站在新起點 實現新作為為推動“十四五”順利開局貢獻人大力量

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2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是莒縣全面建成“一強三名”富強美麗幸福新莒縣的重要一年。莒縣人大常委會要在縣委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，圍繞全縣工作大局，全面履行憲法和法律賦予的各項職責，勇于擔當，積極作為，為全縣經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

堅持黨的領導，確保正確政治方向

要牢牢把握堅持黨的領導這個重大政治原則和政治屬性，堅定不移維護核心，始終不渝堅定立場，確保黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面。

一是始終堅定人大政治立場。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，保持人大工作正確政治方向，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是推動縣委重大決策部署落實落地。緊緊圍繞全縣工作大局，主動對接縣委十四屆九次全會精神，統籌謀劃和推進人大監督、代表工作、人事任免和重大事項決定等各項工作，堅決做到“黨委有號召，人大有行動”。嚴格落實請示報告制度，堅持人大工作中的重大問題、重要事項和重點工作及時向縣委請示報告，始終保持與黨委同心同向。牢固樹立“項目為王”意識，認真落實重點項目“五個一”包保機制，按照縣委部署要求，拿出專門時間和精力，沉到項目現場、靠在企業一線，帶頭調研督導，及時協調解決遇到的困難和問題，全力服務項目、企業，確保包靠重點項目、重點工程和骨干企業各項工作順利推進。三是依法做好縣鄉人大代表換屆選舉工作。今年，縣鄉兩級人大代表將進行換屆選舉。要切實履行代表換屆選舉工作的組織責任，加強對縣鄉兩級選舉委員會的領導，嚴格標準要求，規范工作程序，精心組織，依法推進，確保換屆選舉圓滿成功。結合換屆選舉，進一步優化常委會組成人員知識和年齡結構，切實加強國家權力機關建設。四是依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權有機統一，堅決貫徹縣委人事安排意圖，認真審議有關人事任免案，依法按程序選舉任免地方國家機關工作人員。全面落實憲法宣誓制度，完善干部任前法律考試制度，提高被任命人員的憲法意識和責任意識。

健全監督機制，不斷增強人大監督實效

要將全縣的中心工作思路與人大的職能職責有機結合，切實把人大工作放在全縣發展大局中去定位和謀劃，緊緊圍繞聚力實施“四大戰略”，找準人大依法履職的切入點、著力點和契合點，努力推動全縣經濟社會高質量發展。

一是著力助推縣域經濟高質量發展。按照縣委“一二三四五”發展思路，堅定不移推進實施新型工業化戰略，圍繞“十四五”規劃實施、新舊動能轉換、“雙招雙引”、打造千億級產業集群、重點改革事項推進情況開展調研視察，及時提出建議意見，推動產業擴能增效，企業提質變強。健全完善國有資產監督機制，聽取審議縣政府關于全縣國有資產管理情況綜合報告和國有自然資源管理情況專項報告，推進國有資產保值增值。加強計劃、預算決算的審查監督，確保全縣經濟社會發展目標任務落實。二是著力推動民生事業持續改善。把增進群眾幸福感、獲得感、安全感作為工作的出發點和落腳點，聚焦民生實事，強化監督問效。對新冠肺炎定點救治醫院改造提升項目進行調研視察，促進建立健全疫情防控長效機制，提升全民衛生保障水平。圍繞全縣職業教育工作開展調研視察，推動構建與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系，為全縣經濟社會發展提供有力的智力支撐和人才保障。對全縣貫徹實施《中華人民共和國就業促進法》和《山東省就業促進條例》情況進行執法檢查，督促政府及相關部門加大工作力度，完善配套措施，持續提升就業服務保障水平。三是著力推進新型城鎮化戰略實施。堅持把新型城鎮化作為全縣經濟社會高質量發展的最大空間和潛力，持續推動文明城市、智慧城市、精致城市“三城同建”。圍繞精致城市建設管理情況，尤其是物業管理現狀進行調研、視察，深化城鎮精細化管理工作監督，不斷滿足人民群眾對優質人居環境的需求。適時對古城建設和運營情況進行視察，形成古城建設合力，打造一座業態豐富、充滿活力的魅力之城。四是著力推進鄉村振興戰略實施。立足人大職能，推動“擁河發展、環湖崛起”，構建“擁河發展”新格局，對全縣河長制湖長制工作和鄉村宜居宜業建設情況進行視察，聽取審議相關工作情況的匯報，助力加快打造一批鄉村振興樣板工程，做大做強鎮域經濟，趟出鄉村振興齊魯樣板“莒縣路徑”。五是著力推動生態名城建設。聽取審議全縣環境質量狀況和環保目標完成情況的匯報，督促有關部門持續抓好環保突出問題整改，標本兼治，久久為功，堅決打贏污染防治攻堅戰。六是著力提升縣域治理現代化水平。聽取審議縣政府關于社會治安、法治政府建設情況的匯報，依法啟動實施“八五”普法規劃和第六個依法治縣五年規劃，推動法治莒縣建設。聽取縣法院落實人民法庭“全案全責制”、助推基層社會綜合治理工作情況匯報，聽取縣檢察院適用認罪認罰從寬制度工作情況匯報，支持司法部門依法行政、公正司法。對全縣貫徹實施安全生產“兩法兩條例”情況進行執法檢查，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強安全保障。加強規范性文件備案審查工作，確保規范性文件的合法性、適用性，維護國家法制統一。認真受理群眾來信來訪，對反映的問題抓好分析研究和督促辦理，依法解決合理訴求，妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。

