農村集中建房背景下農民法治觀念變遷研究

馬曉雯 徐瀟瀟 肖紅華 熊柳 黃丹瓊

摘要：農村集中建房是鄉村振興戰略中的一個重要舉措，農村空間的重新調整與農村社會關系的重構對于農民價值觀念有著積極的影響。政策因素、空間因素和教育因素等促進了農民的法制觀念提升改變，也顯示出鄉村振興中文化振興的成效。

關鍵詞：農村集中建房;農民;法治觀念變遷

一、引言

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。而在鄉村振興的發展過程中，法治是推進鄉村振興戰略的重要基礎和重要保障，保障農民權益、讓法治為鄉村振興護航也是全面依法治國的重要組成部分，是推進鄉村治理的體系和治理能力現代化的必然要求。

鄉村治理法治化是依法治國基本方略在農村地區的體現，對實現鄉村治理體系的完善具有重要意義。提倡運用法治思維與方式參與鄉村社會事務，提高村民參與鄉村治理的熱情、鄉村治理村民的參與度、農民鄉村治理參與水平，都是法治鄉村的應有之義。

而根據傳統的農村群體觀念，法律信仰與權威的缺失阻礙了鄉村法治建設的發展，傳統文化缺少法治意識，對實質正義的追求與程序正義理念存在沖突。所以提高農民群體的法治意識，是在鄉村法治化的推進進程中，非常重要的一個環節。近幾年，由于農村經濟的快速發展，農村教育的大力普及，農村群體的法治思維已經有了極大的提高與改善。

二、當代農民法治觀念的變遷

我國最為廣大的農村地區，作為一直以來相對較為封閉的小型社會，現代思想的接受方式較為被動，法治意識的覺醒過程較為緩慢，而訴權意識作為法治意識中最為主動、激進的一個部分，在農村的傳播更為困難。但是，改革開放以來，農村經濟、教育、文化各方面得到了快速的發展，特別是鄉村振興的大力推進，社會主義核心價值觀的廣泛宣傳等，都對法治意識、訴權意識在農村范圍內的傳播起到十分積極的推進與促進作用，訴權意識已初步得到了一定程度的接受、確立與發展。

訴訟觀念在農民群體間確立與發展的最大障礙，就是訴權觀念與傳統的人情倫理觀念相悖。在農民群體樸素的人情觀念中，為了主張自己的權利，特別是民事權利而提起訴訟，主動要求司法機關的介入，過于激進、強硬，大動干戈，這一行為極易損失和睦的鄰里關系和本人在村內的社會評價。個人相對并不重大的利益的缺失與社會關系的損失相比，是微不足道的，故大部分人都會選擇主動讓渡自己的權利，以和為貴、自認倒霉。

而現階段，隨著鄉村振興戰略的深入和經濟的快速發展，社會結構的變化和利益格局的調整急劇變化，農村社會矛盾糾紛大量頻發，農村交錯的新型社會關系，多元化的主體使得這些矛盾更容易被激化，進而導致糾紛的復雜化，糾紛處理方式的選擇也逐漸產生變化，整體呈現出依法而行的趨勢。近年來，來自農村地區的訴訟案件的數量大幅增加，這不僅與農村地區糾紛數量增長、復雜性增強有關，也體現了人們的從解決糾紛取向到維護自身權利的價值取向的轉變。這說明農村普法初見成效，居民的思想逐漸變得開化，法治觀念在農民群體內也得到了初步的發展。

三、農民群體法治觀念變遷之原因初探

農村地區的法治觀念變遷的原因是由多種因素共同影響的集成。

農村經濟在鄉村振興政策的鼓勵與推動下得到了快速的發展。經濟基礎決定上層建筑，經濟原因永遠是思想更新、觀念發展的重要原因之一。近年來，在農業政策的積極引導下， 我國農村經濟實現了穩定發展的狀態，并且遠遠超過預期效果，為提農民生活質量奠定良好基礎。以湖南省為例，從 2006 年到 2017 年十二年間農村人均可支配收入增長2.81 倍，農村人均可支配收入承高速增長趨勢，增長速度甚至高于城鎮居民。農民群體生活變得富裕，人均可支配收入增多，休閑娛樂生活的時間也同時增長，這導致農村地區的糾紛數量、類型增加，糾紛所涉及的金額增多。當糾紛所涉及的利益變大，農民群體所考慮的人情成本與個人利益的天平開始傾斜，訴訟的意識逐漸變得強烈。

農村與城市的距離被拉近，農民群體與司法機關、法律服務機構之間的距離性減弱。物理性距離縮短的主要原因是農村城市之間實現了道路互通，且修建完善，這使得農民群體不僅去城市的法律機構更為便捷，成本也更為負擔得起。心理的距離縮近的一大原因是農村群體中的青壯年存在大量選擇進程務工的人員，這一群體在城市工作的過程中極易接受有關法治的思想，當他們回到農村，帶回新的思想理念，因農村的親近的鄰里親緣更易被其余農民群體接受。

農村地區的教育得到基本普及、并進行了廣泛的普法宣傳也是重要的原因。農村地區除義務教育得到普及外，受到高等教育的人數也大幅增加，近幾年農村人口中接受過大專以上教育的人數比例較七八十年代增長近40倍。基礎教育以外，農村地區還進行了廣泛的普法教育普法宣傳，所采取的的措施如設置普法宣傳欄、開設圖書館、廣播宣傳等，通過潛移默化的積累，在不同的年齡段中傳播法律知識與法律思想。

四、結語

訴權意識的覺醒與發展，是一個復雜而漫長的過程，特別是在我國廣大的農村地區，還有許多漫長發展過程中的障礙需要跨越。鄉村振興戰略的大力推進，將我們的時代真正變成有法可依，權利保障的時代，唯有意識到自己擁有權利，才可以更好的保護自己的權利，將法治的觀念深入人心、根治鄉村，為農村治理法治化、鄉村振興戰略進一步推動做出更為有利的積極反應與助力。

參考文獻

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基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會項目“鄉村振興戰略背景下湖南鄉村文化振興實施路徑研究”（項目編號：XSP19YBC176）

作者簡介：

馬曉雯（1997-），女，新疆塔城人，湖南理工學院政治與法學學院法律碩士，研究方向：工程法學，

徐瀟瀟（1998-），女，浙江紹興人，湖南理工學院學科語文專業碩士研究生;

肖紅華，（1998-），女，湖南邵陽人，湖南理工學院學科語文專業碩士研究生;熊柳，（2001-），女，湖南衡陽人，湖南理工學院2018級網絡與新媒體專業本科生;

黃丹瓊，（2001-），女，湖南婁底人，湖南理工學院2018級法學專業本科生。

（1.湖南理工學院政治與法學學院 1/2、2/2湖南理工學院中國語言文學學院;3湖南理工學院新聞傳播學院 湖南 岳陽 414006）