關于農田水利工程定額標準中人工預算單價的調整分析

古納爾·艾特木汗

新疆塔城地區額敏縣阿克蘇河水管所 新疆 塔城 834600

引言

大型水利工程一般委托工程咨詢機構對已初審的結算進行復審。文章結合山東南水北調、莊里水庫等大型水利工程結算復審的經驗教訓,對復審發現的共性、常見問題和不同類別工程重點問題進行分析,提出處理建議,對復審的原則、方法及復審方式進行了探討、總結,可為工程項目提高復審質量提供參考。

1 水利工程施工階段對工程造價的影響

水利工程項目實施的過程中,工程造價是貫穿于全過程的工作,只有采用了全過程、動態化的造價管理理念,才能夠大大提升工程造價管理的水平。項目投資決策、設計、施工、竣工階段,工程造價都非常關鍵,其管控效果與各個階段的資源、要素有著直接的關系。在施工階段的資源消耗是非常龐大的,如果缺乏有效的管理與控制,將會使得各種資源得不到有效的管理,造價偏高。因此,施工階段的工程造價控制非常重要,工程企業必須要嚴格在工程質量實現的基礎上,尋求最佳的造價控制方案。水利工程造價管理囊括了諸多環節。在水利工程項目實施的每個階段,都與整體的工程投資有著直接的關系,其中,施工階段對工程投資有著非常重要的應用,這也就決定了在項目實施的過程中,必須要嚴格加強造價管理與控制,方能夠幫助企業贏得最大的利潤空間。

2 水利工程造價的控制與管理實踐

2.1 統一定額使用 作為水利工程造價管理的基礎依據,案例水利工程高度重視定額使用,通過對定額使用的統一,造價工作者得以更加準確和便捷的獲取工作依據。在具體實踐中,工程實現了水利造價的定額匯總、分類成冊,定額范圍在這一過程中也適度擴大。作為龐大的工程,定額的統一中工程多方考察歸總了增加新定額的需求,并對施工相關數據進行收集,定額最終得以科學編制并用于設計階段的造價控制與管理,相關實踐探索具備的較高借鑒價值必須得到重視。

2.2 完善設計變更及簽證管理 水利工程施工階段的工程造價管理與控制中,尤其是要做好簽證管理工作,很多的水利工程建設施工時,都會遇到一些增加或者變更的施工內容,在這些環節,工程企業必須要嚴格執行變更程序與流程,及時保障變更生效。簽證的程序與內容非常嚴格,比如,在簽證辦理時,需要有施工單位、建設單位與監理單位的配合,只有三方對簽證中的內容充分認可并簽字蓋章以后,簽證內容才是有效的,才能夠在施工作業現場開展變更工作。在簽證時,為了避免施工誤差,簽證人員必須要嚴格對簽證內容、項目名稱和工程量等有詳細的了解,并充分掌握相應的計量原則。簽證辦理的流程復雜,涉及的專業知識非常多,如果要保障現場工程造價管理工作的有序開展,簽證人員必須要掌握管理、建筑等方面的知識,使得簽證內容更為科學與合理。造價管理人員在施工階段,需要重視簽證管理,并積極參與日常培訓,提高自身的綜合素質,有效控制工程造價。

2.3 標準化設計的落實與設計標準的嚴格遵循 重技術輕經濟的思想是幫助樹立設計人員責任感與高標準不盲目追求的重要基礎,也是體現注重美觀與中等適用原則的建設客觀條件,應保證各項資源的投入與使用的合理性,為從根本上提高建設投資效益奠定堅實的基礎；設計單位經濟責任制的實施應建立在全員經濟控制的基礎上,并應明確每個工作人員的具體責任,將經濟適用原則作為保證設計質量的關鍵因素,以保證相關功能要求的設計標準的落實。

2.4 加強概算編制人員與設計人員的溝通 概算編制人員在設計階段就要跟設計人員進行溝通,熟悉設計內容和施工組織設計,要是發現問題及時進行溝通,做到查明原因就立即修正錯誤。在概算編制結束后,也要將投資額度反饋給設計人員,在工程項目功能和正常使用的前提下,設計人員要對設計概算得到的投資額度是否合理進行評價。繼續優化設計方案,合理控制工程造價。

2.5 結算復審方式探討 結算復審有多種方式,要根據工程特點和甲方要求,選擇符合實際需求的方式開展工作,以達到理想的復審效果。(1)幕后式。復審單位與施工單位及初審單位均不直接對接,初審資料移交、復審意見反饋、澄清、補充及核定事宜均經由委托方造價人員單向傳達與控制,對所涉及的關鍵內容委托與復審單位形成工作過程備忘錄。(2)預先方案式。由復審單位依據委托方交底內容,事先自行制訂針對各類工程的作業清單項及進度計劃,并交由委托方造價人員審定后實施。(3)清單對照式。依據委托方審定的作業清單項及合格標準,復審項目組逐一對照作業對象及內容,審核結果同步形成書面記錄。(4)造價數額抽查式。區分工程類別及額度,設定最低限度的抽查名目及數量,復審后形成量價對比表及分析報告。

3 結語

水利事業在現代化的發展過程中,工程造價管理顯得越來越重要,尤其是施工階段作為項目實施的關鍵階段,由于在此階段的資源消耗是最多的,就需要通過此階段的工程造價管理,來保障工程投資資金的有效利用,幫助施工企業贏得更大的市場競爭力和發展潛力。在工程項目設計階段控制工程造價是最有效的手段,概算文件編制的質量就直接影響著工程項目的投資控制。要想提高設計概算質量,控制與管理好設計階段的投資概算,概算人員就需要不斷提高業務素質和工作責任心,不斷總結實踐經驗,合理確定工程項目設計概算。