重塑如皋高質量發展新優勢

何益軍

習近平總書記強調：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。”一直以來，如皋始終統籌抓好經濟和社會發展。站在現代化建設新征程起點上，如皋將深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求，繼續突出高質量發展導向，圍繞“工業投入三年超千億，百強排名挺進前二十”的目標，打開新局面、爭當領跑者。

堅持總量和質量并舉，構建實體經濟新優勢。沒有量的增長，就不能為經濟良性運行托底;沒有質的提升，就不能讓經濟發展更有效率。如皋始終堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，更加聚焦聚力產業特色化、企業高端化、發展集聚化，加快提高經濟質量效益。集中精力做實產業。搶抓《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃（2021—2023年）》實施契機，大力開展“產業強鏈”行動，重點加快智能裝備、汽車和汽車零部件產業細分領域產業鏈垂直整合、聯動發展，狠抓日達精密模組配套產業園、金鷹產業園建設，推動新一代信息技術、新材料產業向價值鏈高端攀升。充分挖掘長壽之鄉資源稟賦，促進功能食品、醫藥醫械、健康養生等生命健康產業一體化發展。集中保障培強企業。圍繞存量企業轉型升級，強化技改激勵政策、金融支撐和“如意”創新服務供給，大力實施制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等培育工程，著力推動納稅500萬元以上企業技改全覆蓋、規上企業技改覆蓋面達到60%以上，力爭制造業貸款增量30億元以上，新增上市公司3家、報會企業3家，促進更多企業實現裂變式發展。集中資源做優園區。圍繞做強開發園區主戰場，深化園區“去行政化”改革，加大土地、資金等資源保障力度，完善市場化招商、企業化運作模式，加快建設氫能、光電及第三代半導體等一批產業園區，推動如皋港化工新材料產業園升格為省級化工園區，全力打造特色鮮明、優勢集聚、錯位發展的園區發展新格局。

堅持蓄勢和賦能并重，激活跨越發展新動力。縣域要實現可持續發展，就必須更加重視激發高質量發展的活力。如皋將進一步發揮重特大項目牽引作用，加速推動科技創新和更深層次改革開放，為高質量發展增添新動力。以重特大項目集聚更強勢能。扎實開展“重大項目質態提升年”活動，創新項目服務機制，優化考核辦法，確保全年招引10億元以上重特大項目不少于32個、百億元級項目持續突破，推動納川稀土永磁體等3個省重大項目和華永汽車零部件等10個南通市重大項目順利建設，加快集聚高質量發展的強大勢能。以科技創新注入更強動力。突出創新在高質量發展中的核心地位，主動融入南通沿江科創帶、長三角科技創新共同體，探索建立科技創新委員會，扎實推進高企“倍增計劃”，確保全年研發投入占GDP比重達2.7%、有效高新技術企業達350家;以國家級高新區、科技孵化器創建為牽引，加快完善產業引導基金和企業研發投入普惠性獎勵制度，做優做強中科院化合物研究院等科創平臺;高品質建設青年人才公寓、國際社區，高標準辦好科技人才洽談會等活動，高水平提供創新政策供給和服務保障，積極打造優質創新創業環境。以改革開放激發更強活力。用足用好改革開放關鍵一招，持續深化“放管服”和國資國企改革，推動營商環境評價和政務服務能力保持全省前列;提速推進斯堪尼亞重卡等14個超3000萬美元項目建設，著力提升如皋港跨境電商園運行水平，確保全年實際利用外資3.5億美元以上，全力打造長三角最具資源和成本優勢的中高端產業制造基地。

堅持城市和鄉村并行，打造城鄉融合新格局。城市和鄉村協同并行、共富共美，是高質量發展應有之義。如皋將積極順應城鄉建設新形勢新要求，以長三角城市群一體化建設為契機，進一步突出片區治理、全域提升、有機融合，努力走出一條具有地方特色的城鄉融合發展之路。讓城市功能強起來。統籌推進老舊小區改造、內外城河生態景觀綜合提升等工程，提速推動新城區萬達廣場、人民醫院新院區等基礎設施建設，高起點規劃建設如港新城“城市副中心”，全力打造老城新城互補融合、“一主一副”協調發展的城市發展新格局;全面推進北沿江高鐵、張皋過江通道、通皋大道二期等重大交通工程，暢通紫光路北延等城市道路微循環，以市域交通體系的完善推動城市能級大提升;鞏固全國文明城市創建成果，深入開展城市“微治理”行動，加快打造精致精細、高效長效的城市管理新格局。讓鄉村面貌靚起來。以國家農業綠色發展先行區建設、省農業高新技術產業示范區創建為引領，持續構建區域優勢布局和專業生產格局;發揮國家農業科技園區核心區、國家農業產業強鎮等平臺優勢，強化農業龍頭企業招引和鄉村旅游、農村電商等新產業新業態培育，加快農業農村現代化步伐，力爭新增南通鄉村振興示范村8家、先進村7家;構建完善人居環境整治、移風易俗等長效監管機制，全力推動鄉村面貌改善、鄉村振興提速。讓資源要素活起來。穩步推進農村土地“三權分置”改革，加強農村承包地確權登記頒證全國試點成果應用，探索集體經營性建設用地入市等改革試點，釋放城鄉發展新空間;持續深化“百企聯百村、共走振興路”行動，完善農企利益聯結機制，吸引各類人才返鄉入鄉創業，確保建成強村加油站4座;健全農村金融、農業保險服務體系和農村產權交易中心平臺準入、交易機制，力爭農村產權交易市場標準化建設全覆蓋，加快推動城鄉要素平等交換、雙向流動。

堅持功能和品質并進，書寫幸福民生新答卷。高質量發展歸根結底是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，進入新發展階段，關鍵是要實現公共服務供給從普惠到優質的轉變。如皋將始終踐行以人民為中心的發展思想，更加聚焦服務功能提優、生活品質提升，全力打造更有溫度、更具質感的幸福民生。在公共服務上“精益求精”。圍繞建設“高質量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”，加快推進附小新城園、如師二附、新城高中等教育工程和教師隊伍建設，爭創國家義務教育優質均衡發展示范市，讓“全階優質”發展步伐更快、“教育如皋”金字招牌成色更足;深入推進緊密型醫共體建設、供水安全保障提升工程，更好滿足人民群眾醫療衛生和健康需求;完善社會保障體系、持續推進穩就業，確保全年新增就業2.6萬人，加快實現更加充分更高質量就業。在生態環境上“精雕細琢”。對標國家生態園林城市標準，堅持用水點亮城市、用綠裝扮城市，重點推進城區水系連通，扮靚護城河、龍游河等“城市項鏈”，加快實施如泰、通揚運河生態軸線改造工程，精心打造城市主入口、新城核心區等窗口區景觀綠化，建設更多體現花木盆景之鄉特色的“城市苗圃”“綠化廊道”;扎實推進夾江兩岸企業有序退出，確保年內建成沿江生態景觀帶示范段，奮力打造美麗江蘇“如皋樣板”。在社會治理上“精耕細作”。發揚“繡花”精神，完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，做細做實網格化服務管理，持續夯實社會治理基層基礎;以市域治理現代化指揮中心為抓手，完善大受理、大聯動、大監管工作機制，構建市鎮兩級全覆蓋的社會治理架構，力爭早日創成市域治理示范區;常態化開展“兩代表一委員”密切聯系群眾活動，切實解決好事關群眾利益的身邊事，努力交出更加溫暖厚重的民生答卷。□

（作者系中共如皋市委書記）

責任編輯：陳學科