“小切口”提升高校黨支部組織力研究

龐博　張健

[摘? 要]加強黨支部建設，對于破解高校黨建工作“上熱中溫下涼”，特別是“下涼”問題，具有重要推動作用。對標新時代高校黨建“雙創”黨支部建設要求，強化在關鍵少數遴選上重質重效、人才吸納上守正創新、在標準規范上實施“四化一提升”、監督問效上量化考核，有助于推動基層黨支部組織力不斷提升。

[關鍵詞]課黨支部? 支部建設? 組織力

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設要以提升組織力為重點。支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強支部建設，也是破解高校黨建工作“上熱中溫下涼”的關鍵一招。自2018年新時代高校黨建“雙創”工作開展以來，陜西科技大學緊抓基層黨支部組織生活不規范、作用發揮不充分、神經末梢不靈敏等“下涼”問題，對標黨支部建設要求，找準工作“小切口”，補齊補強短板弱項，基層黨組織的組織能力得到全面提升。

當前高校黨支部建設存在的基本問題

自2017年以來，中央對中管高校、陜西省委對省屬高校都開展了巡視，并提出反饋意見。其中的突出問題有：高校黨委“四個意識”不夠強，作用發揮不夠，在貫徹黨的教育方針政策、落實立德樹人根本任務等方面有差距，特別是普遍存在黨的建設虛化、基層黨組織建設薄弱等現象。

具體到黨支部層面，主要體現在：有的黨支部的政治功能釋放不充分、戰斗堡壘作用發揮不明顯;有的黨支部存在“重業務、輕黨建”“一手硬一手軟”等現象，個別黨支部組織生活存在“以政代黨”“領導錯位”等問題;有的黨支部書記存在對黨的組織生活要求認識不到位、站位不夠高等問題，組織生活規范性不夠;有的學生黨支部組織生活難開展、組織生活與學生實際需求“兩張皮”，活動形式單一、吸引力較差。

提升高校黨支部組織力的路徑選擇

自深入推進黨建“雙創”工作以來，陜西科技大學堅持以“小切口”打開“大變局”，在關鍵少數遴選上重質重效、人才吸納上守正創新、在標準規范上實施“四化一提升”、在監督問效上量化考核，使基層黨組織的組織能力不斷提升，先后培育創建42個校級“黨建工作樣板支部”，其中1個支部入選陜西高校首批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，2個支部入選陜西高校“黨建工作樣板支部”，3個支部入選“全國黨建工作樣板支部”。

1.堅持在關鍵少數遴選上重質重效

基層黨支部書記是基層黨組織的第一責任人，是黨支部的核心和靈魂，是師生群眾的主心骨和領頭雁。通過深入推進實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，促進教師黨支部書記切實發揮黨建帶頭人和學術帶頭人的作用，更好地實現基層黨建工作和教學科研工作雙促進、雙提高。

（1）健全統籌協調領導機制。充分發揮校黨委主體責任，由組織部門實施常態化跟蹤指導，統籌推進工作開展。以黨建“雙創”為工作著力點，深入推進二級學院黨組織“五個到位”（黨組織領導和運行機制到位、政治把關作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執行到位、推動改革發展到位），壓緊壓實政治責任，選拔熱愛黨務工作、教學科研能力突出的青年教師黨員擔任教師黨支部書記。加強培養歷練，將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程納入學院黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

（2）不斷完善綜合保障體系。提高教師黨支部書記政治參與度，可列席二級單位黨組織會議、黨政聯席會議和理論學習中心組會議，參與所在單位干部選拔考察、人才引進、學科建設、經費分配等重要事項。加強“雙帶頭人”示范典型的選樹與宣傳，激發教師黨支部書記更好發揮引領作用，在獲批陜西高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室基礎上，不斷加大校內選樹力度。加強經費支持力度，單列黨支部建設專項經費，并給予適當工作補貼。

