新時代國有企業基層黨組織強化紀檢監察工作思考

文｜郭洪亮

國有企業基層黨組織紀檢監察工作在筑牢企業廉政防線、樹立清風正氣、防范經營風險、提升企業管理方面發揮著重要作用，保障了企業持續穩定健康發展。黨的十九大以來，黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨管黨工作，對新時代紀檢監察工作提出了一系列新部署要求，為充分發揮國企基層黨組織紀檢監督作用帶來諸多新壓力、新挑戰。

一、基層黨組織紀檢監察工作現狀

（一）工作現狀

2016 年10 月，黨中央召開了全國國有企業黨的建設工作會議，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。五年來，國有企業全面從嚴治黨、黨風廉政建設及反腐敗工作取得較大成績，各項制度機制得到健全完善，也逐步建立起一支“忠誠、干凈、擔當”紀檢監察隊伍，這些都為國企做強、做優、做大提供堅強后盾。在全面深化國有企業改革背景下，基層黨組織紀檢監察工作的重點和核心主要在正風肅紀、反腐倡廉、預防各類腐敗行為和損害企業利益的行為，紀檢監察的重大作用和現實意義得到了充分驗證。當前隨著紀檢監察體制改革不斷推進，充分發揮基層黨組織紀檢監督作用，全面適應國有企業改革發展要求更顯緊迫。

（二）存在問題

1.對紀檢監察工作重要性認識有偏差

部分黨員干部存在對紀檢監察工作定位認識不清楚，對照上級要求“依葫蘆畫瓢”，工作流于形式和表面化；還有黨員干部在貫徹執行反黨風廉政建設精神和要求時滋生自滿心態，對廉政建設永遠在路上有所松懈；有些領導干部抱有僥幸心理，認為自己的“小動作”影響不大；有些企業的服務商較多，個別干部受到“糖衣炮彈”侵襲機會多，一旦放松警惕，容易成為不正之風的受害者。

2.紀檢監察工作融入生產經營不深入

隨著社會日新月異，國有企業生產經營環境不斷變化，其自身新業務、新項目也在不斷增多，紀檢監察工作沒能及時深入跟進或融入不充分，監督力度、強度有所降低，這些都在一定程度上影響了紀檢監察工作在新業務發展和新項目建設上保障作用的發揮。

3.紀檢監察手段整體聯動協同不充分

部分國有企業受傳統單向制的工作模式和思路影響，沒有將黨風廉政建設、思想政治教育和人才培養、內部審計、信息化管理、項目管理、工會監督等工作緊密銜接起來，各種管理手段整體聯動、協同推進的作用未發揮出來。如針對企業內部審計發現的生產經營問題，還沒有運用紀檢監察的手段進行處置，以致影響閉環管理效果。

4.紀檢監察人員監督能力不夠高

部分基層紀檢監察干部隊伍兼職者居多，對紀檢監察政策規定把握、工作流程了解不深入，主動工作意識和履職盡責能力有待提升。紀檢監察工作作為一項專業性、紀律性較強的工作，對紀檢監察人員綜合素質要求較高，若是理論知識面窄，工作思路僵化，方法舉措滯后，勢必難以適應當前紀檢監察工作高標準嚴要求。

二、基層黨組織紀檢監察問題原因分析

（一）政治站位高度不夠

紀檢監察工作事關企業發展大局、工作全局，看問題、干工作都應該立足在企業發展全局的角度去思考和行動。部分黨員干部片面地認為抓理論學習不如抓工作具體，抓廉政建設不如抓業務工作直接，導致對理論學習、廉潔教育缺乏積極性和動力。有些紀檢監察人員還沒有認識到自身職責的重要性和肩負使命的緊迫性，履職盡責意識不夠，務實思考不深入，行動主動性不高。

（二）融入渠道利用不充分

隨著國企改革不斷深入推進，國有企業基層黨組織面臨的內外部形勢更加復雜嚴峻，紀檢監察工作融入中心、服務發展、發揮作用的要求更加迫切。但實際工作中，企業各項管理機制并沒有實現協同，紀檢監督“融入渠道”利用頻次還不高、方式還不靈活、成效還不顯著。

