基層稅務局納稅服務信息化優化研究

王睿

【摘? 要】國地稅合并后，基層稅務局依托海量數據優勢，實現納稅服務信息化優化勢在必行。以C區稅務局為切入點，論文深入剖析基層稅務局納稅服務信息化發展存在的問題，提出優化基層稅務局納稅服務信息化發展的建議和措施，以期為基層稅務局利用信息化優化納稅服務提供參考。

【關鍵詞】納稅服務;信息化;基層稅務局

【Abstract】After the merger of state and local taxes， it is imperative for the grassroots tax bureaus to rely on the advantage of massive data to realize the informatization optimization of tax service. Taking the tax bureau of district C as the breakthrough point， this paper deeply analyzes the problems existing in the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， and puts forward suggestions and measures to optimize the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， so as to provide reference for grassroots tax bureau to optimize tax service by using informatization.

【Keywords】tax service; informatization; grassroots tax bureau

1 引言

2018年3月，國、地稅正式合并。國地稅合并是對分稅制征管體質的重大調整，是利國利民利企利稅的大事。但伴隨著國地稅合并而來的融合問題，特別是信息、數據的融合，也給稅務系統帶來了前所未有的機遇和挑戰[1]。隨著互聯網技術的不斷發展和數據時代的到來，利用大數據精準決策、精準施策，從而實現政務信息化管理勢在必行。基層稅務局作為與納稅人接觸最多、涉及辦稅業務最廣的稅務系統管理終端，在信息采集、數據處理方面具有得天獨厚的優勢。如何充分利用信息化，轉變思路，盡可能多地依托信息化實現“非接觸式辦稅”，切實優化納稅服務，降低執法風險，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，是當前基層稅務部門急需解決的問題[2]。

2 C區稅務局納稅服務信息化發展現狀及存在問題

國地稅合并后，C區原國地稅辦稅服務廳第一時間進行整合。目前，C區稅務局辦稅服務廳共有辦稅窗口27個，各類自助辦稅終端14臺，基層分局共設自助辦稅設施8臺，全部依托金稅三期辦稅系統進行納稅服務。此外，納稅人還可通過河北稅務APP實現自助非接觸式辦稅。作為河北省電子稅務局移動辦稅端，河北稅務APP囊括了申報、用票、查詢、補錄信息、優惠認定、代開電子發票等多種辦稅功能，其應用能極大地降低人力資源成本，打破納稅人辦稅時間、空間上的限制，同時減少辦稅人員與納稅人直接接觸，降低執法風險，提升納稅服務質量[3]。但由于納稅人數量龐雜，年齡分布廣泛，電子稅務局的全面推廣面臨一定困難，到辦稅服務廳現場辦稅依然是納稅人主要依賴的辦稅方式。目前C區稅務局納稅服務信息化仍存在許多不容忽視的問題，主要集中在以下方面。

2.1 對納稅服務信息化的認識不全面，推廣不到位

信息化在稅務工作中的應用越來越多，但納稅服務信息化卻容易被稅務工作者忽視[4]。通過對C區稅務局隨機選取的50位稅務工作者的問卷調查發現，62%的稅務工作者對提升納稅服務的理解還停留在注重文明禮儀、規范行為舉止等表面層次上。34%的人員甚至認為納稅服務與信息化這兩個概念聯系不大或并不相關，信息化只是信息中心等技術部門的事情。而現實情況卻是，隨著信息技術的不斷發展和“互聯網+稅務”的不斷深入，納稅人需要納稅服務更加便捷、高效、智能，更加人性化，甚至能夠滿足不同納稅人的個性化需求[5]。

2.2 納稅服務信息化水平不高，信息化資源不完善

信息化水平不高制約了納稅服務質量的提升。目前，C區稅務局主要應用金稅三期系統進行辦稅服務，一些企業也運用河北稅務APP從電子稅務局上辦理相關業務。但電子稅務局和金三系統運行不夠敏捷，網絡使用體驗差。特別是在征期最后階段，由于納稅人數增多，經常出現系統卡頓、網絡不暢等問題。另外，相關軟件智能化水平不高，容易造成系統誤判。電子稅務局客戶端與金三系統缺少關聯，補稅、注銷等事項缺乏客戶端校驗、申請與快速反應渠道[6]。

