打造住房和城鄉建設政務服務一體化平臺

為適應黑龍江省建設領域信息化科學發展需求，提高行政管理工作規范性和科學性，提高服務能力和服務質量，黑龍江省住房和城鄉建設廳構建并統籌全省住建系統企業庫、人員庫、辦事指南和行政審批服務平臺的建設和應用。黑龍江省住房和城鄉建設政務服務管理信息系統（以下簡稱管理信息系統）旨在整合信息資源，服務建設行業，接受公眾監督，促進效能提高，提升行政水平，提高資源共享與業務協同的水平，做到統一規劃、有效整合、循序建設、合理利用。

運行情況

管理信息系統2018年8月初正式啟動信息入庫工作，2019年3月18日，正式啟動建設行業企業資質業務電子化申報和審批，實現省市兩級全業務的“一網通辦”，即七項資質（建筑業企業資質、工程勘察企業資質、工程設計企業資質、工程監理企業資質、工程造價企業資質、房地產開發企業資質、質量檢測機構資質）、一項備案（房地產估價機構）、安全生產許可證的新辦、升級、增項、延續、變更、注銷等全部資質類業務。截止2021年4月30日，累計入庫省內外企業15000余家，從業人員近34萬人，省市各級主管部門累計受理各類業務超29萬件。

（一）實現統一認證

2019年12月份，按照國家政務服務平臺統一身份認證相關標準規范要求，住建廳與省營商局積極溝通對接，實現政務服務管理信息系統與省政務服務網用戶信息互認互信，辦事用戶無需重復登錄。

（二）推行電子證照

2020年1月19日，為深入貫徹落實習近平總書記對優化黑龍江法治環境重要指示精神及省委省政府打造“辦事不求人”、優化營商環境決策部署的新舉措，省住建廳推行全省建設類企業資質電子證書，備案省市兩級住建主管部門電子印章15個，省市兩級全行業資質（備案）證書電子化。標志著省住建領域核發的建設類企業資質證書紙質歷史就此結束，企業資質從此進入電子化管理時代。截止2021年4月30日，通過管理信息系統共頒發電子證書近25萬件。

（三）輔助市場誠信管理

2020年5月，根據《關于住建系統“嚴重失信”名單管理模塊建設需求》相關要求，管理信息系統新增誠信管理功能模塊，可對從業企業、人員的良好行為、失信行為、嚴重失信行為進行動態監管。累計已為市縣區各級共100余家單位配置管理人員權限。

（四）業務類型全覆蓋

2020年7月15日起，管理信息系統為交通、水利、通訊等平行廳局開發了審查模塊、配置了權限，企業資質類業務目前100%實現全流程電子化申報、審批。

（五）實施告知性承諾制審批

2020年7月1日，為貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》，提高審批效能，將省級權限內部分行政許可事項實行告知承諾制審批制度，管理信息系統進行了相應改造，減要件、減流程、減時限，有力地保障了承諾制審批工作開展。截止2021年4月30日，省級權限內已受理業務近4500件（含地市三級資質安全生產許可證業務）。

（六）輔助事中事后監管

根據國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)及《黑龍江省住房和城鄉建設廳告知承諾制行政審批核查辦法》相關要求，管理信息系統開發市場動態核查抽查功能，按照“雙隨機一公開”要求，可隨機抽取待核查企業信息，配合主管部門開展資質動態核查任務。

（七）推進數據同源共享

為進一步構建黑龍江省住建領域基礎數據庫，基礎數據一次錄入重復使用，以管理信息系統兩庫（人員庫、企業庫）為基礎，積極與其他業務系統對接，確保數據同源，方便企業和人員網上辦事。截止2021年4月30日，管理信息系統已為14個業務系統（單位）開通數據查詢接口，提供基礎數據。

（八）積極推進從業人員系統建設

為貫徹落實省委省政府關于進一步優化營商環境有關要求，持續打造全省住建領域“辦事不求人”政服務品牌，以管理信息系統基礎數據為依托，分別于2020年11月16日上線房屋建筑和市政基礎設施領域專業人員職業能力信息管理系統；2020年12月1日上線全省住建領域安管人員管理系統；2020年12月21日上線特種作業人員管理系統；2021年1月4日上線二級注冊建造師管理系統，以上人員資格類業務實現了自助式、智能化的辦理模式，并簽發電子證書。截止2021年4月30日，已累計簽發各類人員資格證書超24萬件。

創新點

（一）創新機制體制，提升政府服務效能

管理信息系統把以往各部門分別受理、群眾多次跑腿、提交多套重復材料的機制轉變為綜合受理、數據一次入庫重復使用，辦理業務零跑路，在管理信息系統支持下，數據實時分發反饋，大大提高了服務水平和效率。

（二）推行電子證照，實現企業辦事零跑路

政務服務管理信息系統對接省電子證照系統，結束打印紙制證書的歷史，直接簽發電子證書，并可在管理信息系統及全國電子證照庫查詢，極大提高了發證速度，優化了營商環境。

（三）安全可靠的身份認證方案，確保數據及操作安全

管理信息系統配置數字證書（CA鎖）作為單位和個人的電子身份憑證，單位和個人持數字證書（CA鎖）方可登錄系統。數字證書登錄方式具有安全、可靠及不可抵賴性。

（四）以成熟可靠技術保障數據安全

管理信息系統基于B/S架構開發，使用成熟的.NET技術，結構合理、易于維護、代碼及內容分離，確保系統穩定，數據安全。

（五）打造全省統一基礎數據庫

以管理信息系統兩庫（人員庫、企業庫）為基礎數據庫，與其他業務系統對接，確保數據同源，重復使用。

（六）統一對外接口，消除業務系統及網絡差異

構建標準、規范、統一、便捷的技術對接框架，實現數據共享，為其他業務系統提供基礎數據支持，優化用戶體驗。

（七）注重數據分析，發掘數據價值

在數據匯總的基礎上，根據相應業務需求，開展大數據相關應用，包括數據資源融合展示、歸集與整合等，為主管部門的數據需求提供了強有力的支撐。

（八）統籌規劃統一建設，全盤考慮放眼未來

統籌規劃黑龍江省住建領域信息化發展路徑，將管理信息系統打造為全行業政務服務一體化綜合平臺，并實現省市縣“互聯網+政務服務”全覆蓋。