甘肅省裝配式建筑產業隊伍與人才培養建設研究

吳星蓉，李 強，劉福江，王章麗，祁生旺

（甘肅建投科技研發有限公司，甘肅 蘭州 730050）

1 概述

人才是一切工作的基礎和保障。甘肅地處我國西北，人才資源相對匱乏，省委、省政府高度重視人才工作。本文響應我國“一帶一路”戰略方針、國家及甘肅省供給側結構性改革經濟政策，以某在建工程項目為依托，通過項目產業化帶動專業人才隊伍建設、人才培養再促進項目產業化發展的方式，研究創新人才培養模式，分析人才培養機制，實現我省裝配式建筑發展的良性循環。

本文在會議座談、現場咨詢和部分問卷調查，獲得第一手資料的基礎上，綜述甘肅省人才現狀及人才需求，梳理裝配式建筑產業化人才培養中存在的問題，給出解決建議。通過理論分析研究，探索切實有效的裝配式建筑產業人才隊伍建設方案，以期推動我省裝配式建筑可持續發展。

2 裝配式人才現狀及人才需求

2.1 人才現狀

1）國內專業人才支持政策。從政策層面來看，北上廣深等一線城市注重專業領域海外引才，發布了對其獎勵性政策支持力度較大；福州、廈門、武漢等二線城市主要從房入手，再配套相應的醫療、教育等福利保障，注重專業領域的本地人才儲備。政策較為完善，吸引力強，切實有力于當地人才引進與培養工作。

2）甘肅省專業人才支持政策。甘肅省委、省政府高度重視裝配式建筑產業人才隊伍培養工作，近年來，陸續發布人才培育相關政策。2017年8月，省政府辦公廳發布《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（甘政辦發〔2017〕132號），要求“開展多層次裝配式建筑知識培訓，培養適用裝配式建筑發展需求的技術和管理人才[1]”；2018年4月，省住建廳發布《關于公布甘肅省裝配式建筑專家委員會專家名單（第一批）的通知》（甘建科〔2018〕179號），成立了甘肅省第一批裝配式建筑專家委員會，發揮專家隊伍在本省裝配式建筑發展中的技術咨詢服務指導作用[2]；2018年12月，省委、省政府聯合印發《關于加強新時代人才培養引進工作的實施意見》（甘肅日報），要求“著力抓好拔尖人才扶持……培育人才（團隊）培養基地建設”，明確甘肅省人才工作的重點任務[3]；2020年，甘肅省人社廳印發了《甘肅省專家服務基地建設管理辦法》（甘人社通〔2020〕75號），明確“開展多種方式的人才培訓，為基層培養一批技術骨干和實用人才[4]”的具體措施。

甘肅省下轄12個地級市、2個自治州、17個市轄區、5個縣級市、57個縣、7個自治縣。為更好的摸清甘肅省裝配式建筑產業隊伍發展情況，了解人才隊伍現狀及存在問題，本文采取會議座談、現場咨詢和部分問卷調查的方式，對甘肅省具有代表性的部分市州（蘭州市、白銀市、天水市、武威市、張掖市、酒泉市、嘉峪關、臨夏州、甘南州、隴南市、慶陽市）住建局開展了裝配式建筑產業隊伍調研工作，總體上，甘肅省各市（州）結合自身情況，配套制定了符合實際的人才培養制度。

統計分析調研結果，表明，裝配式建筑人才類型以專業技術類人才及技能型人才為主，管理類人才次之，職稱結構以初、中級為主，年齡結構以中青年為主，基本趨于合理。學歷結構中大學本科及本科以下據多，碩士以上等高層次人才較為缺乏，且裝配式建筑產業人才隊伍大多集中在以蘭州市為中心的甘肅中部地區和酒泉、嘉峪關等地，而臨夏、甘南等地人才資源相對匱乏?？傮w來看，我省裝配式建筑產業人才隊伍結構初步顯現出知識化、年輕化及專業化的特點，但高層次、復合型、高素質的高級管理人才較為缺乏，且裝配式建筑產業人才隊伍分布不太均勻，人才隊伍現狀還需進一步適應我省裝配式建筑發展的需要。