保障代表依法履職，更好發揮代表主體作用

人大工作的主體在代表、基礎在代表。要堅持把發揮代表作用、保障依法履職作為密切聯系群眾、增進人民福祉的重要途徑，讓代表在各自崗位上建新功、做表率。

一是密切同代表與群眾的聯系。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯雙通”工作機制，暢通常委會、人大代表與群眾聯系渠道。自覺接受代表監督、充分聽取意見建議，更好地發揮代表橋梁紐帶作用，使人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。二是創新代表活動方式方法。完善代表列席人大常委會會議、參加人大常委會調研視察活動等制度，確保代表知情知政。深化開展“四帶四做”活動，對本屆履職優秀代表進行通報表揚，進一步激發代表履職積極性。三是高質量做好代表議案建議辦理工作。對涉及經濟社會發展重大問題和群眾利益實際問題的議案建議進行重點處理，推進議案建議辦理工作由答復型向落實型轉變，提升代表議案建議工作質效。四是加強對鎮街人大工作的指導。進一步強化鄉鎮街道、經濟開發區人大（人大工委）陣地、制度、作風建設，推進工作規范化、制度化，夯實工作基礎。組織鄉鎮街道、縣經濟開發區人大（人大工委）負責同志進行換屆選舉和人大業務知識學習培訓，深入分析人大工作面臨的新形勢、新任務，就如何履行職責、組織開展代表活動、發揮代表作用等進行安排部署。

大力加強常委會自身建設，不斷提升履職能力和水平

要始終把加強自身建設作為夯實人大工作基礎、提高人大依法履職能力和水平的重要內容，重點在黨的建設、作風建設和專委會作用發揮上持續發力，全面提升地方人大工作水平。

一是扎實開展黨史學習教育。按照上級部署要求，結合人大工作實際，精心制定活動方案，確定活動載體，豐富學習內容，創新學習方法，不斷增強學習的針對性和實效性。積極為群眾辦實事、辦好事，將學習成效轉化為做好新時代人大工作的強大動力，防止學習和工作“兩張皮”，確保學習教育取得實效。二是推進黨建工作提質增效。堅持以黨的政治建設為統領，全面推進人大黨的建設，落細、落實常委會黨組主體責任，大力推進機關黨支部標準化建設，不斷提高制度化規范化水平。全面落實黨風廉政建設責任制，加強黨員干部紀律教育、政德教育、警示教育，強化監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態。三是加強和改進作風建設。牢牢抓住解放思想這個“總開關”，以“兩學、三突破”為載體，認真開展“開局之年怎么干”解放思想大討論大實踐活動，把解放思想的成果轉化為加快高質量發展的強大動力，確保“十四五”開好局、起好步。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣委有關規定，堅持抓早抓小，切實改進會風、文風，嚴防“四風”反彈回潮。四是認真落實意識形態工作責任制。立足人大工作實際，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，守好人大意識形態主陣地，綜合運用傳統媒體和新興媒體，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點、錯誤言行，大力宣傳人民代表大會制度和人大工作經驗成果，推動人大工作開創新局面。五是重視專門委員會和常委會機關建設。進一步健全完善人大專門委員會和常委會機關工作機制，充分發揮各專門委員會和工作委員會的職能優勢，協助常委會依法履行好各項職責。認真做好老干部工作，發揮老干部作用。重視機關干部隊伍鍛煉培養，不斷提升干部履職能力和水平，為常委會依法履職提供更好服務。