試析國企紀委如何落實 黨風廉政建設監督責任

鄭政

摘要：十九大以后，在黨中央各部門全面推行防腐政策環境下，國有企業紀委全面做好黨風廉政監督工作，是當前國有企業實施防腐的重要舉措，更是國有企業避免腐敗現象出現的關鍵。所以，在新形勢背景下，國有企業紀委部門需要綜合思考怎樣才能落實好黨風廉政監督工作。文章結合國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的意義，重點探究國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的工作要求，根據探究結果，提出國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的工作對策。

關鍵詞：國企紀委;黨風廉政建設;監督責任

一、引言

黨的十九大既開啟了中國特色社會主義新時代，也實現了對中國特色反腐倡廉道路的新發展，要求通過從嚴治黨，從根源上避免腐敗現象出現。實際上，早在十八屆三中全會就已經提出落實黨風廉政建設責任制，要求將黨風廉政建設工作落實到位，明確各個職責主體，優化紀委工作職責，將職責追究體系落實到位。并在“兩個責任”中明確要求，以習近平總書記發表的重要講話為核心，對我國黨風廉政建設過程進行科學監督，在豐富我國反腐倡廉體系內容的同時，提高我國政府部門治理水平，夯實我黨的執政基礎，為構建和諧社會提供良好條件。

二、國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的意義

在傳達學習黨的十九大會議過程中，中央紀委書記趙樂際出席會議并講話。他強調，中央紀委監察部在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上擔負著特殊使命和重大責任，必須忠誠履職、勇于擔當，帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭落實黨的十九大確定的各項任務，不松勁、不停步、再出發，推動全面從嚴治黨向縱深發展。在完善黨風廉政責任制的同時，將國有企業紀委監督管理職責效能全面發揮，便于保證我國國有企業規范經營，從根源上避免權力濫用現象出現，為國有企業健康發展奠定基礎。在此過程中，應強調把企業經營發展與國際發展要求相結合，創新經營理念，在全面改革同時，促進企業發展。對于國有企業紀委來說，要想將黨風廉政建設監督職責落實到位，需要把從嚴治企和依法治企理念融合其中，加強企業內部控制，從根源上減少腐敗現象出現。通過實踐得知，國企黨組織紀律嚴明，自身執行力強，是企業經營發展的關鍵。國有企業紀委需要明確黨風廉政建設監督職責，強化各級人員工作職能，便于夯實國有企業管理團隊，增強企業經營能力，讓國有企業在市場競爭中穩定發展。

三、國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的工作要求

（一）明確責任關系

對于國有企業人員來說，需要明確自身在黨風廉政建設中的職責，引導各級部門一同參與到黨風廉政建設監督工作中。紀委作為黨委領導下承擔專職監督管理的機構，在實施兩個責任過程中，主體責任與監督責任之間有著密切地聯系，需要在國有企業紀委的統一引導下進行，協調黨委部門一同構建黨風廉政建設及反腐治理體系，將黨風廉政建設與企業中心相結合，一同落實。為了獲取理想的工作效果，應做好黨風廉政建設與反腐治理調查工作，給黨委制定決策提供數據參考。針對黨風廉政建設中出現的各個問題，應及時提出相應處理對策，協助黨委部門將監管工作落實到位。

（二）優化責任內容

習近平總書記在中紀委三次全會中指出，“我們要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。落實黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任。如何推動“兩個責任”全面實施，需從黨的意識和執政意識兩個方面，將“兩個責任”作為系統工程，堅決消除體制機制障礙，大力推動“兩個責任”。如協助黨委部門一同開展黨風廉政建設工作，組織各個部門一同參與到反腐治理活動中;督促各個部門嚴格按照國家法律要求和企業標準，將預防腐敗工作落實到位，將腐敗問題進行全面處理。

四、國企紀委落實黨風廉政建設監督責任的對策

（一）明確黨委主體責任

黨委作為國有企業黨風廉政建設監督管理職責主體，在對企業黨風廉政建設的監督管理過程中，需要做好以下幾項工作。首先，強化責任擔當，將主體責任落實到位，緊抓黨風廉政建設工作，樹立正確的責任思想。其次，自覺做好黨風廉政建設監督管理工作，發揮自身引導者作用，全面落實黨中央部門發布的監督職責，將黨風廉政建設與反腐敗工作融入到國有企業改革發展活動中，與企業生產經營相結合，一同部署和考察。再次，定期開展專題會議，加強黨風廉政建設探討，分析當前國有企業反腐敗工作中存在的問題，及時部署分解工作職責，將監督管理工作落實到位。最后，定期向上級黨委部門匯報主體職責，將黨風廉政建設及反腐敗工作執行情況反饋給相關部門，及時請示報告涉及反腐倡廉建設的重要內容。黨委書記作為國有企業黨風廉政建設的主要負責人，為全面履行好工作職責和第一責任人，需要及時將上級部門傳達的工作思想和科學部署戰略下發到各個層級，并落實到位。根據國有企業運營發展要求制訂實施對策;定期組織企業領導班子、中層管理部門一同學習黨風廉政建設法律規章制度，強化各級人員思想意識，主動了解重大腐敗案件，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自參與、重大事件親自監管。對于國有企業黨委班子成員來說，需要定期組織教育活動，提高綜合水平和專業素養，對國有企業黨風廉政建設整個過程進行有效監督，一旦發現問題及時提醒。對于國有企業黨委班子成員在實際履行責任時，黨委干部要對其進行有效監督，對落實職責不到位的人員，采取一系列批評教育措施，規范其工作行為，不給腐敗問題的出現提供可能。

