關于環境監測與環境監察的相關性研究

張瑞安

開遠市生態環境執法監測站 云南 紅河 661600

1 引言

近年來,我國從中央到地方都比較重視環境保護問題,倡導構建節能環保和全面協調、可持續發展的經濟發展新模式。為了推進上述經濟發展模式的發展和實現,在生態環境保護工作中,要正確認識環境監測和環境監察工作之間的關系并發揮二者的作用,構建科學合理的環境保護工作體系,確保環境保護工作更加規范化地實施。

2 環境監測與環境監察的基本職能

對于環境監測來說,就是通過高新技術的應用來定量測定環境污染問題,主要對環境污染問題可能造成的影響和危害程度進行定量測定。具體地說,相關技術人員通過國家分析方法及技術規范對環境質量和變化情況進行監測并總結變化規律,將所監測和分析總結出的規律等信息提供給相關部門作為制定環境保護決策的依據。對于環境監察工作來說,就是針對所要管轄的地區開展環境檢查和監督工作,工作依據是國家以及當地的環境保護法律法規、政策和標準等。

3 環境監測與環境監察的關系

在開展環境監測工作時,需要發揮環境監察工作的監督管理作用來監督和約束集體或個人的行為,保證環境監測工作的順利開展,確保環境保護工作符合相應法律法規要求,有助于環保政策的有效落實,推進國家環保工作的開展。而在環境監察工作中,則需要將環境監測數據以及分析結果作為依據,通過環境監測部門對環境的實時監測,及時發現問題并查找問題背后的原因,便于環境監察部門懲處破壞環境的組織或個人。由此可見,通過環境監測工作為環境監察工作提供監測數據來制定環境治理措施和評價污染防治措施治理效果,作為開展環境監察工作的執法依據。同時,通過環境監測工作也可以反映與考核環境監察工作效果,有助于督促環境監察工作的改進和提高。監測與監察相互促進、相互協作,在生態環境保護方面是不可缺少的一雙左右手。

4 環境監測與環境監察運行發展現狀

環境監測和環境監察工作屬于比較重要的環境管理方式,有助于推進我國生態環境建設以及保護工作的開展。但是分析實際的生態環境保護工作,也表現出二者所依據的運行管理機制的數據應用管理能力偏弱的問題,而且二者的數據應用管理能力存在較大差異而導致二者工作之間的協調性變差,影響我國環境保護工作效果。加之二者工作所依據的運行管理機制也缺乏科學性,導致管理措施不夠科學,對于環境保護工作以及生態發展和建設工作造成一定的阻礙。

5 環境監測與環境監察協調運行策略

5.1 構建科學的聯動機制 針對目前我國開展這兩種工作時表現出的銜接不到位、監測與監察關注點不統一、各自為政等問題,難以有效發揮二者的應有作用,更無法發揮二者的相互促進作用。為此當地的環境保護部門要通過科學的聯動機制的構建,在明確二者具體分工的基礎上,確保二者可以履行自己的職責,避免出現職能交叉與重復的問題。同時要加強二者工作方面上的溝通與交流,不僅要求環境監測機構要提升監測數據的準確性,而且要及時將監測數據和分析結果提交給環境監察部門。后者也需要將環境監察工作結果反饋給環境監測部門,保證二者工作上的相互透明。

5.2 構建保障體系 基于上述構建的聯動機制,為了確保聯動機制應有作用的發揮,保障二者的協調運行,還需要基于完善的法律法規作為保障體系。在監測工作中要嚴格執行相應的環境標準、污染物排放標準和監測技術規范,而監察工作上要依法依規執行相應法律法規,有助于促進二者的整合與協調運行。要求這兩個部門要隨著根據環境監測結果顯示的環境污染問題變化情況作出調整。尤其是針對突發的環境污染問題,更需要聯合各部門開展現場應急監測工作,將及時和準確的數據提供給環境監察部門,便于相應調查和處理工作的開展。此外,還要構建完善的人才培訓長效體制,針對不斷更新的環境監測技術和更加復雜的環境保護工作形勢加強對工作人員的教育培訓工作,加強內部配合來提升相應的業務能力和素質,為二者相輔相成地發展提供堅實的人才保障。

5.3 構建二者協調運行的新模式 在目前時代快速發展的形勢下,為了二者寫作運行更加具有時效性,這兩個部門應該與時俱進,通過先進技術的應用和不斷總結工作經驗來改進工作模式。對于環境監測機構來說,可以通過先進科學技術和設備的應用,實現監測范圍的擴大、效率和準確性、速度的提升等。比如通過便攜式監測設備的應用,簡化了現場監測工作并提升了監測工作效率。同時還要對數據采集機制進行完善,通過環境監測數據庫的建立,采集不同環境的監測信息,在深入了解所管轄區域信息的同時建立環境問題應急預案。還可以針對所發現的問題制定監察方案,保證監察工作的時效性。為此,針對環境問題,可以由生態環境管理部門根據轄區生態管理需求,結合監測和監察的工作性質,統一工作要求和效率的情況下,同時發揮監測、監察的質量和合法合規,二者協作運營來提升環保工作效率和效果。

6 結語

為了踐行我國提出的發展低碳經濟和經濟可持續發展的戰略要求,面對日益惡化的環境問題,在加大環境保護力度的同時,要意識到環境監測和環境監察工作在環境保護工作中的重要作用。同時還要理清二者的關系,通過科學聯動機制、保障體系以及二者協調運行新模式的構建,解決環保工作快速發展過程中出現的問題,確保二者的協調運作,推動我國環境保護工作的有序發展。