新疆溫宿縣小型農田水利建設項目分析

杜泓萱 新疆大學建筑工程學院一級科員

1 小型農田水利工程成本構成

在農田水利工程施工過程中，生產費用主要可以分為直接成本和間接成本兩個類別[1]。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費包括施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費和場地清理費等構成[2]。

間接成本是指企業內部各施工單位為組織和管理工程施工所發生的全部支出，主要包括施工管理人員的工資、獎金和工資性的津貼，施工單位行政管理費用、固定資產折舊及修理費用、物料消耗和低值耗品攤銷，施工單位發生的取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產保險費、勞動保護費、工程保修費、排污費及其他費用[3]。

2 小型農田水利工程成本控制分析

2.1 項目概況

該工程項目區位于新疆維吾爾自治區溫宿縣十萬畝生態園西側，屬于庫如力村農民安置點，南側緊鄰革命大渠，在溫宿縣西北方，距溫宿縣18km。根據氣象部門提供的資料，溫宿縣屬典型的大陸性氣候：氣候干燥，降雨量小，蒸發量大，日照長，冬寒夏暑，晝夜溫差大，全年平均風速低，氣溫年差較大。

2.2 項目管理階段

該項目的管理階段：項目前期工作階段、項目建設實施階段、項目竣工投產階段。項目前期工作階段，通過設計方案的評價與比選、推行限額設計以及價值工程分析等措施，在確保工程質量達到標準的前提下，提高設計方案的經濟合理性，盡可能地節約成本。項目建設實施階段，對施工過程中發生的各種費用的支出進行監督、控制，通過利用施工圖預算、施工預算以及成本分析表進行成本控制，以保證項目目標成本的實現。項目竣工投產階段，通過費用（成本）核算、費用（成本）分析，計算費用（成本）差異，確認費用（成本）節約或浪費數額，針對存在的問題采取有效措施，改進費用（成本）控制工作[4]。

2.3 成本控制影響因素分析

項目前期工作階段影響成本的因素有項目建設規模、建設地區、設計方案，項目建設實施階段影響成本的因素有施工方案、施工質量、施工進度、工程變更，項目竣工投產階段影響成本的因素有成本核算和成本分析[5]。

2.4 項目全過程成本控制分析

（1）用層次分析法對各階段成本控制效果進行評價。層次分析法原理如下：①建立遞階層次結構模型；②與專家對話，通過兩兩比較得出比較矩陣A。

元素兩兩比較的等級及其賦值：i、j兩元素同樣重要，賦值1；i比j稍重要，賦值3；i比j明顯重要，賦值5；i比j強烈重要，賦值7；i比j極端重要，賦值9；i比j稍不重要,賦值1/3；i比j明顯不重要，賦值1/5；i比j強烈不重要，賦值1/7；i比j極端不重要，賦值1/9。

（2）用方根法對比較矩陣進行運算，求出權重系數：

①求出判斷矩陣的幾何均值

②規范化求出權重系數

表1 RI取值

③進行一致性檢驗

最大特征值

一致性指標

一致性比例

當C.R.＜0.1時，A的一致性可以接受，否則重新確定判斷矩陣。RI取值參照表1。

根據調查結果，將各影響因素兩兩對比得出判斷矩陣，并使用上述方法得出各影響因素所占權重。通過對該項目全過程成本控制，各指標權重進行分析對比，得出：①項目前期工作階段在全過程成本控制中所占權重最大為0.54，項目建設實施階段在全過程成本控制中所占權重次之為0.38，項目竣工投產階段在全過程成本控制中占權重最小為0.08；②在成本控制工作9個影響因素中，設計方案所占權重最大。

3 案例分析

事實上，溫宿縣農田水利建設項目通過對工程布置方式、投資比選、比選運行水價等設計方案的比選，在不影響工程質量的前提下選出最優方案，盡可能地節約成本。

3.1 場外工程布置方式

方案一：將項目區所需水源全部通過水泵加壓至高位水池，再進行項目區自壓灌溉。

方案二：將項目區劃分為南、北兩個項目區，南、北項目區所需水源均自革命大渠內取水，取水后北部項目區所需水源經過2臺功率為250kW、流量584m3/h、揚程105m的水泵揚至1320m高程處的沉砂池內；南部項目區所需水源經過2臺功率為250kW、流量735m3/h、揚程81.7m的水泵揚至1300m高程處的沉砂池內。

方案三：將項目區劃分為南、北兩個項目區，南、北項目區所需水源均自革命大渠內取水，取水后，南、北兩個項目區所需水量經過兩臺450kW、流量1150m3/h、揚程90m的水泵揚至1300m高處的沉砂池內。南部項目區內系統流量由沉砂池內水源自壓進行灌溉，北部項目區所需流量由這兩臺水泵揚至1320m高處的沉砂池內。

3.2 方案投資比選

方案一較方案二投資少93.26萬元，較方案三投資少73.18萬元。

3.3 方案運行水價比選

①方案一較方案二年運行費高0.35萬元，方案一較方案三年運行費高5.43萬元，方案一年運行費最高；②方案一較方案二投資少93.26萬元，方案一較方案三投資少73.18萬元，方案一一次性投資最低；③方案一完全成本水價0.238元/m3，方案二完全成本水價0.255元/m3，方案三完全成本水價0.241元/m3，方案一水價最低。綜上得出，方案一年運行費最高，方案一一次性投資最低，方案一水價最低。

根據上述比選，方案一（自壓為主灌溉）較方案二（加壓為主灌溉）少152.34萬元，但年運行費用方案一（自壓為主灌溉）較方案二（加壓為主灌溉）高10萬元。從長期運行管理方面來看，方案一（自壓為主灌溉）的運行期保證度高于方案二（加壓為主灌溉）。且方案一（自壓為主灌溉）的運行管理和維護難度遠遠低于方案二（加壓為主灌溉）。綜合考慮以上四個對比結果，自壓灌溉在多個方面具有絕對優勢，因此，整個項目區應采取先加壓后自壓灌溉的方式，以使建設后的運行管理得以保障。

4 結論及建議

通過構建比較矩陣，分析小型農田水利工程成本控制的影響因素，得出如下結論：項目前期工作對成本的影響最大，項目建設實施階段次之，項目竣工投產階段對當前項目成本控制的影響最弱；在成本控制工作的9個影響因素中，設計方案所占權重最大，對成本控制的影響最大。溫宿縣農田水利建設項目印證了這一結論。

基于以上結論，針對溫宿縣農田水利建設項目成本控制提出如下建議：①對小型農田水利工程，成本控制工作介入的時間越早，成效越明顯，所以應在項目前期工作階段開始成本管理工作，尤其在決策、設計階段，通過方案比選，選擇最科學、最經濟的設計方案；②在項目建設實施階段，要制定合理的施工計劃，并加強施工階段審計工作，嚴格按照設計方案、財務預算控制成本費用；③在項目竣工投產階段，通過成本核算和成本分析，對建設成本和工程結算進行控制，并嚴格審查不合理費用。