（二）確定黨委履行主體責任任務

首先，嚴格選擇黨員干部。在落實國有企業黨風廉政建設監督工作過程中，需要嚴格按照黨管干部工作要求，加強對干部選拔任用工作領導，樹立正確的工作思想，完善選人用人體系。在選拔黨員干部過程中，需要結合干部管理權限，在選聘企業本級管理干部人員前，先遵從國有企業紀委部門對選拔人才的相關意見，完善領導干部考察制度，加強崗位管理，對于重要崗位需要采取人員換崗機制，嚴格遵守政治規章制度，接受大眾的監督管理。

其次，堅決糾正損害職工利益的行為，加強黨風建設，全面貫徹黨中央八項規定精神。在落實國有企業黨風廉政建設監督工作時，應該加強糾查不正之風和工作長效體系建設，從根源上避免腐敗行為出現。對于損害職工利益的行為，嚴肅處理，一旦找出在職人員身邊的腐敗行為，嚴肅處罰，從根源上避免深化改革過程中損害職工的合法利益。

再次，加強對權力運行情況的監督與管理，深化黨風廉政宣傳工作，將反腐倡廉當作企業各項領導干部培訓的重要內容，定期組織開展黨風黨紀教育培訓工作，強化各級黨員思想意識。在進行企業黨風廉政建設監督管理過程中，需要對權力運行進行規范，將企業制定的三重一大決策制度落實到位。強化廉潔風險的防控工作，從事前、事中、事后等方面入手，加強監督管理體系建設，推行權力運行合理化和專業化。在深入改革過程中，需要結合現代化企業治理框架要求，對企業現有治理結構進行改革升級，建設總經理辦公會、黨委會工作機制，形成和諧的經營發展格局，完善國有企業監督管理體系，大力推廣廠務透明、黨務公開的企業制度。

最后，支持紀委部門加大處罰力度。通過強化國有企業紀檢監察，聽取紀委部門下發的領導意見，對國有企業黨風廉政建設情況提前深入了解，協助紀委對黨風廉政建設監督中出現的責任問題進行處理。在落實黨風廉政建設工作時，需要完善監督及反腐治理機制，促進國有企業紀委部門職責轉型。支持國有企業紀委黨風廉政建設監督問責，處理黨員干部工作中各種違規行為，以嚴肅處理的態度進行反腐治理。為了能夠將國有企業黨風廉政建設監督中各種違規行為進行處理，需要提供一定的物質保障，調動員工參與積極性，給國有企業經營發展創建良好條件。

（三）轉變工作方式促成效

對于國有企業紀委部門來說，為了能夠獲取理想的黨風廉政建設監督工作成效，需要從以下幾個方面入手。首先，加強相應體系建設。國有企業紀委需要全面落實黨中央部門下發的各種廉政政策，持之以恒，建設反對“四風”、改進作風問題的長效制度，對企業現有規章制度進行優化，建設適應當前發展需求的企業廉政體系。其次，加強監督管理。在實施權利運行監督管理體系時，需要認真對待每個部門和科室，梳理工作權限，編制責任制度，明確工作主體，將廉政風險防控工作落實到位。加強基層機構黨政領導，對黨員干部作風、紀律等問題進行追蹤和控制，真正做到早發現、早處理。加強部門和科室對項目部業務人員的監督，讓專業的人干專業的事，構建監督大格局。再次，做好預防工作。在加強廉政教育的同時，聘請相關工作人員對國有企業黨員干部領導進行集中教育，教育內容包含法律規章制度、責任培訓等，組織領導干部和重要崗位工作人員接受責任教育、道德培訓等。最后，加強執紀力度。對于項目部的各種違紀違規行為，加大處罰力度，一案雙查，既追究直接責任人的責任，又追究其有關領導和黨組織的主體責任、監督責任。

五、結語

總而言之，將國有企業黨風廉政建設監督工作落實到位，明確各項工作責任，不但需要從嚴治黨，還要強化企業內部動力，發揮黨風廉政建設監督管理職責，從而提高國有企業的經營水平。面對嚴峻的黨風廉政建設及反腐治理形勢，國有企業紀委部門需要發揮導向作用，強化黨風廉政建設監督責任，按照正風肅紀要求，做好黨風廉政建設工作，給國有企業創建良好的經營環境，為國有企業健康發展保駕護航。

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（作者單位：中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司）