2.2 人才需求

裝配式建筑的發展帶來了新型技術人才的需求與生產方式的變化，目前，全國已有30多個省市出臺了針對裝配式建筑發展的指導意見和配套措施，新型建筑工業化的轉型升級對裝配式建筑人才集成度、能力匹配度的契合也提出了更高要求[5-6]。發展裝配式建筑的重要任務是推廣EPC（工程總承包）模式，對于企業來說，大力發展裝配式建筑，需要傳統人才具備從事建筑產業現代化工程項目規劃、設計施工、研究開發及管理的能力，現階段主要缺乏“知設計、能識圖、精施工、懂管理”的復合技術人才。

再者，BIM技術及3D打印等新興技術對裝配式建筑的發展起到了重要作用，充分體現了信息化帶動工業化的跨越發展。裝配式建筑產業信息與通信領域專業技術人才不足，缺乏掌握BIM等信息化技術且了解裝配式建筑全過程工程咨詢的專業技術類人才。

3 裝配式建筑人才培養存在的問題與措施建議

3.1 配套機制與政策措施落實尚不充分

分析表明，甘肅省在裝配式建筑人才建設過程中存在一定程度的高層重視，基層輕視、政策制定與落實缺失并存、人才流失與人才補充不足的問題，制約著甘肅省裝配式建筑行業可持續發展。

建議，積極搭建基層人才數據庫，從領導層面加大對基層現有人才的培養與引進力度。同時，通過聘請裝配式建筑各類人才，提供智力支持，試點推行國家提倡的職業經理人改革制度，形成裝配式建筑產業人才隊伍工作新局面。

3.2 人才結構分布不盡合理

分析表明，裝配式建筑產業人才隊伍中學歷結構處于碩士以上的偏少，在一定程度上制約著關鍵技術的研發與攻克，同時，裝配式建筑發展所需的技能型工人偏少，也不能很好地與裝配式建筑發展相匹配。再者，裝配式建筑產業人才隊伍分布不太均勻，以蘭州市為中心的甘肅中部地區約占我省裝配式建筑產業人才隊伍的77%，而臨夏、甘南等地區裝配式建筑產業隊伍人才資源相對匱乏、占比較少，且實際情況中，裝配式建筑產業隊伍以勞務外包為主，流動性較強，尚不夠穩定，這種人才隊伍現狀尚不能很好適應當前乃至未來裝配式建筑行業轉型發展需求。

建議，創新人才激勵機制，拓寬人才培養與引進渠道，根據企業需要，制定人才引進政策，明確對緊缺人才在科研經費資助、職務職稱、人才住房保障、生活補貼、子女入學、家屬安置等方面的待遇，實現事業留人、待遇留人、感情留人的效果。

3.3 人才培養資源難以匹配

人才缺乏是阻礙我省乃至全國裝配式建筑發展的重要因素之一，人才引進受當地經濟發展水平和政策環境的影響較大。裝配式建筑行業大多職位屬于新興職位，相應技術人才培養應對接行業全產業鏈，并與企業需求緊密結合?，F階段的實際情況是學生在學校里所學專業知識與裝配式建筑產業鏈脫節，不能滿足裝配式建筑產業鏈的技能需求，缺乏裝配式建筑專業人才輸送渠道。

建議，以產業結構調整高校專業建設，構建裝配式建筑產業鏈需求下的教學機制，適當穿插工程項目實訓，從而有效推進裝配式建筑產業鏈可持續發展。

4 構建人才隊伍與創新培養機制

基于“一帶一路”與供給側結構性改革背景下甘肅省經濟特別是建筑業面臨的機遇與挑戰，以發展甘肅省裝配式建筑為契機，探索切實有效的我省裝配式建筑專業人才隊伍建設方案。

4.1 構建合理課程體系

本文以“裝配式課程”“人才培養”為關鍵詞進行知網檢索，結果顯示，僅有63篇文章涉及該主題研究。結合本文對我省各地州市的實地調研情況，目前我省裝配式建筑融入教學還處于初期階段，課程體系建設也相對匱乏[7-8]。高校作為人才培養的搖籃，有責任、也有義務為我省乃至國家裝配式建筑行業發展培養一批應用型技術或管理人才，結合目前我省高校課程體系設置情況。建議，本省部分高?？稍谕聊竟こ虒W院增設相應專業，補充對應授課內容。課程體系構建應與企業崗位需求貫通，可按照公共課程、專業必修、拓展選修和實踐教學四個模塊開設（見表1），重點培養學生解決實際問題的能力，以實現螺旋式上升的人才培養機制。