（3）扎實推進系列教育培訓。聚焦部分“雙帶頭人”教師黨支部書記不會干、能力不足等問題，邀請省市黨校黨建工作研究專家舉行培訓班，通過線上、線下等多種形式開展全員輪訓，提高教師黨支部書記黨性修養和履職能力;制定工作制度，建立完善校、院兩級領導班子聯系教師黨支部制度，加強工作指導。2019年底，實現教師黨支部書記“雙帶頭人”100%全覆蓋，各教師黨支部書記“雙帶頭人”切實提高政治站位，扎扎實實履職盡責做表率，充分激發了基層黨組織活力。

2.堅持在人才吸納上守正創新

通過不斷強化對人才的政治引領和政治吸納，最大限度地把各方面人才凝聚到事業發展中來，形成凝聚人才干事創業的強大力量。

（1）堅持黨管人才抓實頂層設計。在學校第二黨代會上，制定“人才強校”戰略。成立了由校黨委書記、校長擔任雙組長的人才、思想政治、師德考核等工作領導小組，切實把好人才引進和師資隊伍建設工作的政治方向，努力建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍，確保社會主義辦學方向不偏不移，高質量完成立德樹人根本任務。

（2）完善制度體系吸納青年才俊。制定并認真實施《關于校院兩級黨委聯系師生黨支部、教師入黨積極分子、專家人才工作的實施意見》《進一步加強和改進教師思想政治工作意見》等制度文件，以識才的慧眼、愛才的誠意、容才的雅量教育引導高層次人才、優秀青年教師和海外留學歸國教師等知識分子群體積極向黨組織靠攏。同時，制定《進一步加強和改進統一戰線工作的實施意見》《進一步健全和完善黨員領導干部與黨外代表人士聯誼交友實施辦法》，扎扎實實做好黨外知識分子工作，為他們更好地發揮作用搭建平臺、創造條件，引導他們與黨同心同向同行，為學校改革和事業發展貢獻智慧力量。

（3）創新支部設置強化政治吸納。將黨支部建立在科研第一線，以科研團隊為單位設置黨支部，推動黨務工作與教學科研工作結合更加緊密，實現業務知識和理論學習一起抓、黨的建設與學科建設雙促進，從而逐步糾正“重業務、輕黨建”的工作思想，徹底糾改黨建業務“兩張皮”現象。目前，全校已建立20余個科研團隊黨支部。以此為依托，發揮黨支部政治領導力、思想引領力、組織號召力，不斷加大對高層次人才的政治吸納，引導知識分子積極向黨組織靠攏，進一步鞏固社會主義辦學方向。

3.堅持在標準規范上實施“四化一提升”

聚焦解決支部神經末梢不靈敏問題，以規范化、標準化為導向，著力推進支部建設“四化一提升”。

（1）試點支部組織生活安排課表化。針對支部組織生活內容同質化、形式單一化等問題，學院黨委根據師生支部實際情況，制定組織生活安排課表，由各支部根據黨員需求進行自選。組織生活課表明確學習內容、固定學習時間、細化學習要求，支部根據“教程”開展組織生活，既保證了組織生活豐富多樣性，又確保組織生活成效不打折扣。

（2）推進政治理論學習內容定制化。聚焦支部理論學習系統性不夠、載體不夠豐富、內涵把握不夠深入等突出問題，學校黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要學習內容，通過邀請黨建專家、校內黨員領導干部以及師生黨員對相關學習內容進行深入解讀、討論，開展既有深度又有溫度的教學研討活動，統一思想內容，制作標準課件，并經審核把關后，成為各支部的理論學習“套餐”，不斷提高支部成員理論學習自覺性，增加理論學習趣味性，提高理論學習針對性，確保理論學習實效性。

（3）彰顯支部主題黨日活動特色化。圍繞主題黨日活動主題單一、吸引力不高、參與度不強等問題，各支部結合自身學科專業特點、研究服務方向、成員組成特質、面臨現實需求等，主動謀劃設計，堅持以問題為導向、以支部成員為中心，注重形式與內容并重、過程與結果并重、數量與質量并重，通過形式為內容服務、過程以結果導向、以數量促進質量提升，打造主題黨日活動“一支部一特色”。同時，對特色鮮明、成效顯著的主題黨日活動進行指導挖潛，形成典型示范，并在相同類型黨支部內進行推廣，不斷深化教育效果。

