高質(zhì)量推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范

鹿飛

數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。從2019年中央一號文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，到2020年中央一號文件提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，再到2021年中央一號文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，更是農(nóng)村加速發(fā)展的必然選擇。豐縣作為全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據(jù)國家《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》部署要求，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，推動“數(shù)字新動能”向農(nóng)村延展，積極探索具有豐縣特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

頂層謀劃：搶占數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)制高點

豐縣位于江蘇省西北部、蘇魯豫皖四省七縣（區(qū)）接壤地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)中心地帶，是江蘇省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積120萬畝，糧食復(fù)種面積147.8萬畝，是享譽中外的“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“牛蒡之鄉(xiāng)”和“毛木耳之鄉(xiāng)”。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)經(jīng)營模式暴露的矛盾和問題已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

在新的時代發(fā)展背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要方向和必由之路。在中央“一號文件”關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村試點”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，豐縣確立了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，搶占全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)制高點的發(fā)展思路。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府第一時間建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立數(shù)字豐縣工作委員會，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任和主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行主任，相關(guān)職能部門為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作。制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議制度，做好整體規(guī)劃設(shè)計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，實現(xiàn)工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，督促落實各項任務(wù)，形成工作合力。

完善政策支持。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施。充分發(fā)揮各級財政資金與社會投資基金的引導(dǎo)作用，發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)帶動金融資金、社會資本支持或參與農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

夯實人才支撐。積極引進數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)高層次人才，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和戰(zhàn)略運營團隊。開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員的作用，采取適宜農(nóng)村特點的形式開展信息化知識普及，積極開展網(wǎng)絡(luò)新技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化素養(yǎng)。

數(shù)字賦能：積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

為實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，近年來，豐縣攜手阿里巴巴，以全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點建設(shè)為契機，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，擴大數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動“數(shù)字新動能”向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延展。

豐縣大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在持續(xù)做大做強“果菌菜牧木”五大特色產(chǎn)業(yè)集群的同時，瞄準生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展方向，以大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造并優(yōu)化了數(shù)字鄉(xiāng)村“八大平臺”。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺。基于“城市公共信息平臺”、“城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”和“豐縣經(jīng)濟大腦”，已歸集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)3.4億條。打造數(shù)字農(nóng)牧場管理平臺。采用“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”模式，努力實現(xiàn)畜牧和作物生長數(shù)據(jù)智能采集，為畜牧和作物提供最優(yōu)化的管理。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源監(jiān)測平臺。推進農(nóng)產(chǎn)品可溯化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。目前，已通過審核納入138家溯源企業(yè)，建立溯源產(chǎn)品256個，創(chuàng)建生產(chǎn)檔案402個。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測平臺。依托數(shù)字豐縣“城市大腦”，建立了垃圾收運、污水治理、農(nóng)廢處置等全方位、全天候的城鄉(xiāng)人居環(huán)境智能監(jiān)測平臺。目前，已實現(xiàn)對全縣363個涉農(nóng)村居、671個規(guī)模養(yǎng)殖場、525條河流等在線遠程實時監(jiān)測，對城鄉(xiāng)公共空間治理、秸稈禁燒、疫情防控等線上監(jiān)管和實時調(diào)度。建設(shè)農(nóng)村電商培育平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。建成1105.91平方米豐縣數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營促進中心和4000平方米豐縣電商培訓(xùn)基地，服務(wù)1200家商戶，培育出銷售超億元的豐縣特產(chǎn)旗艦店8家，獲評淘寶鎮(zhèn)1個、淘寶村3個。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村普惠金融等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)，打造了立足農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺。優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺。基本建成縣級城市大腦，全縣1037名網(wǎng)格員已在互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理平臺上線，視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情等八大信息源反映的問題初步實現(xiàn)第一時間上報、第一時間分撥、第一時間處置。打造智慧黨建平臺。豐縣運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，著眼探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新路徑，提升了黨建工作的高度、效度和溫度，從而提升黨的執(zhí)政能力和治理能力。

豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，契合鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向，是一次自上而下的改革創(chuàng)新，更是一次自下而上的實踐探索。自建設(shè)以來，豐縣與阿里巴巴集團、中國移動等多家企業(yè)達成合作協(xié)議，并組織參與了“第二屆中國縣域數(shù)字發(fā)展高峰論壇暨2020縣域社會治理現(xiàn)代化論壇”“2020年江蘇數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇”等多項活動，先后被評為“江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)（國家試點地區(qū)）”“2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作先進縣”。

創(chuàng)新引領(lǐng)：高質(zhì)量推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范

2021年，我們將以全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)為契機，緊扣試點要求，結(jié)合豐縣實際，以《“十四五”數(shù)字豐縣發(fā)展規(guī)劃》為抓手，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，培育經(jīng)濟新動能，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善信息進村入戶工程建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營服務(wù)融合;三是圍繞鄉(xiāng)村治理能力提升，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺，加快建設(shè)城鄉(xiāng)人居環(huán)境智能監(jiān)測平臺;四是圍繞農(nóng)民群眾數(shù)字獲得感提升，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，深化數(shù)字化惠民服務(wù)，加強智慧教育平臺應(yīng)用，完善智慧醫(yī)療體系建設(shè)，提升智慧交通應(yīng)用水平，加強風(fēng)險監(jiān)測防控;五是圍繞新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主體，加強新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn)，建設(shè)智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚;六是圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動，加快省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加大關(guān)鍵信息技術(shù)攻關(guān)力度。到2021年底，全面實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源有效整合和開放共享、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟比重不斷加大、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升等試點目標，全面推進大數(shù)據(jù)與政治經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用深度融合，更高效率提高社會治理綜合水平，更高質(zhì)量助力數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，更高水平提升新型智慧城市建設(shè)社會滿意度，打造縣域治理創(chuàng)新、數(shù)字引領(lǐng)、智慧賦能先行區(qū)，加速推進鄉(xiāng)村振興。

（作者系中共豐縣縣委副書記）

責(zé)任編輯：包詠菲