寧海：站位寧波全局交出“雙優”建設優異答卷

林堅

面向“十四五”，寧海堅決服從和服務全市一張圖、一盤棋大局，緊扣寧波“鍛造硬核力量、唱好‘雙城記、建好示范區、當好模范生、加快建設現代化濱海大都市”的歷史使命，系統謀劃推進集目標、成果、路徑、抓手、工作重點為一體的“雙優”寧海建設“四梁八柱”，爭創社會主義現代化先行縣，努力以寧海爭先為寧波全市爭光。

奮斗目標：建設發展優質、治理優越的“雙優”寧海。“發展優質”對應的是寧海如何實現高質量發展，“治理優越”對應的是寧海如何實現治理體系和治理能力現代化，完全符合黨的十九屆五中全會強調的統籌發展安全兩件大事的要求。我們把“雙優”的定性目標分解為定量指標，做到全國爭示范、全省爭進位、全市爭貢獻。“十四五”時期，確保GDP突破1000億元，挺進全國縣市前50名、全國縣前10名，鞏固全省33縣第一的領先優勢；規上工業總產值力爭突破2000億元，再造一個寧海工業。

硬核成果：加快形成能彰顯重要窗口“雙優生”的10項硬核成果，努力打造“三縣兩地一家園”。“三縣兩地一家園”是重點打造的具有寧海辨識度的標志性成果，即：努力打造全國高質量發展示范縣、高水平創新型強縣、美麗中國建設樣板縣、區域融合開放發展新高地、縣域現代治理示范地、幸福和美家園。對每一個標志性成果，都明確了量化目標和細化要求，確保抓實抓落地、可評價可檢驗。

實現路徑：大抓產業革新、城市革新、制度革新、自我革新“四大革新”。產業革新，重點是大而強，推動一二三產高質量發展。農業要盡早創成國家級現代農業園區；工業要建設成為全省乃至長三角重要的先進制造業基地；服務業要打造甬臺紹接壤區域的商貿中心、物流中心，要成為全國全域旅游示范區中的排頭兵、全國文旅融合的示范縣等。城市革新，重點是提升城市能級，按照市委賦予的“寧波南翼副中心”的定位，抓住列入寧波唯一的全國縣城新型城鎮化建設示范單位的政策機遇，加快打造甬南大門戶、活力創新灣、山海和美城。制度革新，重點是抓系統集成，突出以數字化改革為總抓手，撬動各領域各方面改革，迭代升級“一件事”改革、村級小微權力清單36條、民生實事工程票決制、藝術振興鄉村等寧海經驗，打造更優的營商環境和群眾辦事環境，努力為省市輸出更多最佳實踐范例。自我革新，就是抓隊伍建設，把黨政干部隊伍、各類人才隊伍、企業家隊伍特別是新生代企業家隊伍三支隊伍一起抓，在工作導向上大力倡樹“敢擔當、要積極、抓具體”的實干要求，在隊伍培養、教育、管理上切實加強思想先進性、能力先進性、作風先進性“三個先進性”建設。

推進抓手：走村入企強服務、深研細抓強落實“雙強”行動。這項工作自去年元旦起貫穿全年，縣領導以上率下，既是踐行“三服務”的寧海行動，也是抓落實的工作載體。今年按照省委深入實施“三服務”2.0版的要求，重點在強服務上更加精準、強落實上突出閉環，再下功夫、創新機制，努力取得更大實效。

工作重點：推進實現“八個革新爭優”。一是著力推進產業轉型賦能，在推進高質量發展上革新爭優。今年爭創寧波首個全國質量強縣示范縣、中小企業公共服務國家級標準試點，確保規上工業總產值突破1000億元；“十四五”積極打造3個500億級標志性產業鏈和6個100億級成長性產業鏈。二是著力拓展對內對外開放空間，在融入“雙循環”新發展格局上革新爭優。推進外貿倍增行動、電商和跨境電商五年培育行動和出口轉內貿專項行動；大力實施投資50億元的綜合交通三年大會戰，全力助推寧波南灣新區市級戰略牽引平臺建設。三是著力打好以創帶建組合拳，在高品質城鄉建設上革新爭優。以“釘釘子”精神狠抓生態治理、夯實生態基礎、厚植生態優勢，今年力爭創成全國生態文明建設示范縣、全國農村生活垃圾分類處理和資源化利用示范縣、國家級旅游度假區，“十四五”創成全國文明城市。四是著力優化人的全生命周期民生服務供給，在保障和改善民生上革新爭優。今年確保國家衛生縣城“五連冠”；“十四五”爭創全國義務教育優質均衡發展縣，建設兒童、老年友好型社會。五是著力構建風險閉環管控的大平安機制，在守牢安全底線上革新爭優。健全風險預警監測、“4+X”維穩信訪扁平化指揮處置、“5+X”輿情應對等機制，壓茬推進第二輪安全生產綜合治理和全民素養提升三年行動，抓實“縣鄉一體、條抓塊統”高效協同治理改革、縣級矛調中心、基層四平臺、信訪“四無村”創建。六是著力以數字化改革撬動各領域各方面改革，在整體智治、協同高效上革新爭優。按照執行好、有特色、有創新的要求，聚焦抓落實、促發展和優治理三個維度發力。抓落實的重點是量化和閉環，促發展的重點是培育數字經濟，優治理的重點是構建一體化法治寧海、平安寧海工作體系，不斷創新拓展數字化應用場景。七是著力建設高素質專業化干部隊伍，在提升推進現代化建設的新能力上革新爭優。大力營造唯實惟先、善作善成的團隊文化。去年提拔重用的干部93%來自攻堅一線，下一步將突出抓好年輕干部和專業性干部隊伍建設，更高標準鍛造“寧海鐵軍”。八是著力深化“鋒領寧海”和“清廉寧海”建設，在營造良好政治生態上革新爭優。研究制定《關于隊伍高素質、黨建高質量助力“三個爭先”和“雙優”寧海建設五年行動》，推動實現一年賦能強基、三年提質提效、五年全面過硬，營造風清氣正、干事創業的良好環境。

責任編輯：毛思潔