（4）保障黨員先鋒模范作用長效化。把切實有效的教育成果轉化為師生黨員的自覺行動，不斷發揮支部的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，各支部強化黨員設崗定責，引導支部黨員不忘初心跟黨走，立足崗位作貢獻，到任務最需要、師生最需要的地方去，營造“后進趕先進、中間爭先進，先進更先進”的濃厚氛圍，推動先鋒模范作用發揮常態化。讓黨員作用發揮看得見、摸得著，進一步激活“神經末梢”，打通“中梗阻”，全面提升黨支部組織力。

4.堅持在監督問效上量化考核

堅持把紀律和規矩放在前面，嚴格用黨章黨規黨紀規范黨員行為，把黨員干部管緊、管嚴、管好;同時，密切結合校內基層黨建巡察發現的問題和不足，切實抓好整改落實，探索完善黨員積分制管理。

（1）把積分量化作為工作抓手。對黨員參加學習、履行義務、發揮作用的基本情況評價用分數進行量化，明晰積分項目和達標要求，確保評分標準的科學性、系統性和可操作性。用積分記錄黨員變化、衡量黨員作用、評定黨員優劣，促使黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據，有效防止黨員管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題出現。

（2）把程序規范作為工作標準。建立完善客觀全面的評價指標體系，制定科學有序的評分流程，不斷規范運行環節，通過個人自評、黨員互評、組織評定，建立了“用制度管人、用指標評價、用分數說話”的良好機制。在評定過程中，做到事前有溝通、事中有督導、事后有反饋，形成完整的工作閉環。同時，規范積分登記記錄，制定專門記錄表，運用信息化手段對黨員積分進行實時登記、公示，最終由黨員確認簽字并存檔備查，從制度上保證黨員日常管理的精細化、科學化、規范化。

（3）把結果運用作為工作導向。用好量化考核新形式，根據考評結果評定黨員等次，表揚先進、鞭策后進，進一步激發支部黨員的奉獻熱情，提高支部創造力和凝聚力，實現“小積分”管好黨員“大隊伍”。黨員“積分制”管理，真正讓黨員的先進性“看得見”，讓黨支部的工作“抓得住”，讓基層的組織力“摸得著”，使每一個黨員成為一面旗幟，每一個支部成為一座堡壘。

對提升高校黨支部組織力的再思考

1.進一步加大支部建設先進經驗推廣力度

師生支部開展的“四化一提升”“湖畔課堂”“我與祖國共奮進”等創新性建設活動，在實踐過程中取得了良好的效果，產生了一系列典型經驗和做法，但仍需進一步凝練提升各支部探索產生的具有推廣價值的實踐成果，在更大范圍內推廣實施，形成邊試點、邊總結、邊推廣的良好工作機制，形成具有更加普遍指導意義的典型經驗，讓更多支部受益。

2.進一步提升學做結合推動事業發展能力

深入運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的能力有待提高，仍需繼續通過創新學習形式、深化學習效果，在學用結合上下功夫，堅持學以致用、知行合一。注重找準黨建工作和中心工作的契合點，讓黨建真正成為支部奮進的動力，加快推動各項事業發展，努力辦好人民滿意的教育。

3.進一步做好新情況、新挑戰的應對工作

通過“靶向”開展主題黨日活動，有效解決了畢業生黨支部組織生活難開展，活動形式單一、吸引力較差等實際問題。但是，對于疫情防控進入常態化，支部建設工作面臨線下難開展、線上需探索的實際問題，仍需聚焦新形勢下面臨的新問題，強化分類指導，積極探索構建“互聯網+黨建”工作新模式，開展黨建信息化工作，進一步建設完善“易班”黨建平臺，持續加強“智慧黨建”培訓工作。

參考文獻：

[1]中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》[ED/OL].（2018-11-25）.http：//www.gov.cn/zhengce/201811/25/content_5343236.htm.

[2]郭杰華.新時代基層黨支部建設研究[J].管理觀察，2020（5）：55-56.

作者單位：陜西科技大學黨委辦公室（黨委研究室）? 陜西西安