先人溶存碧波，思念永留自然

郭艷

深化殯葬改革，倡導移風易俗，是破千年舊俗、樹一代新風的“思想革命”，是一項有利黎民社稷的好事;推行骨灰海葬，引導節地安葬，是謀生態紅利、減百姓負擔的“社會斗爭”，是一件惠及子孫后代的實事。

近年來，汕頭市踐行綠色發展理念，推動民俗公祭改革，連續40次舉辦“讓先人回歸自然，愿親情溶存大海”骨灰集體海葬活動，努力探索出一條獨具汕頭特色的生態殯葬之路。風暖梨白，清明將至，解碼“汕頭品牌”，但愿今年的清明時節繼續流淌著“與自然相伴”的生態葬和鄉風文明的“清流”。

通過3次完善修訂地方性法規，連續22年、舉辦40次“讓先人回歸自然，愿親情溶存大海”的骨灰集體海葬活動，從1998年39份增長到2020年1350份海葬骨灰數，撒海12萬多份先人骨灰，年骨灰撒海數占全市火化總數的21%，澄海地區海葬率達67%，累計節約土地600多畝，節約喪葬費用1億多元……這一串數字的背后，是汕頭民政人堅定不移走生態殯葬之路的改革成果，也是新時代粵東人持之以恒踐行綠色發展理念的生動體現。

推動觀念革命，讓傳說走進生活

追根溯源，海葬始于傳說，源于歷史，傳承于現實。在古斯堪的納維亞神話中記載，光明之神巴爾德爾和妻子南娜死后，被一起投入大海沉入海中。在北歐傳說中，北歐海盜在海上死亡后，以小船載尸，掛上風帆，任其在海中漂游直至沉于海中。在中國歷史上，公元15世紀，明朝鄭和下西洋率領兩萬多人出海遠航，船員死在海上無法運回陸地安葬，就直接葬入大海。二戰期間，海戰頻繁，許多陣亡者被幸存的同伴用帆布包裹投入海中安葬。

近代以來，海葬不再僅限于海上死亡者，逐步成為新的安葬方式。例如美國的電影導演希區柯克、宇航員阿姆斯特朗死后均按遺囑海葬。革命導師恩格斯成為骨灰海葬先行者的故事廣為流傳。老一輩革命家周恩來、劉少奇、鄧小平在過世之后以骨灰撒湖、撒海方式安息，開辟了我國海葬的先河。

上世紀90年代初，天津市率先為普通居民開設海葬服務業務，之后上海、青島、北京、深圳、汕頭、溫州等地逐步推廣，海葬作為生態葬之一種漸漸為社會接受。2016年，民政部印發《關于推行節地生態葬的指導意見》，明確將海葬列入節地生態葬方式之一，通過不占地的骨灰處理方式，實現節約土地資源、保護生態環境。

移風易俗，汕頭探索先行，敢于斗爭，成于堅持。汕頭市轄6區1縣，轄區面積2090平方公里，常住人口570萬人，人均耕地面積0.13畝，是典型的人多地少、土地和森林資源緊缺的地區。“面對人多地少的艱難局面，我們不得不做出社會實踐選擇。1998年起，我們就聯合市文明辦在汕頭附近海域舉辦骨灰集體海葬活動，經過22年先后已有12萬先人回歸大海，節約的土地超過一億畝。人的生死同等重要，改革就必須要有釘釘子留痕的決心和魄力。”汕頭市殯葬協會常務副會長張云良說道。

澄海區林女士告訴記者，她的母親在2019年進行了海葬。“樹葬、花壇葬、草坪葬都是讓逝者的骨灰與花為伴、與樹相依、與泥土渾然一體，母親生前就很向往。后來考慮到我母親夙愿就是聽到大海的聲音，最后選擇了海葬。”

“推行海葬的同時，我們把民俗公祭作為一個改變觀念的突破口。以前大家都是各自帶了雞、鴨、魚去骨灰樓去拜祭，現在我們告訴他，你要參加政府的公祭，只需報名即可。有公祭流程，有領導誦文，有民俗特色，莊嚴肅穆，簡約文明。一句話，高大上。”汕頭市民政局副局長洪瑞灃自豪地說。如今汕頭“喪事不少于七天”的規矩已被打破，不斷向簡約、節儉轉變。

“這些年，我們一直不斷和一些陳規陋習作斗爭。殯葬改革實際上就是一場人民的社會斗爭，因為殯葬里面有很多的潛規則、利益鏈，你要去挑戰、要去打破這種格局，那就只有斗爭。”張云良感慨道，但話語中充滿堅定。

搭法治體系，用“規矩”破除陋習

制定出臺管理條例，“海葬”實現有法可依。近年來，汕頭市各地根據國務院《殯葬管理條例》及有關政策規定，相繼制定出臺了一系列管理辦法、規定和實施細則，為規范推進殯改工作提供了有力的法治依據。1997年，汕頭市人大常委會制定出臺了《汕頭經濟特區殯葬管理條例》。2003年3月，市人大常委會又將《汕頭經濟特區殯葬管理條例》修改并升格為《汕頭市殯葬管理條例》。2012年9月，又制定出臺《汕頭市政府貫徹落實省政府〈關于強化殯葬基本公共服務的意見〉的實施意見》。

