地方城市供水企業(yè)智慧水務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
——以郴州為例

周海燕

郴州市自來水有限責(zé)任公司 湖南 郴州 423000

一、地方城市智慧水務(wù)建設(shè)的必要性

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議工作報(bào)告中指出：“發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公共和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”而水務(wù)管理是城市管理的重要組成部分，智慧水務(wù)則是智慧城市建設(shè)的必然延伸。湖南郴州作為國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)的地方城市，將智慧水務(wù)融入智慧城市建設(shè)范圍，從而提高城市智能管理水平，已成為當(dāng)?shù)卣凸┧髽I(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2019年郴電國際提出了建設(shè)智慧水務(wù)發(fā)展目標(biāo)，其建設(shè)任務(wù)由分公司郴州市自來水有限責(zé)任公司（以下簡稱“郴州水司”）負(fù)責(zé)。近年來，盡管郴州水司緊扣水務(wù)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出生產(chǎn)業(yè)務(wù)和營業(yè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，不斷推動(dòng)智慧水務(wù)建設(shè)。但隨著郴州城市規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是東江引水工程等供排水管網(wǎng)迅速擴(kuò)張，要求郴州水司的管理手段、工作效率必須跟上智慧城市的發(fā)展，因此郴州水司需要建立一個(gè)支撐整體供排水管理的智慧水務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)郴州智慧水務(wù)與智慧城市深度融合的發(fā)展目標(biāo)。

二、地方城市智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃思考——以郴州水司為例

（一）郴州水司信息化現(xiàn)狀分析

1.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀。郴州水司在運(yùn)信息系統(tǒng)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)。但各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享，管理上無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，部門間協(xié)同存在困難。具體表現(xiàn)為：一是營銷系統(tǒng)亟需重建。目前運(yùn)行的營銷系統(tǒng)于2005年上線，運(yùn)行時(shí)間已長達(dá)15年，隨著供水行業(yè)不斷發(fā)展，管理要求不斷提高，在運(yùn)系統(tǒng)問題頻發(fā)。同時(shí)，管理鏈條無法閉環(huán)，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程無法實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管等問題；二是管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS)缺失。隨著郴州城市建設(shè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理方式難以滿足日益復(fù)雜的管理需求。同時(shí)，在“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)的大背景下，城市供水信息化建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)供水發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，DMA分區(qū)計(jì)量管理系統(tǒng)和管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的建設(shè)既是政府要求也是供水企業(yè)運(yùn)行評(píng)估的考核項(xiàng)目。供水企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)有效計(jì)量分區(qū)、降低漏損、提高管理水平，就必須建立供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)。只有通過建設(shè)供水管網(wǎng)GIS，才能摸清供水管網(wǎng)情況，從而有效進(jìn)行DMA分區(qū)管理等有針對(duì)性地進(jìn)行管網(wǎng)漏損控制。

2.信息化管理現(xiàn)狀。尚未形成完善的信息化組織體系，制度流程需進(jìn)一步健全。需要加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大并健全專業(yè)IT隊(duì)伍，為今后信息化建設(shè)的協(xié)同、有序開展提供保障和滿足公司各業(yè)務(wù)部門提出的信息化需求。同時(shí)，還要加大公司信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快達(dá)到智慧水務(wù)建設(shè)的條件。

（二）郴州水司智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃策略

1.智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃的基本原則

（1）與公司發(fā)展實(shí)際相匹配原則。要適合公司的發(fā)展階段，從公司實(shí)際出發(fā)，結(jié)合公司的發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用最新科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來解決現(xiàn)有問題，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)上要有突破、有創(chuàng)新，制定出適合公司發(fā)展的智慧水務(wù)建設(shè)方案。

（2）整體規(guī)劃原則。堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，站在公司整體優(yōu)化的高度，從整體上規(guī)劃公司的智慧水務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理方式和方法，統(tǒng)一建設(shè)公司智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵信息系統(tǒng)。面向全局，綜合集成，準(zhǔn)確獲取原始數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，提高數(shù)據(jù)利用率，最大可能地滿足公司業(yè)務(wù)管理的需要。

（3）長期發(fā)展原則。建設(shè)過程中具有一定的柔韌性，能適應(yīng)未來一段時(shí)期業(yè)務(wù)模式的變化，不僅要考慮解決目前存在的問題和需求，還要考慮公司未來發(fā)展的需求。保證方案具有可擴(kuò)展性、技術(shù)前瞻性、接口靈活性等特點(diǎn)，要能適應(yīng)企業(yè)管理模式與業(yè)務(wù)模式的不斷變化，合理預(yù)測環(huán)境變化可能給企業(yè)戰(zhàn)略帶來的偏移，在規(guī)劃時(shí)留有適應(yīng)余地。

