爭創全國“數字化引領轉型升級”標桿城市

王翔

習近平總書記指出，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國。我省“十四五”規劃綱要提出，有力推動經濟社會數字化轉型，打造數字中國建設江蘇樣板。蘇州將以數字產業化、產業數字化、數字政府建設為主攻方向，全力打造全國“數字化引領轉型升級”標桿城市。

聚焦數據要素，搶占數字產業化先機

數字產業化是數字經濟發展的先導產業。目前蘇州數字產業已初具規模，華為、阿里巴巴、騰訊等龍頭企業項目先后落戶，人工智能、大數據和云計算相關產業規模分別達到680億元、1100億元。蘇州將充分挖掘數字產業新潛力，壯大數字產業能級，打造具有國際競爭力的數字產業高地。一是推動云計算和大數據產業規模化發展。深化蘇州超算中心等平臺建設，促進“大數據+服務業”和“制造業+大數據”相互融合，以數據作為市場基本要素催生新業態新模式。二是推動人工智能產業融合化發展。拓展人工智能在醫療健康、金融商貿、數字教育、智慧農業等場景的融合應用，打造“AI+制造”“AI+醫藥”“AI+金融”“AI+文旅”為主的“一核四環”應用創新區。三是推動區塊鏈產業場景化發展。開展“區塊鏈賦能”行動，不斷拓展“區塊鏈+金融科技”“區塊鏈+跨境貿易”“區塊鏈+分布式能源”等領域的應用場景，建設全國領先的區塊鏈產業發展示范高地。四是推動數字電競產業特色化發展。依托太倉天鏡湖電競小鎮、相城陽澄國際電競館、園區直播產業示范基地等載體，帶動電競資訊、數字經紀等關聯產業蓬勃發展，不斷擴大“蘇州電競”品牌影響力。

聚焦智能改造，推動制造業轉型升級

推進制造業轉型升級是鞏固壯大實體經濟根基的關鍵舉措。近年來，蘇州著力深化兩化融合，發揮智能制造診斷服務引領作用，為1070家企業免費提供智能車間（工廠）診斷服務，帶動92.5%的企業開展智能化改造。蘇州將持續推動制造業智能化改造和數字化轉型，加快邁向產業鏈、價值鏈中高端。一是加快企業智能化改造。鼓勵企業對生產設施、工藝條件和管理服務等進行改造，強化工業互聯網在十大產業集群中的應用，打造全產業鏈、制造全流程、產品全生命周期管控的工業互聯網標桿工廠，三年內建成省市級示范智能工廠和工業互聯網發展示范企業100個。二是做大做強智能制造服務商。鼓勵智能制造服務商、工業互聯網平臺等服務機構為企業提供診斷方案、幫助企業解決困難，根據績效給予一定的資金補貼和獎勵。三是提升企業數字化管理水平。支持工業企業核心業務系統和重點設備“上云上平臺”，提高數據采集率和利用率，提升企業可視化管理水平和決策效率。

聚焦數字創新，打造高質量發展引擎

數字創新是引領高質量發展的新動能。近年來，蘇州數字創新成果不斷涌現，數字創新能力顯著提升，已有數字經濟領域高新技術企業1300家、獨角獸培育企業78家。蘇州將集聚全球一流數字創新資源，加快數字核心技術突破和成果轉化，建設更具影響力的數字科創中心。一是強化核心技術攻關。重點推動以第三代半導體、新型顯示、移動互聯網、5G、云計算、大數據、區塊鏈、虛擬現實等領域關鍵核心技術突破，前瞻研究新一代人工智能、未來網絡、量子信息等關鍵核心技術。二是強化創新主體培育。深化與國內外高校院所合作，引進建設高端數字科研機構，推動與在蘇科研院所及企業開展合作，力爭引進建設各類科研機構15家、數字經濟領域高新技術企業3000家、獨角獸培育企業100家。三是強化創新人才招引。探索數字經濟領域人才“蘇州標準”，按人才層次建立金字塔式支持體系，符合條件的優先按照領軍人才給予資助，努力實現引進數字經濟領域高層次創業創新人才項目160個。

