仙居：打造“全鏈式”工業(yè)大腦2.0版

仙居縣經(jīng)信局

近年來，浙江省臺州市仙居縣創(chuàng)新推進企業(yè)全生命周期管理，全力打造“數(shù)據(jù)整合化、監(jiān)測智能化、全程可視化、管理全鏈化、服務(wù)精準化”的工業(yè)大腦2.0版，以優(yōu)化資源要素配置、服務(wù)企業(yè)閉環(huán)管理為主題，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，全縣3067家工業(yè)企業(yè)均已進入平臺，企業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、項目投資完成率等多項重點指標實現(xiàn)實時監(jiān)測;在庫企業(yè)可隨時提交服務(wù)需求，平臺24小時在線智能預(yù)警，將企業(yè)需求實時送達相應(yīng)職能部門，實現(xiàn)了政府服務(wù)供給側(cè)改革的落地。

“1+N”構(gòu)建全流程企業(yè)管理模型

一個平臺匯集多功能，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“統(tǒng)”起來。仙居改變以往系統(tǒng)獨立、數(shù)據(jù)分散模式，在全省率先開發(fā)業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)，匯集“企業(yè)登記—注銷生命周期管理、企業(yè)數(shù)據(jù)管理、企業(yè)‘畝均論英雄評價管理、低效工業(yè)用地管理、工業(yè)政策兌現(xiàn)及管理、企業(yè)人才庫管理、在線智能監(jiān)測預(yù)警”等12項功能，形成“一企一檔”管理機制，從“強監(jiān)管”“減干擾”入手，謀求企業(yè)發(fā)展“最適溫度”。

一個系統(tǒng)聯(lián)動多部門，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)“串”起來。仙居定期導(dǎo)入自然資源和規(guī)劃、市監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)資源，采取“全縣統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、企業(yè)互動”模式，化“各自作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)“零散管理”為“閉環(huán)管理”，形成企業(yè)從“出生”（注冊）到“死亡”（注銷）的全過程運行監(jiān)測，針對性清除企業(yè)成長過程中管理不清的盲點、審批不暢的堵點和關(guān)系不順的交叉點。

一張云圖展示多企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“活”起來。借助企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)模塊，融合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)清洗等數(shù)據(jù)流程，基于地理信息系統(tǒng)，以云圖的形式多維度多節(jié)點展示全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況，讓數(shù)據(jù)成為支撐企業(yè)管理的“四梁八柱”，為智能決策提供有效的數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)。截至2020年12月，全縣3067家工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)100%入庫，企業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、項目投資完成率等多項重點指標實現(xiàn)實時監(jiān)測。

“線上+線下”構(gòu)建企業(yè)評價閉環(huán)模型

“畝均論英雄”企業(yè)綜合效益網(wǎng)上評價。借助數(shù)字化平臺，建立企業(yè)土地利用效率數(shù)據(jù)庫，以質(zhì)量和效益為核心，健全空間資源集約利用綜合評價機制，公正客觀評價企業(yè)發(fā)展貢獻情況。仙居縣“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)線上評價結(jié)果，實施資源要素差別化配置管理，政策兌現(xiàn)與企業(yè)評價相匹配，正向激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，全縣925家參與畝均綜合評價的企業(yè)已全部實行分級管理，可針對用地面積、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等31項指標進行對比分析。

“低效用地”處置網(wǎng)下盤活。仙居通過建立企業(yè)產(chǎn)值、稅收、能耗等數(shù)據(jù)模型，科學(xué)監(jiān)測全縣工業(yè)指標或單個企業(yè)的發(fā)展狀況，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果作出科學(xué)決策。以低效工業(yè)用地處置工作為例，仙居縣率先完成5萬元/畝以下低效工業(yè)用地處置工作，通過平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測，線下及時處置，該縣低效工業(yè)用地處置騰出工業(yè)廠房約60萬平方米，盤活存量工業(yè)用地1367.38畝，企業(yè)入庫稅收增加6704.67萬元。

“智能+政務(wù)”構(gòu)建立體化服務(wù)模型

打破政府企業(yè)邊界，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享。仙居堅持“平臺根植于基層、服務(wù)于基層，數(shù)據(jù)來源于企業(yè)、回報于企業(yè)”原則，將工業(yè)大腦2.0版向縱深延伸，既為政府部門決策提供數(shù)據(jù)支撐，又為企業(yè)發(fā)展提供各類數(shù)據(jù)分析。

打破PC端和移動端邊界，實現(xiàn)掌上辦事無縫對接。工業(yè)大腦2.0版同步開通PC端、移動端，平臺應(yīng)用嵌入“浙政釘”“浙里辦”掌上OA模塊，政府部門通過“浙政釘”隨時關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)，“浙里辦”端口為企業(yè)提供掌上辦理業(yè)務(wù)，如政策兌現(xiàn)申報等，并提供“短消息實時發(fā)送、一鍵生成辦事報告”等智能服務(wù)。

打破政策推送和兌現(xiàn)邊界，實現(xiàn)涉企政策“一次也不用跑”。基于涉企政策數(shù)量大、類型多、分布散、篩選與解讀困難等特點，工業(yè)大腦2.0的工業(yè)政策管理系統(tǒng)模塊按照不同行業(yè)企業(yè)，精準推送政策，個性化宣傳與解讀政策。根據(jù)各涉工部門的審批、備案、報批等事項，系統(tǒng)主動匹配后臺數(shù)據(jù)，年終自動生成政策兌現(xiàn)“白名單”，實現(xiàn)企業(yè)政策兌現(xiàn)“一次也不跑”。

打破運行監(jiān)測與精準服務(wù)的邊界，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)實時介入。針對以往企業(yè)服務(wù)滯后的痛點，通過在線監(jiān)測智能預(yù)警系統(tǒng)，以“亮紅燈”預(yù)警形式，對企業(yè)經(jīng)營情況、項目管理、發(fā)展問題等環(huán)節(jié)進行在線智能監(jiān)測，輸出專項預(yù)警項目及問題清單，自動提示相關(guān)部門及時介入，實現(xiàn)智能提醒、精準督查。建立工業(yè)專員“一對一”服務(wù)企業(yè)機制，根據(jù)線上平臺監(jiān)測分析結(jié)果，線下專員及時介入幫扶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。如2020年6月，雅思特麗燈具在申報項目時被“亮紅燈”提示，經(jīng)查該企業(yè)存在“兩證”辦理歷史遺留問題，多部門聯(lián)合督查協(xié)調(diào)后，2020年7月成功幫其辦理了不動產(chǎn)權(quán)證，及時解決企業(yè)實際問題。