爭當整體智治“模范生”

慈溪市社會矛盾糾紛調處化解中心

近年來，慈溪市積極推進市域治理現代化，以“數字大腦”賦能基層社會治理。2020年以來，該市加快社會治理模式創新，推進社會治理精準化、公共服務高效化，成立慈溪市社會矛盾糾紛調處化解中心，圍繞功能定位、資源整合、管理體制、運行機制、機制網絡、信息系統、隊伍建設等方面，深入推進基層社會治理體系建設，一張以信息系統為主脈、指揮體系為樞紐、全科網格為底座的基層治理網絡在該市高效運轉，推動慈溪市域治理向整體智治邁進。

慈溪市矛調中心機關黨支部組織開展黨日活動

老干部參觀考察慈溪市矛調中心線下平臺

數字治理一圖聯動

慈溪市建立健全市、鎮（街道）、村居及網格四級聯動“一張圖”，實現1個市級矛調中心、18個鎮（街道）矛調中心、330個村和1116個網格全面聯通。

目前，該市在社會治理指揮平臺搭建縱向到網格、橫向全覆蓋的基層社會治理數字體系，為1117名專職網格員配備網格工作手機，以信息上傳、審核、分類、流轉等全流程在線閉環模式，確保基層社會治理提質增效。去年以來，有效處置三四級事件61962件，走訪巡查累計3186萬余人次，基礎信息完善率達98.9%，各項數據排寧波前列。

一圖聯動的數字治理，為基層智治提供了有力的技術支撐。去年5月，該市白沙路街道群豐社區網格員黃燎平發現一流浪人員睡在路邊，經平臺上報，依托“警網融合”公安數據比對，促成他和失散6年的新疆石河子家人團聚。

據悉，慈溪研發該市矛調中心統一業務系統——社會治理一體化平臺，聚合四大信息化平臺，建立“全平臺疑難庫”“數據駕駛艙”等，實現平臺數據互聯共享。

群眾訴求一口辦結

慈溪市矛調中心線下平臺內設訴訟服務區、法律服務區、勞動仲裁區、聯合接訪區、信訪調處區等五個功能區塊，設立25個受理窗口，21家市級職能單位（部門）以“常駐、輪駐”等方式進駐中心，市綜治中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、“12309”檢察服務中心、行政爭議調解中心、社會治理綜合指揮中心、群眾來訪接待中心等相繼以整體遷入或功能引入等方式進入市級中心。18個鎮（街道）已完成鎮（街道）級矛調中心建設并展開運行。去年以來，市級中心共接待各類來訪7675批10221人次，其中信訪矛盾糾紛1725余件，初次來訪調處成功率達96%以上，除反復來訪的信訪老戶（近1717人次）外，二次來訪率不超過1%。信息一覽無余，訴求一口辦結。慈溪以資源整合、功能集成、協調聯動為導向，圍繞群眾訴求，以省矛調協同平臺和“基層治理四平臺”對接建設，實現了受理、流轉、督辦、辦結、分析全流程留痕，打通了市級中心功能區塊、受理窗口間“小周天”，讓群眾訴求“一個口子進”，流轉交辦“一個口子出”。相關數據全部可跟蹤可回溯可查詢可分析，提升了訴調對接、訪調對接等信息化、智能化水平。

風險矛盾一網化解

預測預警各種風險矛盾，是基層治理的重要內容。慈溪市在寧波大市內率先創新研發智慧城管空間可視化管理平臺、疑難案件信息庫，利用大數據和云計算強大算法，建立各式模型分析，有效預測預警風險，讓治理從數字化向智慧化轉型。與此同時，以協同網絡體系為依托，實現社會治理“智慧+”。去年以來，各協同單位應處置各類城市管理問題48897件，處置率為100%，按期處置率為99.96%。

新冠肺炎疫情是對社會治理的一場大考。慈溪市統籌精密智控，指揮網格員投身抗“疫”一線，累計走訪排查219萬余人，向群眾發放紙質宣傳資料155萬余份，微信宣傳告知9.6萬余次，交出高分答卷。

基于基層網格“排查深、覆蓋廣、信息靈、反應快”的優勢，去年以來，該市開展網格專項拉練10次，涉及涉疫矛盾糾紛、矛盾輿情、法治建設、平安三率等多個領域，在防范化解重大風險、深化基層社會治理中取得良好實效。

如今，該市不斷創新孵化基層矛盾糾紛調解品牌，并以數字化為品牌加碼。勝山鎮居民遇到矛盾糾紛可以通過“網格融調線上點單”程序，預約調解員以及調解時間、地點，實現矛盾糾紛“隨時調、隨地調、隨手調”；周巷鎮以網格為單位，推廣廠房、出租房等不動產數字識別碼，一旦發現安全隱患，就通過數字識別碼及時聯系企業、住戶，第一時間降低風險。

以數字化技術為依托，慈溪加快培育基層社會治理生力軍。在去年投用全科網格智慧學習實訓平臺，面向網格員推出VR（虛擬現實）實訓項目等基礎上，下一步該市將對接寧波大學科技學院聯合創立慈溪市社會治理網格學院，線下搭建基層社會治理實踐基地，線上開發網格員VR實訓手機端，開展“網格模擬法庭調解”等實景教學。