廣東推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”

劉回春

廣東省市場監(jiān)管局推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作，了解各市市場監(jiān)管局以及各“產(chǎn)品醫(yī)院”對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單實(shí)施“清零”有關(guān)工作和進(jìn)展情況，重點(diǎn)圍繞今年如何落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”任務(wù)、實(shí)施質(zhì)量問題企業(yè)“康復(fù)評估”工作，以及進(jìn)一步完善“問診治病”工作機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管建檔、技術(shù)幫扶行動(dòng)等方面進(jìn)行專題研討，部署下一階段推進(jìn)廣東產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)“強(qiáng)身健體”有關(guān)工作。

2019年以來，廣東全省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索并深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”活動(dòng)，健全完善“問診治病”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，從而有效解決長期制約廣東產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的瓶頸問題，切實(shí)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成效。

2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要明確“清零”責(zé)任以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”任務(wù)，確保到年底將原有不合格名單企業(yè)產(chǎn)品所存在的質(zhì)量安全問題全部清除;開展“康復(fù)幫扶”，實(shí)施質(zhì)量問題企業(yè)“康復(fù)評估”，加強(qiáng)“診治”能力建設(shè)與實(shí)現(xiàn)全省共享和聯(lián)動(dòng);建立完善產(chǎn)品質(zhì)量失信“約談培訓(xùn)”“分類監(jiān)管”機(jī)制;開展企業(yè)對標(biāo)龍頭見習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)開展實(shí)名實(shí)證核查行動(dòng)、標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量合格驗(yàn)證行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量建檔幫扶行動(dòng)等，引導(dǎo)企業(yè)簽訂建立合格的驗(yàn)證體系，確保承諾書實(shí)名實(shí)證。

開展“康復(fù)幫扶”，實(shí)施質(zhì)量問題企業(yè)“康復(fù)評估”，加強(qiáng)“診治”能力

2019年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索并深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”活動(dòng)，健全完善“問診治病”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，從而有效解決長期制約廣東產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的瓶頸問題，切實(shí)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成效。

2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要明確“清零”責(zé)任以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”任務(wù)，確保到年底將原有不合格名單企業(yè)產(chǎn)品所存在的質(zhì)量安全問題全部清除;開展“康復(fù)幫扶”，實(shí)施質(zhì)量問題企業(yè)“康復(fù)評估”，加強(qiáng)“診治”能力建設(shè)與實(shí)現(xiàn)全省共享和聯(lián)動(dòng);建立完善產(chǎn)品質(zhì)量失信“約談培訓(xùn)”“分類監(jiān)管”機(jī)制;開展企業(yè)對標(biāo)龍頭見習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)開展實(shí)名實(shí)證核查行動(dòng)、標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量合格驗(yàn)證行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量建檔幫扶行動(dòng)等，引導(dǎo)企業(yè)簽訂建立合格的驗(yàn)證體系，確保承諾書實(shí)名實(shí)證。

狠抓責(zé)任落實(shí)，把推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作作為重要任務(wù)

廣東省市場監(jiān)管局召開的產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作推進(jìn)會議強(qiáng)調(diào)，全省各級市場監(jiān)管部門要把推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作作為貫徹落實(shí)省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃以及建黨100周年黨史學(xué)習(xí)教育工作的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得成效，持續(xù)推動(dòng)工作長足發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市兩級市場監(jiān)管局要切實(shí)發(fā)揮好“問診治病”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有力有序落實(shí)到位。二是強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步暢通有關(guān)“問診”工作信息互通渠道，做好信息共享，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)做好典型經(jīng)驗(yàn)的梳理與總結(jié)，更好地展現(xiàn)工作成效。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，積極做好與各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的信息互通、協(xié)同合作。四是壓實(shí)屬地責(zé)任，建立各地工作進(jìn)展情況定期通報(bào)機(jī)制，適時(shí)組織對各地工作情況開展督導(dǎo)檢查。

由“要我做”“要我治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄拔乙巍?，一手抓監(jiān)管，一手抓幫扶

會議要求，全省市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)“問診治病”“強(qiáng)身健體”活動(dòng)宣傳推廣工作，各級市場監(jiān)管部門、“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”和企業(yè)都要統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極主動(dòng)參與，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，要由“要我做”“要我治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄拔乙巍薄?/p>

要堅(jiān)持兩個(gè)“兩手抓”，一是一手抓質(zhì)量監(jiān)管，一手抓幫扶服務(wù);二是一手抓以解決問題為目標(biāo)的“問診治病”活動(dòng)，一手抓以提高市場競爭力為目標(biāo)的“強(qiáng)身健體”活動(dòng)。

將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)和社會共治有機(jī)結(jié)合起來，建立常態(tài)化的質(zhì)量提升機(jī)制，推動(dòng)形成產(chǎn)品質(zhì)量全方位全鏈條監(jiān)管態(tài)勢，破除阻礙廣東產(chǎn)品質(zhì)量提升的體制機(jī)制障礙，全面提升“廣貨”產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，推動(dòng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要在監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)告中引入診斷意見書，提高“診治”的有效性;

二是要健全完善監(jiān)督抽查不合格問題隨檢隨報(bào)隨查制度，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與執(zhí)法查處的無縫銜接;

三是要建立完善質(zhì)量信用分級制度，部分地市先行落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量失信扣分制度;

四是要建立完善“問診治病”專家?guī)煲约笆紫瘜＜抑贫?

五是要著力搭建適用全省范圍的“問診治病”以及“強(qiáng)身健體”線上平臺，探索實(shí)施線上預(yù)約掛號與質(zhì)量專家在線解答的問診模式，對一般性質(zhì)量問題推行“線上問診”，灌輸新產(chǎn)品“同壽命”設(shè)計(jì)理念，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品改良完善提供“同壽命”試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)服務(wù)，并建立相應(yīng)的績效評價(jià)制度;

六是要搭建監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)用、執(zhí)法查處、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，引入“大數(shù)據(jù)+”“信息化+”等先進(jìn)管理手段;

七是要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，規(guī)范對“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”日常工作的管理，厘清內(nèi)部責(zé)任分工，建立相關(guān)工作支持與激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立相應(yīng)的退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

八是要發(fā)揮各方作用，形成工作合力，持續(xù)推動(dòng)各“產(chǎn)品醫(yī)院”與重點(diǎn)產(chǎn)品所在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)的當(dāng)?shù)卣炗啞皢栐\治病”共建共治合作協(xié)議，并充分發(fā)揮行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會作用，推動(dòng)行業(yè)自律;

九是要選定一批行業(yè)組織技術(shù)研究機(jī)構(gòu)會同龍頭企業(yè)建設(shè)見習(xí)培訓(xùn)基地，開展監(jiān)管人員進(jìn)企業(yè)對標(biāo)龍頭見習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，開展企業(yè)法定代表人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)實(shí)驗(yàn)室對標(biāo)先進(jìn)見習(xí)活動(dòng);

十是要探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)鏈、質(zhì)量鏈，務(wù)求能全面、有效打通與連通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全程供需雙向跟蹤體系，提高產(chǎn)品研發(fā)水平;

十一是要加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作在省、市兩級的統(tǒng)籌配合，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)在哪里，監(jiān)督抽查任務(wù)就安排在哪里”，并結(jié)合質(zhì)量技術(shù)幫扶減少問題的返修率，降低問題的發(fā)生率。