景區(qū)引導(dǎo)外圍區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的“景城共建”方略
——由武鳴縣靈水景區(qū)景觀綜合提升項(xiàng)目議起

李野

1.廣西南都建筑設(shè)計(jì)有限公司 廣西 南寧 530000 2.廣西城市設(shè)計(jì)有限公司 廣西 北海 536009

1 概述

新型城鎮(zhèn)化開啟了中國城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，特別是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》正式發(fā)布，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明確了任務(wù)，指明了發(fā)展方向。其中“七大模式”針對地方特色正有力的推進(jìn)中國城郊結(jié)合部的發(fā)展建設(shè)。而城市空間無序擴(kuò)張，地方經(jīng)濟(jì)粗放增長已經(jīng)成為現(xiàn)階段所面臨的問題，這種現(xiàn)象在縣級以下農(nóng)村區(qū)域更是普遍存在。一些風(fēng)景區(qū)位良好，鄉(xiāng)土文化濃厚的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方村鎮(zhèn)正在遭受盲目城市化建設(shè)的破壞與面臨文化遺失的窘境。而風(fēng)景區(qū)的發(fā)展對城鎮(zhèn)空間布局、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改善、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游接待設(shè)施建設(shè)方面,正面作用巨大，以風(fēng)景為載體，深入挖掘地方文化內(nèi)涵，升級城鎮(zhèn)功能，提高居民生活質(zhì)量的“景城共建”模式值得深入思考與探討。

2 規(guī)劃背景

2.1 項(xiàng)目概況

武鳴位于南寧北部37公里處，是南寧未來最主要的衛(wèi)星城，以發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，是具有濃郁壯族文化特色的、靈巧秀美的園林城市。靈水是未來武鳴的城市向西、南方向發(fā)展的關(guān)鍵地段，地處山水交匯的焦點(diǎn)，是北部灣旅游線節(jié)點(diǎn)，也是一處風(fēng)景優(yōu)質(zhì)、交通便利、城市次中心城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)塊。（如圖1）靈水風(fēng)景區(qū)位于這一山水格局明顯地段中心，受到外圍城鎮(zhèn)發(fā)展的嚴(yán)重?cái)D壓，周邊有廣西東盟經(jīng)濟(jì)園、學(xué)校、老城區(qū)圍繞，內(nèi)部景點(diǎn)分布零碎，景觀軸線單一，景區(qū)孤立發(fā)展，園內(nèi)與城市交通連續(xù)性、通達(dá)性不夠。因此，政府開啟對靈水景區(qū)進(jìn)行景觀綜合提升規(guī)劃工作。

圖1 區(qū)位圖

2.2 設(shè)計(jì)思路

以“靈水碧山”為背景，圍繞著“靈水”這個主體融入駱越文化、壯鄉(xiāng)文化，增加景點(diǎn)、功能，提煉出壯族建筑的特色特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用現(xiàn)代材料剛與玻璃的結(jié)合，將現(xiàn)代簡約風(fēng)格融合民族風(fēng)，使其設(shè)計(jì)既有當(dāng)?shù)孛褡逄厣指挥鞋F(xiàn)代感。以靈水景區(qū)的景觀提升和設(shè)施的完善來打造旅游名片，吸引人氣，從而提升周邊用地價值，帶動周邊片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。景觀提升沖破景區(qū)邊界限制，整合全域內(nèi)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以形成功能完善、設(shè)施齊備的縣級次中心為目標(biāo)。景區(qū)綜合提升和周邊片區(qū)城鎮(zhèn)化過程相互促進(jìn)，融為一體，實(shí)現(xiàn)景城共建、良性發(fā)展。

3 “景城共建”方略

3.1 新型城鎮(zhèn)內(nèi)以“景”為核的綠色基礎(chǔ)設(shè)施組織與滲透

3.1.1 景區(qū)外圍綠道網(wǎng)絡(luò)化拓展

以靈水風(fēng)景區(qū)為核心，向東拓展城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)景區(qū)與城市聯(lián)系的同時，通過風(fēng)景視線處理將水域景觀納入城市中。通過嚴(yán)格控制綠線與藍(lán)線，保證山水邊界的穩(wěn)定性。將濱水綠帶、城市綠道進(jìn)一步分級分期改造，由線性綠廊開始，逐漸讓綠色脈落融入住區(qū)、商圈乃至整個靈水城區(qū)。

3.1.2 綠色生態(tài)空間保護(hù)與功能整合

沖破景區(qū)孤立發(fā)展在空間上的瓶頸，將西部山體與南面濱水公園兩大生態(tài)斑塊連成一體，極好的改善南北人口密集區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮綠色生態(tài)空間對于微環(huán)境最佳調(diào)節(jié)作用，從而達(dá)到生態(tài)宜居的目標(biāo)。“山、水、濱”三園一體建設(shè)，適當(dāng)增加景觀節(jié)點(diǎn)，形成完整休閑綠環(huán)，疏通園內(nèi)交通，使所有景觀節(jié)點(diǎn)都能通過交通串聯(lián)起來，提升公共服務(wù)設(shè)施，完善整體布局。

3.2 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與人居環(huán)境質(zhì)量升級

3.2.1 居住組團(tuán)安置城中村改造打造生態(tài)和諧住區(qū)

