把握新方位　寫好“三農”新篇章

萬聞華

習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話、在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出重大部署，為做好新發展階段“三農”工作提供了根本遵循。連云港作為農業大市，要牢記習近平總書記“后發先至”的殷殷囑托和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示，大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全力寫好“三農”新篇章。

深刻把握“三農”工作的歷史方位。深入學習領會習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要論述，充分認識新發展階段做好“三農”工作“極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實”。一是把握大歷史觀要求。要站在“兩個大局”“兩個百年”的高度看待農業、農村、農民問題，牢牢堅守“三農”工作“國之大者”“重中之重”的戰略地位，充分發揮“三農”在構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家中的重要作用。二是把握歷史性成就。黨的十八大以來，我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，特別是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、啟動實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅戰取得全面勝利，農業生產能力、鄉村面貌改善、農民收入上了大臺階，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。三是把握歷史性轉移。進入新發展階段，“三農”工作重心將實現從決戰決勝脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的歷史性轉移，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

堅定踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示。自覺對標習近平總書記視察江蘇提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”指示精神，創造連云港“三農”工作過硬成果。一是促進農業高質高效發展。大力推進農業產業化、規模化、綠色化、品牌化、基礎設施現代化等“五化”建設，加快推進農業現代化。重點圍繞優質稻麥、規模畜禽、特色水產、綠色蔬菜、休閑農業、農業電商等六大特色優勢產業打造農業全產業鏈，食用菌、藍莓產業做到全省第一，紫菜、南極磷蝦產業做到全國第一，與省農墾集團合作打造土地流轉規模、產業開發水平、市場運作機制全國領先的現代農業基地，建好用好全國首批、全省唯一的國家農業對外開放合作試驗區，創成國家農產品質量安全市，做強“連天下”市域農產品公用品牌，綠色食品品牌實現所有鄉鎮全覆蓋，叫響連云港紫菜、贛榆梭子蟹、東海大米等拳頭農產品。二是推動宜居宜業鄉村建設。著力實施鄉村基礎設施、公共服務、人居環境等“三大提升”行動，打造美麗宜居鄉村和特色田園鄉村建設樣板。“四好農村路”、城鄉區域供水、鎮村公交、鄉村綜合服務設施、農民群眾住房條件改善、農村生活垃圾收運處置、農村生活污水治理實現延伸覆蓋，健全農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護機制，完善縣鄉村三級農村物流體系，釋放農村內需空間，暢通城鄉經濟循環。三是深化脫貧攻堅和鄉村振興銜接。聚力提升“增設‘防貧保一項保障，鎖定易返貧、易致貧兩類人群，救助因病、因災、因學三類監測對象，實行市、縣、鄉、村四級聯動，突出就業幫扶、扶貧產業園帶動、扶貧資產收益、消費扶貧、兜底保障五項增收舉措”等“12345”精準防貧監測幫扶機制，率先走出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接路徑。用好扶貧資產“一次拉網排查”“不動產權證和扶貧資產登記證兩證確權”“實現‘投入清、資產清、收益清三清”等“一二三”專項行動成果，推動脫貧攻堅體系銜接納入鄉村振興戰略。

聚焦落實全面推進鄉村振興的重點任務。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，全力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是著力提升農業質量效益和競爭力。堅決扛起糧食安全政治責任，抓住種子和耕地兩個“要害”，依托東辛農場國家區域性良種示范基地、灌云縣全省唯一大豆原種場，促進育繁推一體化發展，打造綠色優質稻麥、大豆良種品牌，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，今年新建高標準農田40萬畝，確保糧食種植面積穩定、產能穩步提升。圍繞優質稻麥、規模畜禽、特色水產、綠色蔬菜、休閑農業、農業電商等特色優勢產業，發展多種形式適度規模經營，強化農業科技和裝備支撐，推動一二三產融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，真正形成連云港農業的品牌、特色、競爭力。二是著力實施鄉村建設行動。堅持規劃引領建設，年內完成縣域國土空間規劃編制，合理確定村莊布局分類，根據實際安排建設時序。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，補齊信息通信設施、物流配送體系、生活污水治理等方面的短板。持續推進城鄉基本公共服務均等化，提升鄉村教育、醫療、養老、殯葬、文化等公共服務供給水平。接續開展農村人居環境整治五年行動，統籌推進農村改廁和生活污水治理、黑臭水體整治，行政村生活污水治理率不低于80%、農村黑臭水體基本消除。扎實推進農民群眾住房條件改善，完成省定三年任務，今年新增省級特色田園鄉村6個。三是著力促進農民增收致富。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，推動扶貧資產保值增值、持續發揮作用。扎實推進企村聯建，創新采取“基金+公司+村集體+農戶”合作模式，強化利益聯結，幫促富民強村，年內打造鄉村振興樣板村、鄉村振興產業園各10個。依托連云港市鄉村振興學院等載體，大力培育高素質農民，多渠道促進就業創業，提升農民收入水平，加快推動農民人均可支配收入實現趕超跨越。

著力走出加快農業農村現代化的現實路徑。圍繞解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分主要矛盾，著眼暢通城鄉經濟循環，在全面推進鄉村振興中加快農業農村現代化。一是抓住構建新型工農城鄉關系這個根本。著眼強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制，重點推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，推動公共資源在縣域內實現優化配置，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，加快推動城鄉融合發展。二是扭緊農業農村重大項目這個關鍵。充分發揮重大項目對加快農業農村現代化的戰略牽引作用，推動工作抓手實體化、項目化，今年實施單體超億元農業農村重大項目60個。突出抓好紫菜產業園、南極磷蝦精深加工基地等重大項目，家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等重大主體，國家農業對外開放合作試驗區、省級農業高新技術產業示范區等重大平臺，“連天下”、江蘇農業國際合作洽談會等重大品牌，美麗田園鄉村建設、富民強村幫促等重大行動，干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等重大支撐。三是用好農業農村改革這個法寶。圍繞激發農村資源要素活力，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，聚焦完善生產經營體系，扶持發展家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業，培育壯大農業專業化社會化服務組織，鼓勵發展多種形式適度規模經營，推動小農戶與現代農業有機銜接，聚焦強化集體產權運作，用好農村集體資產監管機制創新、鄉村公共空間治理等改革成果，發展壯大新型農村集體經濟，帶動實現富民強村、鄉村善治，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。□

（作者系中共連云港市委副書記）

責任編輯：段培華