（4）數(shù)據(jù)完整及兼容性原則。充分利用公司現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行有效地改造、集成和利用，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地整合和挖掘，確保歷史數(shù)據(jù)的完整性。合理利用有效配置公司現(xiàn)有的信息資源，逐步消除公司內(nèi)眾多遺留系統(tǒng)的異構(gòu)性和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的差異性。

（5）安全及可擴(kuò)展原則。充分考慮將來智慧水務(wù)建設(shè)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)還要考慮健壯性、容錯(cuò)怕生、兼容性、開放性及擴(kuò)展性。

（6）先進(jìn)性原則。對(duì)于部分已經(jīng)趨于成熟的新技術(shù)、新方法，需以發(fā)展的角度進(jìn)行可行性分析，以保證智慧水務(wù)建設(shè)方案的先進(jìn)性。

（7）標(biāo)準(zhǔn)化原則。建立符合國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)、統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的編碼體系等。

（8）分步實(shí)施原則。遵循“效益驅(qū)動(dòng)、總體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，制定短、中、長期的實(shí)施計(jì)劃，按輕重緩急的順序加以實(shí)施。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持智慧水務(wù)建設(shè)與項(xiàng)目、現(xiàn)狀和專業(yè)化公司相結(jié)合。

2.智慧水務(wù)建設(shè)的整體架構(gòu)

智慧水務(wù)建設(shè)需以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，按照“1+3+N”的智慧水務(wù)整體規(guī)劃大框架，涵蓋“智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)”及其下“生產(chǎn)管理體系”、“營銷管理體系”、“企業(yè)綜合管理體系”四大部分。基本形成以智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)、智慧管控為應(yīng)用基礎(chǔ)的智慧水務(wù)框架體系，實(shí)現(xiàn)郴州水司的生產(chǎn)數(shù)字化、服務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化和決策科學(xué)化，支撐郴州水司產(chǎn)業(yè)鏈向上游、下游延伸。其整體架構(gòu)圖見表1所示。

表1

3.智慧水務(wù)建設(shè)的具體步驟

智慧水務(wù)建設(shè)分三個(gè)階段：

（1）第一階段：夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)建設(shè)階段。通過針對(duì)性的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，對(duì)營業(yè)收費(fèi)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、銀行實(shí)時(shí)收費(fèi)、第三方支付、微信公眾服務(wù)平臺(tái)、短信發(fā)布、電子發(fā)票、手機(jī)抄表、表務(wù)管理、遠(yuǎn)傳表管理、客服熱線、移動(dòng)業(yè)務(wù)處理APP、管網(wǎng)GIS地理信息系統(tǒng)等進(jìn)行建設(shè)，為核心業(yè)務(wù)運(yùn)行提供扎實(shí)的信息支撐；搭建“智慧水務(wù)一體化平臺(tái)”框架，打通系統(tǒng)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性。同時(shí)，建成與應(yīng)用體系相適應(yīng)的專業(yè)組織體系，保證集中建設(shè)的信息化項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。

（2）第二階段：資源整合、深化應(yīng)用階段。推進(jìn)公司數(shù)據(jù)中心建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)的可視化能力，建設(shè)管網(wǎng)漏損DMA管控與分析系統(tǒng)，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級(jí)應(yīng)用的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需要。構(gòu)建水務(wù)指揮決策中心架構(gòu)，縱向推動(dòng)公司運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動(dòng)各部門的資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。健全完善現(xiàn)有可視化、智能化的管控體系，提升公司的整體管理能力和水平。同時(shí)，依托數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，借力智能解析、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，主動(dòng)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析挖掘等新技術(shù)，積極開展智慧水務(wù)的探索，進(jìn)一步提升企業(yè)管理的能力和社會(huì)服務(wù)水平，為大用戶和民眾提供更多更好的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮智慧水務(wù)指揮決策下臺(tái)的綜合效益。

（3）第三階段: 科學(xué)決策、管理創(chuàng)新階段。通過持續(xù)智慧水務(wù)投入建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組，實(shí)現(xiàn)公司信息資源集同、互聯(lián)、高效，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享、運(yùn)行科學(xué)決策、設(shè)施精細(xì)監(jiān)管、綜合應(yīng)急協(xié)同、發(fā)現(xiàn)即處理的智慧水務(wù)運(yùn)行體系。實(shí)現(xiàn)與政府、大用戶企業(yè)數(shù)據(jù)的交互，通過數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嘗試發(fā)掘，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃提供未來預(yù)判的決策支持，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

三、結(jié)束語

建設(shè)完善的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)營的管理體系，是智慧水務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。在規(guī)劃中，要強(qiáng)調(diào)整體化服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、管理高效化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。在實(shí)施中，應(yīng)分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)的長效性、可持續(xù)性。