中國標準走出去 看國際標準ISO37170的“前世今生”

文｜高凡

前世：數(shù)字化城市管理模式助力城市實現(xiàn)管理信息化

數(shù)字化城市管理模式，通俗來講就是指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）自2005年開始在全國推廣數(shù)字化城市新模式以來，數(shù)字化城市管理模式實現(xiàn)了城市管理從粗放到精細、從靜態(tài)到動態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變，全面提高了城市管理水平。

為了規(guī)范數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運行，推進城市管理數(shù)字化、精細化，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，提高城市管理和公共服務(wù)的水平與效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T 30428）系列國家標準。2013年，由全國智標委歸口管理，北京市東城區(qū)城市監(jiān)督管理中心等單位起草的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：單元網(wǎng)格》和《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件》正式發(fā)布，此后2016年至2020年《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列標準相繼發(fā)布實施。

當前，《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準包括：單元網(wǎng)格，管理部件和事件，地理編碼，績效評價，監(jiān)管信息采集設(shè)備、驗收，監(jiān)管信息采集，立案、處置和結(jié)案，系統(tǒng)設(shè)置，社會監(jiān)督信息受理10個部分。數(shù)字化城市管理模式已在全國400多個市、縣進行了應(yīng)用，為促進城市高效、安全、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用，具備了成熟的實踐經(jīng)驗與理論成果。

初生：標準走出去，踐行“一帶一路”倡議

為了讓《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》標準走出去，踐行“一帶一路”倡議，以標準工作助力中國國際影響力提升，輸出更多中國優(yōu)質(zhì)實踐成果，在國際上贏得更多話語權(quán)。從2018年ISO/TC 268城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會全會及工作組會議上提出提案開始，中國領(lǐng)導、專家團隊在國內(nèi)、國際積極推動該標準的立項工作，該標準經(jīng)過近兩年的研究、匯報、完善，并通過成員國投票，于2019年10月15日召開的ISO/TC268秋季工作會議上獲得立項，編號為ISO37170。

2019年末，全國智標委完成標準參編單位征集工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所、中外建設(shè)信息有限責任公司、中城智慧（北京）城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、北京數(shù)字政通科技股份有限公司、國泰新點軟件股份有限公司、廈門美亞柏科信息股份有限公司、青島海納云科技控股有限公司為提案單位；湖南新光智能科技股份有限公司、深圳力維智聯(lián)技術(shù)有限公司、福建匯川物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)科技股份有限公司、成都小步創(chuàng)想慧聯(lián)科技有限公司、紫光軟件系統(tǒng)有限公司、武漢市公用電子工程有限責任公司、北京國研數(shù)通軟件技術(shù)有限公司、貴州睿信科技服務(wù)有限公司、中建科技有限公司、青島億聯(lián)信息科技股份有限公司、安徽省寧國市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、北京市標準化研究院、珠海市住房和建設(shè)信息中心、常州市城市管理局、成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心、太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心、深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、深圳市標準技術(shù)研究院、北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局科技信息中心為參編單位。

2020年5月15日，在ISO/TC268/SC1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管部門的支持下，全國智標委在線上組織召開了ISO37170國際標準編制啟動會，與會領(lǐng)導、專家談到：ISO37170是中國《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準走向國際化的直接體現(xiàn)，是中國城市管理智慧化成果輸出國際的重要渠道，《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列標準在國內(nèi)指導和驗收了400多個市、縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，要將中國的數(shù)字化城市管理模式作為一張名片推向國際化。

現(xiàn)今：通力合作，共推國際標準ISO37170進入CD階段

經(jīng)過多次編制工作會、專家研討、標準修改在國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準主管部門的支持下，在全國智標委、各提案單位、參編單位的通力合作下，ISO37170國際標準已經(jīng)進入委員會草案（Committee Draft；CD）投票階段，預計2022年完成該項國際標準的發(fā)布。

國際標準ISO37170草案中規(guī)定的城市治理與服務(wù)技術(shù)綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼。市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市治理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市治理與服務(wù)的監(jiān)督和處置機制，全面提高城市治理和服務(wù)水平。

國際標準ISO37170草案中技術(shù)內(nèi)容涉及城市治理與服務(wù)數(shù)字化建模和技術(shù)平臺要求，包括城市單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則、部件和事件分類、地理編碼與績效評價、信息采集與處置等，適用于開展數(shù)字化城市治理服務(wù)平臺的設(shè)計、建設(shè)、運維等。

未來：參與國際標準化治理，贏得國際話語權(quán)

“中國標準”的成色代表著中國經(jīng)濟的質(zhì)量，“中國標準”走出去正是代表著中國實力的提升。

國家標準化管理委員會正式發(fā)布的《2021年全國標準化工作要點》提出：要提升標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。在推進標準制度型開放方面，重點提出要積極參與國際標準化治理。進一步優(yōu)化和完善企業(yè)參與國際標準化活動渠道，推動構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作新局面。

從數(shù)字化城市管理到城市綜合管理，從中國標準到國際標準，彰顯了中國城市治理水平、中國經(jīng)濟質(zhì)量、中國國際影響力的穩(wěn)步提升。全國智標委，以標準工作踐行“一帶一路”倡議，輸出更多中國優(yōu)質(zhì)實踐成果，在國際上贏得更多話語權(quán)。2021年，“十四五”開局之年，讓我們攜手與共、前行不止，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程！