中國對日韓兩國茶葉出口有非常堅實的地緣、文明和物質基礎。通過對中國茶葉出口現狀的分析可知，日本一直都是中國茶葉出口的重要市場，出口量和出口額都位居RCEP成員國前列；中國對韓國茶葉出口的比重遠低于日本，中韓之間貿易不穩定問題已經極大地影響了中國茶葉進入韓國市場，韓國茶葉市場潛力亟待開發。作為東亞最核心的三大經濟體，RCEP的簽訂有助于推進更高水平的中日韓貿易，減少國家間因政治問題帶來的貿易摩擦，三國的經濟融合程度將進一步深化。此外，RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，有利于中國打開日韓兩國的茶葉市場，與日韓建立長久、穩定的茶葉貿易關系。