聚焦基礎設施，加快數字化載體建設

數字基礎設施是數字經濟發展的重要基石。從蘇州的情況來看，數字基礎設施建設穩步推進，累計建成5G基站1.75萬個，實現重點熱點區域全覆蓋，簽約實施5G應用項目超過600個;“5G車聯網城市級驗證與應用”列入國家5G新基建項目，建成智能網聯汽車公共測試道路55公里。蘇州將重點推進新型基礎設施建設（新基建）和新型城市基礎設施建設（新城建），不斷夯實數字經濟發展基礎。一是加快5G網絡建設。推進5G獨立組網，再建設1萬個5G基站，打造國家級“5G+工業互聯網”融合應用示范區。建設智能網聯汽車應用道路和基礎設施，形成“車—路—云”協同的產城融合發展模式。二是打造數字城市基礎平臺。全面推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設和應用，推動數字城市和物理城市同步規劃和建設，三年內實現“CIM+”應用15個。三是促進市政公共設施數字化升級。鼓勵市場主體參與道路、橋梁、隧道、航運設施、充電設施等基礎設施智能化建造和改造，建設市政基礎設施智能化管理系統和管養模型，提高市政基礎設施運行效率和水平。

聚焦數字政府，提升治理現代化水平

數字政府作為推動治理體系和治理能力現代化的戰略支撐，是建設人民滿意服務型政府的必然要求。蘇州在全省率先實現基層“互聯網+政務服務”全覆蓋，實現線上辦事“一網通辦”、線下辦事“只進一扇門”;“蘇周到”已接入服務事項近300個，榮獲2020智慧中國數字政府50強政務服務創新獎。未來蘇州將加快推進政府數字化轉型，不斷提升社會治理現代化水平，率先建成全國數字政府樣板城市。一是推進“一網通用”。加快建設一體化政務大數據中心，構建“1+10+N”政務云資源體系，依托公共數據開放平臺，有序推進重點領域數據開放、開發和應用，政務信息資源目錄完整性達100%。二是推進“一網通辦”。持續優化政務服務網頁端總入口，做優做強“蘇周到”APP，加快實施同一事項全市通辦、高頻事項異地通辦，三年內基本實現企業類事項網上辦、個人類事項掌上辦、高頻政務服務事項“兩個免于提交”。三是推進“一網統管”。開發建設“一網統管”智慧平臺和移動公共平臺，成立市、縣（區）、鎮（街道）三級城市運行管理中心，推進城市運行管理要素上圖，讓城市運行和社會治理更高效、更智慧。

聚焦數字生態，完善優質化發展環境

數字生態環境是數字經濟發展壯大不可或缺的土壤。近年來，蘇州數字經濟扶持政策不斷完善，出臺了數字經濟和數字化發展三年行動計劃及8個專項工作方案;金融支持不斷加大，設立了規模達60億元的天使投資引導基金，成功發放兩輪總金額5000萬元的數字人民幣消費紅包。下一步，蘇州將以政策支持為抓手，以營商環境為支撐，以數字安全為底線，不斷完善數字生態體系。一是強化政策落地。圍繞企業關切的焦點難點問題，建立政策宣傳解讀長效機制，開展多種形式的政策宣講活動，確保把政策宣傳好、解讀透。落實好貼息貸款、天使基金、技術創新、人才招引等政策，讓企業真正得實惠，增信心。二是提升營商環境。堅持市場化、法治化、國際化原則，優化審批流程，簡化辦事程序，推進簡政放權，維護公平公正數字市場環境，不斷激發市場主體發展活力。三是守牢安全底線。建立健全數據安全統籌協調機制，強化數據安全主體責任，保障關鍵信息基礎設施穩定運行，提升數字安全領域突發事件監測預警、分析研判和應急處置能力，有效保護企業和個人數據安全，促進數字經濟健康發展。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州市人民政府常務副市長） 責任編輯：陳學科