聚力打造農民工就業創業示范區

錢信松

近年來，宿遷市人社局深入學習貫徹習近平總書記關于農民工工作的重要指示精神，全面落實國家、省關于做好農民工工作部署安排，立足部門職能，創新思路、創設載體、創優服務，扎實開展工作，大力推進農民工就業創業。全市三縣兩區全部入選全國返鄉創業試點地區，電商就業扶貧示范區建設經驗成為全國人社扶貧典型案例，鄉鎮巡回招聘等特色做法，在全國產生較大影響。2020年，宿遷市人社局榮獲“全國農民工工作先進集體”稱號。

聚焦“鳳還巢”，實施返鄉歸宿樂業行動。以打造“樂業宿遷”促進返鄉創業就業服務品牌為抓手，把促進返鄉農民工創業就業作為“一號工程”抓好抓實?！笆濉币詠?，全市返鄉創業就業48.53萬人，其中返鄉創業8.43萬人，年均近10萬人返鄉。一是統籌部署明任務。市委市政府出臺《關于支持返鄉就業創業的實施意見》，實施“候鳥回歸”計劃等，打造主體更加活躍、政策更加務實、平臺更加多元、服務更加精準的返鄉創業就業環境。市委、市政府在年度民生實事中專門安排就業創業項目，定期督查推進工作開展。二是精準推送廣宣傳。與電信、移動、聯通三大運營商合作，向返鄉人員精準推送全市重點企業招聘信息和就業創業扶持政策，引導外出務工返鄉人員在家門口就業。僅2020年疫情期間，就向各類農村勞動力等各類群體精準推送短信150萬條。三是厚植載體促返鄉。打造返鄉創業孵化平臺，在各類產業園設立返鄉創業專區，提供政策、培訓、服務、載體、宣傳等“五位一體”服務;創新打造返鄉創業聯盟，吸引232名返鄉人員成立眾創空間聯盟，實現資源共享、融資融智、共同成長。建立返鄉創業聯誼會，搭建宿遷籍在蘇州務工人員交流平臺，引導3100名宿遷籍農民工返鄉就業創業。四是專項政策強扶持。創新出臺“宿遷返十條”，從創業補貼、就業補貼、職業培訓補貼、社會保障、教育住房交通等十個方面鼓勵和扶持返鄉，累計為935位返鄉就業創業人員發放各類扶持資金3371萬余元。疫情期間，創新出臺惠企招工“宿六條”，對在外務工人員返鄉就業按每人500元標準給予一次性補助，并按照每人50元標準給予交通補貼。已發放各類補貼資金2880萬元，惠及6.97萬名企業職工。

聚焦“穩就業”，實施萬企送崗春風行動。運用“互聯網+”思維，通過“線上+線下”的方式，開展“萬企送崗春風行動”，為農民工搭建“全天候”的求職載體。一是打造“正月招聘大集”品牌。宿遷連續17年在春節期間開展“春風行動”，正月初三至初五全市聯動舉辦“萬人幫企送萬崗”“圓夢宿遷”“就在家鄉”等不同主題的大型廣場招聘會，為企業和農村勞動力求職搭建專屬的服務平臺。二是搭建“不打烊”招聘平臺。2020年，為應對新冠肺炎疫情影響，依托人社系統“一微三端”（微信公眾號、自助求職終端、招聘服務網站、專屬服務郵箱）15個線上招聘載體，同時發揮社會化人力資源公司力量，在宿遷智通人才網、宿遷匯才人才網和宿遷人才新干線3個網站，設置網絡招聘專題專欄，統一舉行網絡“春風行動”“云招才”等活動，提供“24小時不打烊”服務，全市有3.38萬名農民工實現“云就業”。三是創新開出鄉鎮“招工大篷車”。2020年2月底，疫情剛剛緩解，部分返鄉農民工仍滯留在家，創新開出鄉鎮“招工大篷車”，在全省率先開展鄉鎮巡回招聘活動，全市聯動，組織用工需求100人以上重點企業舉行“微招聘”，實行“送崗進村”，把崗位送到農村勞動力家門口。共組織895家次企業，走進108個鄉鎮開展招聘，2.58萬人進場求職，其中低收入人口1684人;達成用工意向7693人，其中低收入人口515人。