“不以規矩，不成方圓”在推行海葬過程中我們也多方進行立法保障，無論是殯葬條例，還是骨灰管理辦法、海葬管理制度，我們都把骨灰海葬作為一個制度的約束和調整方向，法治支撐的同時鼓勵海葬。”洪瑞灃說。

“這些年，我們一直不斷和一些陳規陋習作斗爭。殯葬改革實際上就是一場人民的社會斗爭，因為殯葬里面有很多的潛規則、利益鏈，你要去挑戰、要去打破這種格局，那就只有斗爭。”

持續完善配套政策，推行海葬有規可循。在開展殯葬改革過程中，汕頭市針對不同階段出現的具體問題，先后出臺實施了《關于進一步強化部門殯葬管理職責》《關于加強骨灰管理的通告》《關于進一步強化部門殯葬管理職責》《市民政局等部門關于加強殯葬管理若干規定》《市民政局、公安等部門關于加強當前殯葬管理工作的若干意見的通知》等規范性文件。

2012年9月，汕頭市將媽嶼外海域（海灣大橋以外）設定為骨灰海葬區，每年清明節后的4月8日和冬節前后12月20日（遇節假日順延）固定開展兩次骨灰海葬活動，并頒發紀念證書，海葬活動由政府統一買單。

不斷深化實踐探索，推動海葬普惠群眾。從2018年起，市政府將骨灰海葬正式列為制度性工作安排，相關開支由市財政予以預算和保障，參加的市民群眾全部免費。在服務收費上，汕頭市實行骨灰集體免費撒海，費用由市財政統一承擔。在后勤保障上，由市民政局租用輪渡公司輪船和兩家公交公司車輛，提供出海海葬、往返交通服務。

澄海區是汕頭推行海葬最活躍的區，不僅海葬率達到67%，而且群眾的海葬費用一律由區政府買單。海葬惠民政策的出臺，極大地調動了群眾積極性，實現骨灰海葬活動從倡導推動向自覺參與轉變。

賦時代內涵，以“人文”培樹新風

抓重點，在關鍵環節上下功夫。汕頭民政部門積極匯報海葬工作，爭取市委、市政府高度重視，從1998年舉辦第一次海葬開始，市委書記、人大常委會主任親自指導立法修例，之后市委、市政府領導連續多年親自參加骨灰海葬儀式，領導帶頭示范，引領社會參與。在每年4月清明期間，不僅通過電視、報紙等新聞媒體，還通過發放倡議書、拉掛橫幅、組織車隊巡游等宣傳方式，大張旗鼓宣傳動員。在海葬活動報名階段，善于挖掘先進典型，以家屬的言傳身教來引導和帶動更多群眾參與海葬活動。

近年來，報名參加骨灰撒海活動群眾人數越來越多、規模越來越大、層次越來越高。從1998年第一次的39份到2020年第40次的1035份，增加了26倍;從2012年起，保持在每年1100份以上。參與的群眾中不僅有普通群眾，也有副廳級以上領導干部、醫生和教師;既有汕頭本市的居民，也有鄰近城市的群眾，更有省外和港澳臺等外地潮籍鄉親。

聚焦點，在創新方式上下功夫。堅持改革創新，改變海葬骨灰直撒投放方式，這也是汕頭品牌特色之一。前幾年，汕頭海葬采取傳統方式，將骨灰直接撒向大海，“白花花散開”不太美觀;從2018年起，使用環保易降解的存放盒投放入海方式，即將骨灰放入一個設計好的包裝盒，投放入海，大概20到30秒就會下沉，沉入到海里4個月左右自動降解。以這種現代生態環保文明簡易的禮儀，代替了傳統祭奠中燒紙、焚香、上供、叩頭等繁瑣禮節，從而體現尊重逝者，寄托哀思，傳承孝道。

破難點，在爭取支持上下功夫。“在解決困難的時候我們也是不斷努力，比如剛開始沒有財政資金保障，沒有列入預算，我們就在福彩公益金每年研究的時候安排10萬、20萬資金。在沒有福彩公益金的時候，我們就由市殯儀館接受和承擔安排這項任務，直接動用了公用經費來支撐。直到2018年，市委、市政府把海葬列為市政府對整個殯葬改革的制度性工作安排，市財政給予了預算安排保障。這對汕頭的海葬算是具有里程碑的意義，它意味著海葬不再是散兵游勇、民間行為。”

“讓先人回歸自然，愿親情溶存大海”，歸于自然，是對生命的最高禮贊。我們相信，汕頭海葬的品牌文化引領新風，文明殯葬的美好明天已然可期。