表1 裝配式建筑產業課題體系構建設想

4.2 建設培訓實踐基地

按照裝配式建筑產業人才隊伍的培養目標，本文設想，可建設理論與實踐相結合的裝配式建筑產學研展綜合培訓實踐基地，培訓基地建設區域可在蘭州新區、天水或榆中等地進行試點（如圖1所示）。將裝配式建筑產業鏈上的研發、設計、BIM、制造、施工、運輸、安裝、檢測等環節在一個基地上整合，與企業需求形成緊密關系，進行專業化管理，不至產學研脫節。培養成熟的裝配式建造技術人才，達到良好的技術理論支撐與技能實際操作高效結合的培訓效果。打造相關技術展示與推廣的平臺，廣泛宣傳，讓老百姓更加了解裝配式建造技術，更放心買房住房。

圖1 某裝配式建筑產業基地

4.3 項目產業化與人才隊伍建設互聯互通

以裝配式建筑產業或專業（群）為紐帶，通過項目產業化帶動專業人才隊伍建設、人才培養促進項目產業化發展的方式，創新人才培養機制，提高項目產業化效率，培育建筑行業的“金牌工匠”，推動人才和項目聯動引進，共同培育政治素養高、業務水平精、管理能力強的裝配式建筑產業綜合隊伍與裝配式領域核心人才。

以甘肅省某裝配式鋼結構住宅小區項目為例（如圖2所示），建設單位研發應用了“裝配式鋼結構+三板體系”，即樓板為鋼桁架預應力疊合板及現澆板、外墻為輕質砂加氣條板、分戶墻為輕質砂加氣砌塊砌體，戶內隔墻為水泥基復合夾芯條板，技術填補了我省裝配式建筑自主體系空白，打造了一批裝配式建筑領域復合人才，培育了一支結構合理、素質優良、梯次分明的人才隊伍，為我省某文旅會展中心項目建設積累了寶貴經驗，提供了施工保障，創造了工程建設“新的甘肅速度”（如圖3所示），較好實現了項目產業化與人才隊伍建設互聯互通，良性循環的顯著效果。

圖2 某裝配式鋼結構住宅小區項目

圖3 某文旅會展中心項目

5 對策與建議

本文以甘肅省發展裝配式建筑為契機，在調研

各地州市裝配式建筑產業隊伍建設與人才培養現狀的基礎上，分析專業領域人才隊伍建設與培養過程中存在的問題并給出解決措施，進而提出適合本省裝配式建筑人才隊伍建設方案，以期為本省裝配式建筑行業長遠發展提供人才支撐與保障。

1）完善專業人才培養與吸引政策。按照國家及我省政策，建議在基層單位加大靈活人才引進權限，并在住房或子女入學等方面給予一定的生活保障，廣泛延攬、儲備裝配式建筑產業人才隊伍，形成以技術創新和質量保障為核心的規模化、專業化裝配式建筑產業人才隊伍。

2）構建合理的裝配式建筑課程體系。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，建議以本省高校教育為支點，合理增設裝配式建筑產業鏈需求下的理論專業課程，再配合開展實踐教學，逐步完善本省裝配式產業隊伍人才體系建設。

3）建設人才（團隊）培養基地。建議依托本省現有的裝配式建筑產業園或工程研究中心等建立人才培養基地，吸納骨干人才研修深造，通過項目產業化帶動專業人才隊伍建設，人才培養促進項目產業化發展的方式，建立滿足我省裝配式建筑發展實際需求的技術型、知識型、復合型技能人才隊伍，為推進本省乃至全國裝配式建筑產業鏈高質量發展提供人才支撐。