共享發展增福祉

楊芝

悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心。

“十三五”以來，寧波市始終堅持以人民為中心的發展理念，堅定不移推進以就業、教育、醫療、社保等為重點的惠民工程，持續增進民生福祉，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會的全面進步。

五年來，隨著一件件關乎民生的實事得以實施，一項項惠民政策得以兌現，一幅幼有所育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的民生新畫卷正徐徐展開。

高質量惠民，為民生“加碼”

民生由民定，實惠由民享。每年，隨著市兩會的勝利落幕，人民群眾翹首以盼的新一年民生實事項目“火熱出爐”，涵蓋衣食住行、養老托幼、教育就業、公共安全、基礎設施改造提升等各個領域。

年初曬出民生承諾，年底交出民生答卷。五年來，寧波市委、市政府充分踐行為民宗旨、關切群眾訴求，扎扎實實辦好民生實事，夯實民生之本，筑牢民生之基。

居民收入穩定增長，城鄉就業擴面提質。2020年，寧波全市地區生產總值達到12408.7億元，比上年增長3.3%；完成一般公共預算收入1510.8億元，增長2.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到68008元和39132元，分別增長4.8%和6.8%。而在2015年，城鄉居民可支配收入僅為47852元和26469元。老百姓的“錢袋子”越來越鼓了。

就業是最大的民生。2019年，為大力促進全市就業創業工作，寧波市啟動實施“甬上樂業”計劃?！笆濉逼陂g新增創業實體約80萬家，城鎮新增就業約108萬人，高校畢業生就業率保持在95%以上。

社會保障網絡越織越密。戶籍人口養老保險參保率和醫療保險參保率均達到99%以上，保障性住房五年累計建成80萬平方米。率先在全省將“醫療支出型”貧困家庭和貧困重病重殘“單人戶”納入低保范圍。退役軍人“四級五有”服務保障體系全面建成，榮獲雙擁模范城“八連冠”。

民生工程建設是基礎，改善了群眾的生活質量；民生保障體系是弱勢群體的“保護傘”，讓群眾生活得更加有尊嚴。五年間，全市累計支出低保金逾22億元。2016年至今，城區低保標準從每月744元提高到每月990元。

一項項政策、一串串數字，彰顯了城市發展的“民生溫度”。

高質量發展，為幸福“加速”

“是高科技把我們兩所學校的同學連結在一起，我們仿佛身在同一個班級，一起享受學習的樂趣?！崩谩盎ヂ摼W+”平臺，寧波市惠貞書院小學部和江北區修人學校的學生正在開展同步互動教學。和這兩所學校一樣，寧波當前共有382所學校參與“互聯網+義務教育”結對幫扶工作，將城區優質資源向相對薄弱的偏遠地區輸送，讓所有的學生共享優質教育資源。

近年來，寧波優化城鄉義務教育資源配置，促進義務教育在城鄉、區域和校際優質均衡發展，努力辦好家門口的每一所學校，積極回應人民群眾對高品質教育的美好期待。

“教育是國之大計、黨之大計。”習近平總書記在全國教育大會上的講話言猶在耳。寧波市委、市政府提出了“兩個率先”目標——在全市現代化建設中，教育現代化要率先實現；教育現代化，寧波要在全省率先實現，重新擘畫了寧波教育的發展圖景。

“十三五”期間，寧波職業教育整體水平持續保持在全國職業教育先進地區行列。寧波先后成為國家級開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點城市、教育部首個教育國際合作與交流改革試驗區、國家職業教育與產業協同創新試驗區、寧波市教育局與中國教育科學研究院合作共建國家現代職業教育開放示范區。

基礎教育優質均衡，高等教育內涵提升，職業教育協同卓越，終身教育開放便捷，民辦教育健康規范，國際教育開放合作。其中，普惠性幼兒園覆蓋面達到92.5%，標準化學校達標比例超98%，浙大寧波“五位一體”校區啟動建設，寧波大學“雙一流”建設加快，成為國家產教融合型試點城市……五年來，寧波教育以優異成績交上了一份“優質均衡”的高分答卷。

回應群眾健康期盼，健康寧波建設步伐加快?！笆濉逼陂g，寧波高效推進市中醫院擴建等10個市級重大建設項目，衛生健康資源供給不斷增加。到2020年，全市每千戶籍人口床位數、衛技人員數、執業（助理）醫師數和注冊護士數分別達到7.2張、12.9人、5.2人和5.6人，分別比“十二五”期末增長了28.57%、33.68%、39.03%、48.15%。

看病就醫越來越方便。市級優質醫療資源不斷下沉，覆蓋所有區縣（市）、鎮鄉（街道），每百名老人養老床位數提升至5.6張，居民健康素養水平超30%。

文化惠民落在實處，文化強市建設亮點紛呈。其中，文化遺產保護傳承有效推進，井頭山遺址考古發掘成果豐碩，上林湖越窯遺址成功入選第三批國家考古遺址公園，新增2處全國重點文物保護單位、29處省級文物保護單位。公共文化服務體系進一步完善，圖書館新館、城展館新館、奧體中心一期、象山亞帆中心等項目建成投用。天一閣？月湖5A級景區創建成功。

“十三五”期間，寧波獲評首批中國旅游休閑示范城市，入選首批國家文化和旅游消費試點城市，獲批創建國家文化與金融合作示范區，文化產業增加值比重從2015年的5%提高到8%。

這五年，寧波人民物質富裕、精神富有，美好生活越過越滋潤，越過越舒坦。

高質量蝶變，為生活“加溫”

2020年，寧波再次擦亮文明“金名片”——以省會、副省級城市排名第二的成績，成功蟬聯全國文明城市“六連冠”，受到中央文明辦通報表揚，成為全國僅有的五個“六連冠”城市之一。

幸福感、獲得感是“六連冠”的試金石，對老百姓來說，身邊的美好變化正是增強幸福感的“源泉”。

“十三五”期間，寧波全面貫徹落實中央和省、市決策部署，推進社會治理改革，創新社會治理體制，轉變社會治理方式，激發基層社會活力。

統籌推進城鄉社區建設，成功創建一批省級社區治理和服務創新實驗區，涌現了“村民說事”“小微權力36條”“開放空間”“小區自治”等一批基層自治創新性實踐。在全國率先建立群眾評議社區、社區評議部門的“雙評議”制度，推行“全能社工”“一門受理、后臺協同辦理”等服務模式。

平安寧波建設成效顯著，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率分別降至0.01、0.95和1.53，連續獲評省“平安市”，平安創建實現“十四連冠”。

積極引導推動社會組織深度參與扶貧攻堅、公共服務、市域治理現代化、平安寧波建設等，在“四個服務”中強化其自身發展能力，激發社會組織活力。據悉，目前全市有依法登記法人社會組織9910家、備案社會組織4萬多個。

扎實推進社會工作專業人才隊伍建設，全市社會工作專業人才達7578人。積極拓展社會工作應用空間，創建全國社會工作服務示范點6個、省級社會工作專業人才培訓及實訓基地4家。大力倡導志愿服務，全市注冊志愿者214萬余人，志愿服務指數位居全國第四。

積極培育慈善組織，認定和登記慈善組織66家，獲得公開募捐資格的有15家，連續五屆入選“中國城市公益慈善指數百強榜”。

民生無小事，枝葉總關情。五年來，寧波不斷加大保障和改善民生力度，從細處抓起，從細微干起，從細節做起，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，用小實事累積成大民生，交出了一份亮麗的民生答卷。

責任編輯：胡 珊