加大綠色低碳轉型全面開啟江蘇能源現代化建設

季鳴

能源是經濟社會發展的基礎和保障，省委、省政府主要領導多次就能源工作作出具體指示。全省發改能源系統緊緊圍繞習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，結合省情實際，堅持一手抓能源安全供應保障，一手抓能源綠色低碳轉型，為全省經濟社會可持續健康發展提供堅實能源保障。

全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略

近年來，全省發改能源系統圍繞構建多元清潔能源安全供應保障體系，推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略落地生根。

積極推動能源消費革命。按照國家和省有關部署要求，落實能源消費總量和強度“雙控”制度，“十三五”期間，全省以年均1.6%的能源消費增速，支撐了年均6.1%的經濟增長，全省單位GDP能耗比2015年累計下降20.5%;2020年，全省PM2.5平均濃度為38微克/立方米，空氣優良天數比率達81%，大氣環境質量創有監測記錄以來最好水平。

構建多元安全供應保障體系。產的方面，穩定省內煤炭、油氣基本產能，加快省內風電、光伏等非化石能源開發利用。2020年，全省生產一次能源達到3512萬噸標準煤，占全省能源消費總量的10.67%。供的方面，優化省內電源、電網資源布局，形成“六縱六橫”500千伏主網架結構。截至2020年底，全省發電裝機并網容量達到14146萬千瓦，位居全國第三。儲的方面，積極推進沿海LNG接收基地建設，增建大型儲罐和地下儲氣庫，提升氣源保障自主可控能力。

全面推動能源產業轉型升級。依托蘇州500千伏UPFC、特高壓GIL綜合管廊等重大輸電工程，建成南京國家級智能電網特色產業基地，電網調度、繼電保護、大電網安全穩定控制等核心技術居于國際領先地位;依托海上風電資源，鹽城、南通等地形成涵蓋風電整機、電機、葉片、齒輪箱等關鍵零部件在內的完整風電產業鏈，產業規模和技術水平位居全國前列;依托綠色能源示范點，蘇州、無錫、常州等地多晶硅制備技術、光伏組件生產等實現國際領先，光伏電池和組件轉換效率連續刷新世界紀錄。

全力打通能源市場發展快車道。積極推進能源領域市場化改革，促進形成統一開放、競爭有序的能源市場體系。全面放開10千伏及以上電壓等級電力用戶進入市場，2020年，全省市場交易電量達2994億千瓦時，交易規模持續保持全國第一;17個增量配電網國家試點項目實現13個設區市全覆蓋，項目進度位居全國前列;引進民間資本參與油氣基礎設施建設，沿海LNG接收站實現對第三方主體公平開放。

全方位加強國內外交流合作。成功舉辦三屆國際能源變革論壇，形成《蘇州宣言》《蘇州共識》;中俄亞馬爾天然氣項目完成首船LNG接卸;田灣核電7號、8號機組列入中俄戰略合作重大項目。建成內蒙古送電江蘇和山西送電江蘇特高壓工程;白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電工程江蘇境內輸電工程開工建設;“十三五”期間，累計消納四川、陜西、新疆等西部省份區外來電5227億千瓦時，年均增長13.5%。

深刻認識碳達峰、碳中和目標愿景的重要意義

習近平總書記關于碳達峰、碳中和目標愿景的系列重要講話和黨中央決策部署，對于做好當前和未來能源發展改革工作具有重要意義，需要我們深刻學習領會，確保在認識、理念、行動上同黨中央保持高度一致。

堅定方向共識。全面深刻認識推進碳達峰、碳中和是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略要求，是統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略部署，與“2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的經濟社會總體發展目標一脈相承，是新時代推進能源高質量發展的根本遵循。

堅定轉型共識。全面深刻認識推進碳達峰、碳中和是順應能源變革大勢，推進綠色低碳轉型的內在需要，對于加快構建能源生產清潔主導、能源消費電能主導“雙主導”能源發展新格局，構建“清潔低碳、安全高效”現代能源體系，指明了方向和路徑。

堅定發展共識。全面深刻認識推進碳達峰、碳中和是江蘇貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展持續走在全國前列的必由之路。碳達峰、碳中和是一場涉及經濟社會方方面面的系統性變革，將會對我省經濟增長、產業結構調整、能源電力消費變化等帶來深遠影響。我省需要在產業鏈、供應鏈低碳化發展，深度脫碳、高碳資產、低碳資產價值重構，零碳技術、高效用電技術創新等方面，深入系統思考、提前謀劃布局。

推動江蘇能源高質量發展持續走在全國前列

省委書記婁勤儉強調要實現減污降碳協同效應，努力在全國達峰之前率先達峰。省長吳政隆多次就做好我省碳達峰、碳中和工作作出批示?！笆奈濉笔侨⊥七M碳達峰、碳中和目標，推動能源轉型發展的關鍵時期，全省發改能源系統將圍繞構建“清潔低碳、安全高效”現代能源體系，推動江蘇能源轉型發展，為“強富美高”新江蘇建設提供堅實能源保障。

堅持自主可控，均衡發展。發揮我省沿海資源腹地優勢，高起點規劃建設連云港、鹽城、南通綜合能源基地，加快推進建設沿海LNG接收站集群、海上風電集群，推動國家天然氣主干管網、特高壓輸電工程等能源基礎設施跨江均衡配置，促進全省能源布局從“背海發展”向“擁海發展”轉變，形成海陸并舉、東西互濟、南北平衡的發展格局。

堅持清潔高效，綠色發展。圍繞碳達峰、碳中和目標，全面提速光伏發電，集約高效開發風電。鼓勵建設發展建筑一體化的分布式光伏發電系統，推動光伏發電入社區、進家庭。以綠色、高效和低碳為目標，加快推動省內主要能源企業轉型升級。加快南通、鹽城、連云港海上風電項目建設，力爭2021年底前，建成沿海千萬千瓦級海上風電基地。加快工業、交通、建筑等重點領域以電代煤、以電代油，提高電力占終端用能比重。

堅持科技引領，創新發展。以綠色低碳為主攻方向，加快提升能源科技創新能力，提升能源產業發展能級。強化自主創新，加大大型風電系統技術及成套設備研發、高效能太陽能電池材料、光電轉換、高能量密度電池、重型燃機設備制造等技術攻關力度，突破清潔能源發展“卡脖子”關鍵核心技術。實施能源產業強鏈工程，依托南京智能電網產業、常州蘇州光伏產業、南通鹽城海上風電產業、連云港蘇州核電產業、無錫燃氣輪機產業，打造電氣和發電裝備、光伏發電兩個萬億元級，風電、燃氣輪機、核電3個千億元級能源裝備制造產業集群。大力發展智慧能源技術，推動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能與分布式能源、先進電網、儲能技術深度融合，協同發展。

堅持利企惠民，共享發展。以保障民生高品質用能為出發點和落腳點，加快民生用能基礎設施規劃和建設，提高城鄉居民對于天然氣、電力等優質能源的獲得率;加快推進清潔能源利民惠民工程建設，推動以充電樁、綜合能源服務站等為代表的新型能源設施優化布局、均衡配置。以服務省內全域一體化為著力點，充分發揮能源基礎設施全覆蓋、高可靠、廣兼容系統優勢，推進油氣管網、接卸碼頭、港口設施等相關設施融合共用、跨域協調，持續放大能源保障綜合效應，為江蘇經濟社會高質量發展走在前列提供堅實可靠能源保障?！?/p>

（作者系江蘇省發改委副主任、能源局局長）

責任編輯：霍宏光