讓綠色成為最動(dòng)人的顏色

毛思潔

良好生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先與綠色發(fā)展并舉、生態(tài)增容與治污減排并進(jìn)、制度建設(shè)與政策激勵(lì)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，讓綠色成為最動(dòng)人色彩。未來五年，寧波將如何持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高綠色發(fā)展獲得感？為此，本刊記者邀請了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為大家解答。

記者：生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。“十四五”期間，寧波將如何堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，夯實(shí)生態(tài)安全基底？

楊斌：夯實(shí)生態(tài)安全基底，首先是弄清自然生態(tài)基礎(chǔ)。寧波將加強(qiáng)對重要生態(tài)資源的保護(hù)，結(jié)合寧波地理特征，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)和保護(hù)，構(gòu)建全市“兩山三灣多廊”的生態(tài)安全格局。其次是保護(hù)生態(tài)空間格局。寧波將重點(diǎn)推進(jìn)海岸帶保護(hù)，四明山、天臺(tái)山等主要山體的保護(hù)與利用，保護(hù)甬江水系和獨(dú)立入海小河流，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)地、重要濕地等生態(tài)空間的保護(hù)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，寧波將開展大排查大整改工作，全面削弱突出生態(tài)環(huán)境問題，消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板，有效避免同類型問題發(fā)生，提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量。

另外，在保護(hù)生態(tài)空間格局的基礎(chǔ)上，寧波市還將利用生態(tài)資源稟賦，打造名山公園、海島公園、城市公園等各類綠色空間，并通過綠道把這些公園串成一個(gè)大花園空間體系，最大限度發(fā)揮生態(tài)資源的服務(wù)功能，能為市民提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。

鄭玉芳：“十四五”時(shí)期是我市奮力開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，當(dāng)好新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”模范生的重要時(shí)期。相應(yīng)的，未來五年，我市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明的模范生”的定位、“成為美麗中國先行示范區(qū)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)來部署，通過鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等系列舉措，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，將秉持“四個(gè)堅(jiān)持”的原則：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

記者：生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型是發(fā)展理念和實(shí)踐的一場深刻變革，對協(xié)同碳排放有效控制和環(huán)境高水平保護(hù)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“十四五”期間，寧波將如何加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展？

鄭玉芳：習(xí)近平總書記在多個(gè)場合作出關(guān)于碳減排、碳達(dá)峰的重要講話，明確中國將采取更加有力的措施，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，浙江省的達(dá)峰行動(dòng)方案也在研究謀劃中。寧波作為浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生，“十四五”期間將緊緊扭住“減污降碳協(xié)同增效”這個(gè)總抓手，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。主要有以下四方面措施：

一是優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局，以“三線一單”空間管控方案統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造藍(lán)綠交織、山水交融的“三生”融合美麗空間。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源高效化，建立綠色工業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是促進(jìn)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，打好“遏制增量、控制總量、清潔替代、高效利用”四大組合拳，努力打造綠色能源體系。四是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，圍繞“軌道化、電動(dòng)化、清潔化”，著力構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。

記者：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。“十四五”期間，寧波將如何打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，建設(shè)美麗寧波？

勞可軍：聚焦水治理，進(jìn)一步改善河湖生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮河長制作用，強(qiáng)化綜合治理。一要圍繞“河暢”做文章。加大涉水違章整治力度，完成河湖庫塘清淤300萬方。二要圍繞“水清”做文章。推進(jìn)“清水環(huán)通一期”，完成區(qū)塊微循環(huán)工程4個(gè)，新增“清澈見底”河道10條。三要圍繞“岸綠”做文章。完成生態(tài)護(hù)岸建設(shè)100公里。四要圍繞“景美”做文章。推進(jìn)10條美麗河湖、5個(gè)美麗河湖片區(qū)、11個(gè)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和110個(gè)農(nóng)村池塘整治。

楊斌：“十四五”期間，寧波將全面持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)上，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。完善城市綠道系統(tǒng)和城市公園體系，加大力度建設(shè)星級(jí)公園。在發(fā)展中，加快推動(dòng)綠色低碳方式。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活，增加城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率。在機(jī)制上，不斷健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。探索建立“兩山銀行”，健全生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系。

同時(shí)寧波將持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境綜合整治，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，對寧波廢棄礦山開展礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，減輕大氣污染；打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，推進(jìn)重點(diǎn)海灣的綜合治理，推進(jìn)象山港藍(lán)色海灣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)入海排污口整治、直排海污染源監(jiān)管和海上污染治理，改善海洋生態(tài)環(huán)境；打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)土壤污染防治和污染場地生態(tài)修復(fù)工作。扎實(shí)做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，摸清土壤污染家底，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)；打好“清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)”，編制環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生活垃圾、建筑垃圾、污淤泥、危險(xiǎn)廢棄物等分類投放設(shè)施，為創(chuàng)建“無廢城市”做好空間保障。

鄭玉芳：“十四五”是鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，寧波將貫徹系統(tǒng)治理理念，聚焦“減污降碳”總要求，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核；強(qiáng)化源頭治理、過程治理、末端治理“三駕馬車”的協(xié)同治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同整治修復(fù)；落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污“三個(gè)治污”方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的更大的成效。確保到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在25微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到93%以上；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%，近岸海域海水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，全域建成“無廢城市”。

記者：黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。“十三五”期間，寧波的生態(tài)文明建設(shè)取得了較大成就。“十四五”期間，寧波將如何健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制？

鄭玉芳：“十四五”期間，我市將以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為抓手，進(jìn)一步健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織共同參與的環(huán)境治理體制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，提升生態(tài)環(huán)境整體智治水平；規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場秩序，推進(jìn)環(huán)境治理市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展；搭建政企、公眾溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與環(huán)境保護(hù)，為高質(zhì)量建設(shè)和美麗寧波提供有力的制度保障。

責(zé)任編輯：姚穎超