聚焦“兜底線”，實施就業幫扶暖心行動。針對農民工中低收入群體，建立多渠道幫扶網絡，全方位兜牢就業安民底線。一是創新電商就業幫扶模式。以打造村居型、企業型和基地型扶貧“三大e站”載體為抓手，在全省率先建成電商就業創業扶貧示范區，帶動更多農村勞動力就業。目前，全市建成“電商就業扶貧e站”509個，選樹“電商就業扶貧示范e站”50個，累計帶動農村勞動力就業3.62萬人。打造企業扶貧e站，鼓勵京東、途牛、當當等龍頭電商企業每年定向招聘低收入人口就業，全市認定“企業e站”154家，帶動就業9700人。打造基地扶貧e站，在電商產業園等園區設立扶貧專區，實行政策“一單清”、服務“一站式”、功能“一卡通”，引導低收入人口創業就業，全市認定“基地e站”49家，帶動就業8900人。打造村居扶貧e站，在每個鄉鎮（街道）創建1至2個村居e站，為當地低收入人口提供崗位信息、創業貸款等服務。全市認定“村居e站”306家，帶動就業1.76萬人。二是實施“家門口就業工程”。大力引進來料加工、來件裝配、來樣定做和農副產品加工“三來一加”項目，鼓勵和支持各類有創業意愿、創業能力的農民工創辦小工廠、小農場、小物流、小電商、小服務等“五小創業”項目，實現家門口成功創業并帶動更多人就業。目前，全市共有“家門口”就業項目1281個，帶動就業9.8萬人，其中低收入農戶勞動力6.9萬人。三是開展助能提升培訓。實施新生代農民工職業技能提升計劃，建檔立卡低收入勞動力“助能”培訓計劃等，全市聯動組織建檔立卡低收入農戶勞動力開展助能培訓，并根據培訓工種組織市內重點企業在培訓現場就地開展專屬招聘，實現“培訓即就業，結業即上崗”。全市累計開展低收入農戶勞動力各類助能提升培訓1.2萬人次，培訓后就業率達90.8%。

聚焦“促和諧”，實施權益維護保障行動。堅持企業發展和農民工權益“雙向維護”，建立規范有序、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，為農民工勞動就業保駕護航。一是創設根治欠薪載體。深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，全力推進根治欠薪工作，突出源頭預防，注重監測預警，實行實名制管理、標準化管理;突出閉環管理，將農民工工資貫穿工程項目論證到竣工驗收全過程;突出專項執法，實施治欠保支“清零行動”、農民工維權季專項行動、根治欠薪冬季攻堅行動等，努力實現農民工工資基本無拖欠目標，讓農民工不再擔“薪”憂“酬”。2018年至2020年，實現了討薪人數、討薪數額、討薪案件三連降。二是創新陽光調裁模式。推行“柔性調解”模式，對疫情期間農民工勞動爭議案件，通過電話、調解平臺和互聯網等方式調解，及時回應勞動者合理訴求，七成農民工勞動爭議案件通過調解方式解決。創新實行“互聯網+仲裁庭審”，研發“在線仲裁視頻庭審”微信小程序，實行在線舉證質證、視頻調解、視頻庭審、法律文書簽收等，“不見面”辦案更加高效、安全地維護了農民工的合法權益。全市勞動人事爭議調解成功率達89.5%，勞動人事爭議仲裁結案率達100%，位居全省前列。三是創建和諧關系品牌。實施勞動合同制度攻堅計劃，規范勞動密集型企業、小微企業的用工行為，全市規模以上企業勞動合同簽訂率達99.5%。突出創建引領，大力開展勞動關系和諧企業和示范園區創建活動，對農民工工作機制健全、合同簽訂率高、勞動權益維護好等企業和園區進行推薦表彰。蒙牛乳業、蘇州宿遷工業園區榮獲“全國模范勞動關系和諧企業和園區”稱號。□

（作者系宿遷市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）

責任編輯：劉衛東