深化工程消防設計審批制度改革

2019年4月23日，新修訂的《中華人民共和國消防法》頒布實施，由住房和城鄉建設主管部門負責消防設計審查驗收工作。為及時貫徹實施新消防法，5月28日正式印發《關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》，自2019年5月20日起，由住建部門承接建設工程消防設計審查、驗收、備案和抽查職責工作。住建部門暫時不具備承接條件的，消防救援機構要協助開展工作至2019年6月30日，2019年5月20日至6月30日為消防設計審查過渡期。由住建部門、消防救援機構人員組成過渡期消防設計審查小組，共同辦理業務。過渡期結束后，將消防設計納入施工圖審查范圍。

系統功能

黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案管理系統分為業務辦理模塊、信息公開模塊、監督時效模塊、統計分析模塊、信用監督模塊五大模塊，主要實現了建設工程消防設計備案、消防驗收在線申報、建設工程竣工驗收、消防備案在線申報、備案工程隨機抽取、任務自動分配、開展現場檢查、在線流轉、在線審批、電子化自動歸檔、統計分析、自動預警、效能監察、信息公開、信用監督等功能。

運行情況

系統于2020年9月1日在全省正式上線，黑龍江省所有消防申報業務納入系統。截止2020年10月14日，系統共計申報業務546個項目，申報建設單位1358家。13地市和60多個縣和區住建部門使用系統，主管部門使用人員561多人，獲得廣大勞務人員高度贊揚，基本實現系統建設初期的目標和意義。

創新點

黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案管理系統從省級監管部門的角度進行統籌規劃，建設省-市-縣（區）三級一體的監管系統，實現與黑龍江省政務服務管理信息系統數據的統一對接，實現與黑龍江省工程建設項目審批管理系統的實時數據對接。系統主要為實施“集中管控、分層管理”打下基礎，以便管理部門及時掌握工程動態，科學決策。

全程網辦。建設工程消防設計、消防驗收、消防備案在線申報、在線受理、在線審批、在線下載打印審批結果文件。

自動抽檢。對已消防備案的建設工程，按照規定比例自動抽取確定檢查對象。

自動歸檔。應用電子簽章形成設計審查意見、驗收意見、備案憑證或備案檢查等文書；實現消防設計、驗收及備案文書自動歸檔和檔案電子化。

互聯互通、優化服務。系統與政務服務管理信息系統、數字認證CA系統、工程建設項目審批管理系統對接，實現各項業務并聯審批、聯合驗收等功能，推動消防審批業務融入工程建設項目審批制度改革，進一步優化營商環境，提供更加優質高效的消防服務。

實時監管、提高增效。系統具有明確清晰的權限劃分，具備業務自動流轉、待辦工作異常預警的功能，可大幅提高審批效率和工作透明度，系統的審批全流程記錄功能，還能夠實現主管部門對審批過程的全流程實施監管，及時發現和處理問題，保證業務辦理的公平、公正、公開。