2.3 納稅服務信息化人才儲備不足，培訓有待加強

在基層稅務局，與納稅人接觸最頻繁、最能體現納稅服務質量的人群，就是辦稅服務廳工作人員。但大部分基層稅務局對辦稅服務廳人員的培訓僅停留在文明禮儀、業務知識、辦稅流程的層面，對納稅服務信息化的培訓鮮有提及。而信息中心作為與信息化聯系最緊密的部門，日常工作也主要停留在網絡連接、電腦維修上，缺乏對辦稅軟件進一步優化的思考和利用數據資源進行數據挖掘的能力。在人員配置上，受崗位編制性質影響，無論是辦稅服務廳還是信息中心，都缺少足夠的人才儲備，崗位晉升空間不大，難以激發工作熱情。截至目前，C區稅務局辦稅服務廳共有稅務工作人員62名，其中擁有行政編制人員16名，臨時人員46名，臨時人員占全員的74%。信息中心共有稅務工作人員5名，其中擁有行政編制人員2名，事業編制人員1名，臨時人員2名。此外，計算機相關專業人才儲備不足，也是制約基層稅務局信息化發展的一大因素。目前C區稅務局共有正式工作人員196名，其中計算機相關專業本科以上學歷17名，僅占總人數的8.7%。而信息中心計算機相關專業正式人員只有1名。

3 C區稅務局納稅服務信息化優化措施

3.1 加強納稅服務信息化人才培養

一是擴大專業人才儲備。在基層新入職公務員招考中更側重信息化相關專業人才，特別是能熟練掌握大數據技術并加以運用的專業人才的招錄，并將人才充實到信息中心等部門，使基層稅務局擺脫信息化發展專業性人才不足的掣肘，能夠更好地利用基層分局接觸海量數據的優勢，提出系統優化思路，助力納稅服務信息化優化發展[7]。二是暢通納稅服務、信息中心等崗位晉升、嘉獎渠道，進一步激發稅務人員服務與研發熱情。在稅務機關中引入納稅服務信息化專項績效評價，對在納稅服務信息化優化研發方面做出突出成績的個人給予嘉獎，并在職位晉升時優先考慮，打破信息中心等部門在職位發展中被邊緣化的困境，在基層培養信息化方面人才[8]。三是加強培訓，提高稅務人員服務意識和專業技能。邀請業內外專業人士就納稅服務和信息化對基層稅務人員進行專業的培訓，及時更新基層稅務人員知識體系，做到將理論學習與實際工作相交融，避免出現概念與實際工作脫節的情況。

3.2 強化納稅服務信息化認識和推廣

一方面要提高稅務人員對納稅服務信息化的認識，通過講座、培訓等形式讓稅務人員了解納稅服務信息化的內涵及意義，同時將全力推廣納稅服務信息化作為一項重要任務來抓，將納稅人評價和納稅服務信息化推廣成果納入績效考核。另一方面，運用多種方式對納稅服務信息化進行宣傳，并著手開展個性化服務，通過大數據平臺，針對在企業辦稅中采集到的數據，對零散信息進行整合，并通過數據分析預測企業發展動態，立足企業需求，實現精準納稅服務。

3.3 完善納稅服務信息化資源

從硬件設施配套入手，充分利用自助辦稅終端設備及網上辦稅設備，在現有辦稅服務廳設置網上辦稅業務集約處理崗、特殊業務人工受理窗口，將現有辦稅服務廳改造成智慧辦稅服務廳。加強與外部機構的合作，在金融機構、偏遠分局、涉稅中介機構、重點企業、商場超市等場所安裝自助辦稅終端設備和網上辦稅設備，設立智慧辦稅服務點。同時建立快速連鎖反應制度，重點解決納稅人不會用、不習慣用、不放心用電子稅務局的難點問題。

3.4 加強局外機構聯合推廣，合作共贏

與區內各大銀行合作，利用銀行實體平臺，推廣電子稅務局和自助辦稅工作。定期對銀行引導人員進行電子稅務局和自主辦稅設備應用的培訓，由經過稅務局培訓的銀行工作人員對納稅人開展電子稅務局和自助辦稅的應用輔導，從而稅務機關減輕辦稅服務廳壓力，同時銀行也能增加客戶群，增強了客戶的忠誠度，實現“銀稅合作”雙贏。

【參考文獻】

【1】鈕佳佳.國地稅合并背景下“互聯網+納稅服務”的優化研究[J].現代營銷，2018（10）：122.

【2】蒙克夫.“互聯網+”背景下呼和浩特市稅務部門優化納稅服務研究[D].呼和浩特：內蒙古大學，2019.

【3】王冰清.“互聯網+”背景下我國稅務信息化的發展研究[J].中國管理信息化，2018（08）：15-16.

【4】查立艷.信息化背景下納稅服務的優化策略研究[J].現代經濟信息，2019（05）：280.

【5】汪奕，張東.“互聯網+”背景下的基層納稅服務模式變革——基于對安徽省合肥市的實證研究[J].時代金融，2019（02）：11-14.

【6】孫啟良.國地稅合后納稅服務提升路徑探究[J].納稅，2019（07）：43.

【7】何曉土.大數據背景下的納稅服務優化[J].農村經濟與科技，2020（24）：15-16.

【8】李穎.大數據背景下基層納稅服務信息化水平提升研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2019.