群眾投訴的熱點就是人大監(jiān)督的重點
——淄博市人大常委會“數(shù)據(jù)賦能”打造信息化時代精準(zhǔn)監(jiān)督樣本

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人大監(jiān)督，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。信息化背景下，人大如何利用“數(shù)據(jù)賦能”依法開展監(jiān)督工作？又如何在監(jiān)督過程中反映最真實、最直接的群眾聲音？

淄博市12345政務(wù)服務(wù)熱線整合了21條民生服務(wù)熱線，具有動態(tài)監(jiān)測、在線分析、精準(zhǔn)研判、實時推送等功能，是廣泛、及時、準(zhǔn)確地反映民意訴求的最佳渠道，也是折射市政府部門工作最直觀的“晴雨表”和“檢測儀”。

2020年7月，淄博市十五屆人大常委會第三十五次會議通過《淄博市人大常委會關(guān)于運用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強化對政府部門工作監(jiān)督的決議》（以下簡稱《決議》）。《決議》要求運用12345大數(shù)據(jù)分析確定監(jiān)督議題、跟蹤監(jiān)督問效，變事后監(jiān)督為實時監(jiān)督、變定性監(jiān)督為量化監(jiān)督、變局部監(jiān)督為全面監(jiān)督、變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，進一步促進市政府部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣、服務(wù)百姓惠民生。

依據(jù)12345政務(wù)服務(wù)熱線中群眾反映的問題，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)依法強化對政府部門的工作監(jiān)督，這正是近年來淄博市人大常委會踐行以人民為中心“改革三部曲”的一部分。

直播問詢 20個市政府職能部門現(xiàn)場“答卷”

“問題直擊痛點。”這是應(yīng)詢的淄博市工信局主要負責(zé)人的直觀感受。2020年7月31日，在淄博市人大常委會會議廳，一場特殊的“考試”正在進行。“考試”的命題圍繞半年來全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，出題者為市人大常委會組成人員、專家學(xué)者和部分市人大代表，答題者則是市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局等9個應(yīng)詢部門主要負責(zé)人及分管負責(zé)人。

與以往不同的是，這場“考試”更加開放透明，全程以視頻直播的形式向市民呈現(xiàn)現(xiàn)場詢問實況。

2020年上半年，淄博市人大常委會運用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)，票決確定市公安局等6部門為專項工作評議部門，7至12月份，共舉行6場專題詢問，共有20個市政府職能部門參加。6場專題詢問，全程網(wǎng)絡(luò)視頻直播。應(yīng)詢者用數(shù)據(jù)和事實說話，確保了這項創(chuàng)新監(jiān)督工作的嚴(yán)肅認(rèn)真和客觀公正。

熱線更熱 “質(zhì)”與“量”串聯(lián)起動態(tài)監(jiān)測

群眾投訴無小事。每月5日前，淄博市人大常委會辦公室和市政府市民投訴中心共同對上個月37個市政府職能部門的市民投訴情況進行分析，根據(jù)市政府部門市民投訴“量”和“質(zhì)”的分析結(jié)果，研究提出聽取和審議專項工作報告、詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式的建議，并依法組織實施。

2020年9月23日，淄博市十五屆人大常委會第37次會議審議關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想有效降低群眾投訴量的專項工作報告，并進行專題詢問和電子表決

“人大運用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)對市政府部門工作進行監(jiān)督，這也是對熱線工作的一個極大鞭策和推動，我們切實感受到了實施監(jiān)督以來熱線辦理工作出現(xiàn)的顯著變化。”淄博市政府辦公室黨組成員、市政府市民投訴中心主任趙博說。

重視是必然，解決是必須。淄川區(qū)實行月預(yù)警提醒、月通報考核機制，1個月達到2次工作通報提醒的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對單位主要負責(zé)人進行約談；市生態(tài)環(huán)境局實行掛包責(zé)任制，對于重復(fù)投訴的問題，采取提級制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案解決；沂源縣“五張清單”制度層層傳導(dǎo)……

截至去年12月底，市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城市管理局等部門凈投訴量同比、環(huán)比均實現(xiàn)一定幅度下降，群眾滿意率同比、環(huán)比大幅提升。如市人社局去年1至12月份，共受理市民投訴事項835件，同比下降45.85%，其中四季度受理83件，較三季度環(huán)比下降48.13%，市民投訴量實現(xiàn)“雙降”，辦理結(jié)果滿意率達到了96.31%。

做出實效 “數(shù)據(jù)賦能”讓依法監(jiān)督更精準(zhǔn)

“齊盛湖公園網(wǎng)球場為什么不向市民開放？”這是去年8月27日淄博市十五屆人大常委會第36次會議對政府部門辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾投訴進行專題詢問時，人大代表提出的問題。

市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)立即致函政府有關(guān)部門，跟蹤督辦，要求主管部門理順管理體制，制定管理辦法，為廣大市民提供一個良好的健身場所。

市政府高度重視人大代表提出的意見建議，及時調(diào)整相關(guān)管理主體，從去年9月1日起，齊盛湖公園（含一期、二期兩處網(wǎng)球場）整體劃歸市城市管理服務(wù)中心管理。城市管理服務(wù)中心在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《齊盛湖公園網(wǎng)球場管理規(guī)定（暫行）》。自9月14日起，對一期、二期網(wǎng)球場統(tǒng)籌管理，達到公開、有序的效果。

“治國有常，而利民為本。”堅持以人民為中心，就是始終把人民利益擺在第一位，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。“常委會運用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強化對政府部門工作監(jiān)督，緊扣人民群眾的愿望和呼聲依法履行職責(zé)，力求督促和支持政府部門改進作風(fēng)、提升工作，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。”淄博市人大常委會負責(zé)同志表示。