實(shí)行“既不離土也不離鄉(xiāng)”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),[1]既可以節(jié)約1/2到1/3以上的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地用于新城市功能的開發(fā)，又更好地就地解決農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境和提高收入水平的期待。針對片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀村莊建筑質(zhì)量良莠不齊，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件較差情況，規(guī)劃對其采取以下改造措施：（1）整體保留寧武村，對其內(nèi)部環(huán)境做適當(dāng)提升，引導(dǎo)其功能做相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由單一的居住功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼橹鳎糜谓哟盐幕故緸橐惑w的復(fù)合型片區(qū)。（2）結(jié)合國家棚戶區(qū)改造等相關(guān)政策，對靈源村和局毛村進(jìn)行整體改造，以就地安置為主，并采用“實(shí)物+貨幣補(bǔ)償”的方式，同時應(yīng)解決被征地拆遷村民的社保和就業(yè)等問題。

3.2.2 新型城市功能植入加速農(nóng)民市民化

濱江商業(yè)區(qū)為轉(zhuǎn)型后的城市居民提供更為豐富多樣化的現(xiàn)代城市商業(yè)功能和傳統(tǒng)民俗體驗(yàn)項(xiàng)目，使新的城市公共開放空間體系初步形成。而靈山風(fēng)景區(qū)內(nèi)部景觀提升則從文化入手，以“靈”作為文化符號的形式將文化脈絡(luò)不明顯的文化設(shè)施進(jìn)行功能植入及整治再生。以展示為主的文化設(shè)施植入業(yè)態(tài)后轉(zhuǎn)型為體驗(yàn)型的功能設(shè)施（如表1），增加文化娛樂、休閑健身、養(yǎng)生餐飲、旅游觀光、祈福還愿等功能，滿足現(xiàn)代人的休閑需求，豐富的城市功能加速農(nóng)民向市民的過渡。

表1 文化設(shè)施轉(zhuǎn)型功能設(shè)施

3.3 地方文化修復(fù)與區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建

3.3.1 市民文化嬗變促成鄉(xiāng)土文化修復(fù)

文化變遷中常出現(xiàn)多種文化的碰撞、替代、適應(yīng)、融合與抗阻等現(xiàn)象。[2]在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，傳統(tǒng)文化載體大多在基層農(nóng)村，作為強(qiáng)勢文化的城市現(xiàn)代文化直接碰撞、替代鄉(xiāng)土文化的結(jié)果是造成地方文化記憶的缺失，文化遺產(chǎn)的破壞與消逝。因此，重整地方文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)駱越文化、壯鄉(xiāng)文化，將文化提煉出一些元素和特色，避免文化失憶是構(gòu)建新型市民文化的重要目標(biāo)。為避免傳習(xí)文化嬗變造成的信息遺失，應(yīng)積極發(fā)動地方民眾，以社區(qū)民眾為主體開展傳統(tǒng)民俗，拓展旅游空間受限的局面，提高城鎮(zhèn)居民的旅游參與度，延長文化與旅游共生下的產(chǎn)業(yè)鏈條。

到民間尋找與積累文化素材，提煉文化符號運(yùn)用到城市景觀小品及園林構(gòu)筑物中，以藝術(shù)的形式來表現(xiàn)出來，融入每個景點(diǎn)，又以對歌、文體匯演、體驗(yàn)壯鄉(xiāng)民俗活動等一些娛樂項(xiàng)目，文化交流座談、會壯鄉(xiāng)餐飲及博物館參觀等一些能體現(xiàn)文化的項(xiàng)目來帶動本土特有旅游項(xiàng)目發(fā)展，突顯當(dāng)?shù)匚幕厣棺匀毁Y源及文化體驗(yàn)充分結(jié)合，為武鳴靈水打下一個堅(jiān)實(shí)的文化背景基礎(chǔ)。

3.3.2 文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)一體化建設(shè)

新城鎮(zhèn)化帶來的任何變化都將深度嵌入國民經(jīng)濟(jì)社會的大體系中，而這也成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新常態(tài)和契機(jī)。武鳴縣位于大西南出海通道和桂林-柳州-南寧-北欽防黃金旅游帶的相交區(qū)。靈水景區(qū)是武鳴縣最主要的旅游景點(diǎn)之一，也是大南寧兩條主要旅游線路中的重要旅游目的地之一。東盟經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游市場的異軍突起為片區(qū)的發(fā)展提供了更多潛在的安源和消費(fèi)群體。

為避免同質(zhì)化競爭，沿濱江建設(shè)民族風(fēng)情商業(yè)街和學(xué)壯語、品壯族美食及開展賽龍舟、拋繡球、歌圩、祭祀等民俗活動的空間，為新型城鎮(zhèn)化注入新活力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化創(chuàng)意“驅(qū)動力”的功能，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造多元化的旅游產(chǎn)品載體，融入城市社會經(jīng)濟(jì)大體系，形成融合跨界的發(fā)展格局，在景觀提升中拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。[3]作為縣級次中心，根據(jù)片區(qū)功能的需要在靈水路以東布置商業(yè)、辦公、居住混合用地和濱江休閑商業(yè)用地，以打造片區(qū)的中心和名片。并隔水與南部老城商業(yè)街和東部新行政區(qū)實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)動，將有效推動區(qū)域資源的整合，以及存量資源的深度綜合利用。

4 后規(guī)劃化階段關(guān)于建設(shè)引導(dǎo)的思考

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。[4]為避免新型城鎮(zhèn)化只做“頂層設(shè)計(jì)”，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃接地氣，在后規(guī)劃階段還有諸多需要在建設(shè)階段重點(diǎn)考慮的問題，諸如新農(nóng)村社區(qū)居民的就業(yè)引導(dǎo)；最貼近民生解決移民后無土地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；新城鎮(zhèn)市民精神休閑生活倡導(dǎo) ；融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的營銷計(jì)劃等。這些問題的跟進(jìn)需要規(guī)劃師、農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、上級政府等多部門、多人士的共同努力才有望使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加健康、更加務(wù)實(shí)、更加有效。