（三）企業“大監督”格局尚未形成，監督手段協同聯動不夠

構建“大監督”體系是國有企業基層黨組織努力的方向，將紀檢、監察、內審、法務、財務、質量管理、制度管理、績效考核、干部管理等工作結合起來進行推進，進一步織密織牢廉政風險防控網。但目前這個工作還在推進過程中，企業各職責部門協同配合力度還不夠，溝通協調的主動性意識和能力不高，導致各種監督手段未能有機融合。

三、加強和改進基層黨組織紀檢監察措施

（一）找準關鍵點，增強黨員干部廉潔自律自覺力

黨風廉政教育要貼近企業生產運營實際和員工實際，這是紀檢監察宣傳教育的關鍵點。發揮理論中心組會、黨支部大會和黨小組會三級組織平臺作用，及時傳達上級重要文件、會議精神，以及違反“四風”、中央八項規定精神的典型案例，每年至少召開一次警示教育會，幫助黨員干部準確領會、精準把握有關黨風廉政建設的工作要求。同時，豐富廉政教育形式，通過開展參觀宣教基地、征集廉政文化作品、觀看廉政教育片、廉政知識競賽、編排廉潔文藝節目等活動，持續強化黨員干部的廉潔從業意識。此外，還應加強新媒介運用，設立“廉政學堂”等欄目，方便黨員干部隨時隨地學習。

（二）找準融入點，一體化推進紀檢監察和生產經營工作

紀檢監察工作必須與企業生產經營結合起來，尋找兩者在目標上的契合點，管理方法上的互通點，以健全工作機制為抓手，開辟“融入”多通道。例如探索建立一體化工作計劃管控體系，將生產經營中遇到的實際問題，以及對應紀律要求和應對保障措施，納入黨建工作計劃之中，確保工作任務同步研究，應對措施同步實施，突出問題同步治理；健全廉政制度體系，將紀檢監察要求和標準滲透到企業各項規章制度及基礎工作中，凡人事管理、合同審計、資金費用、項目投資等制度，編修時需征求紀檢監察人員意見；紀檢監察干部列席黨委會等重要決策會，提出既有利于生產經營，又符合黨風廉政要求的建議，將廉政建設要求寓于具體政策和措施中。

（三）找準合力點，形成聯動協同的監督工作局面

紀檢監察干部履行監督職責，需要主動參與企業的經營決策、財務預決算、招投標、資產評估等全部運營過程，把監督滲透到企業重大決策、業務操作和內控制度建設、財務資金管理、重要物資采購等關鍵環節上。在此基礎上，進一步健全完善紀檢監察與企業計劃管理、督辦管理工作的協同推進，“三重一大”決策管理與財務資金管理、設備資產管理、合同審計管理的聯動管理，廉政教育與人力資源培訓結合開展，廉政風險防控與內控管理融合推進等各項工作機制，構建整體聯動、協同推進的監督工作局面。例如內部審計和紀檢監察，前者是從嚴治企的產物，后者是從嚴治黨的產物，兩者有機結合、相互促進、相互推動，能產生“1+1>2”的效果。

內部審計與紀檢監察協同關系圖

（四）找準著力點，培育忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

努力從廉潔教育、素質提升、考核激勵、組織領導等四方面，著力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察隊伍。一是要開展理想信念教育、職業教育、紀檢監察業務教育，確保紀檢監察干部樹牢忠于職守、勇于擔當、敢于創新的敬業精神和責任感；二是引導紀檢干部不斷學習管理、經濟、法律、黨建等方面的知識，鍛煉溝通表達、組織協調、決策判斷能力，適應企業新形勢、新業務；三是健全完善考核激勵機制，將兼職紀檢干部納入企業年度全面從嚴治黨考核工作，嚴明獎懲；四是加強紀檢監察工作領導，大力支持紀檢監察干部依規依紀開展工作，重要人事任免、員工職級晉升等征求廉政意見。

黨的十九大以來，黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提上新高度。國有企業基層黨組織紀檢監察工作只有堅持融入中心、加強源頭防控、監督聯動協同以及鍛造過硬紀檢隊伍，牢牢把握住工作主動權，才能實現紀檢監察工作提質增效，并成為推動國有企業改革發展的一個不可或缺的重要力量，更好地服務生產經營。