如何打破新形勢下基層林業(yè)工作瓶頸

黃琳琳

高縣自然資源和規(guī)劃局 四川 宜賓 645154

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,生態(tài)環(huán)境的破壞也越來越嚴(yán)重,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長久發(fā)展,國家大力倡導(dǎo)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而林業(yè)工作在其中發(fā)揮重要的作用。基層林業(yè)主要是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)開展工作,為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展,在開展工作時(shí)要采取有效措施不斷優(yōu)化,以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

一、基層林業(yè)工作中遇到的發(fā)展困境

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。基層林業(yè)工作過程中遇到的一大瓶頸就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的林業(yè)基本上都具有較小的規(guī)模,科技手段應(yīng)用不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到良好的調(diào)整,缺乏特色化、集約化的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一般加工產(chǎn)業(yè)都處在初加工水平,林業(yè)生產(chǎn)力水平較低,能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益有限。而且針對部分偏遠(yuǎn)山區(qū)來講,林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)更是難以看到實(shí)際效果。

(二)林業(yè)建設(shè)的資金缺乏有效的保障。國家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),因此在林業(yè)建設(shè)方面也在加大財(cái)政投入,也在不斷爭取生態(tài)建設(shè)投資,然而從實(shí)際的情況來看,林業(yè)工程建設(shè)的扶持資金落實(shí)不到位,資金并不能滿足科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害防治等系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需求,因而使得基層林業(yè)工作的開展受到阻礙。

(三)林業(yè)科技水平還有待提升。在現(xiàn)如今的發(fā)展形勢下,科技的有效應(yīng)用能夠推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平得到良好的提升。但是在基層林業(yè)工作中,有關(guān)林業(yè)科技培訓(xùn)以及技術(shù)推廣方面的工作雖然有所觸及,但是從實(shí)施效果來看,由于營林條件、資金支持、設(shè)施建設(shè)等方面工作的不足,使得林業(yè)發(fā)展的科技水平還需要進(jìn)一步提升。

(四)林業(yè)執(zhí)法困難。在林業(yè)建設(shè)不斷發(fā)展的過程中,林業(yè)執(zhí)法工作愈加重要。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法主要通過縣森林公安協(xié)助,但是森林公安轉(zhuǎn)隸至地方公安,組建林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍還需要時(shí)間。部分林政案件無法得到有效的調(diào)查,對林政資源管理產(chǎn)生影響。

(五)缺乏林業(yè)人才。部分地區(qū)林業(yè)站劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn),林業(yè)工作人員無法保障。現(xiàn)階段基層林業(yè)工作的任務(wù)量較重,工作的開展需要較多的工作人員參與,然而由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的人員編制較少,缺乏新型人才的加入,使得工作效率偏低。同時(shí)現(xiàn)有的工作人員專業(yè)水平不足,沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過林業(yè)知識(shí)和技能。

二、新形勢下基層林業(yè)工作的有效開展措施

(一)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套建設(shè)。針對基層林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展,縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門需要結(jié)合地區(qū)的資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)以及市場發(fā)展環(huán)境等進(jìn)行全面的考量,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行充分的解讀,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)地區(qū)林業(yè)資源條件,大力扶持培養(yǎng)地區(qū)龍頭企業(yè),積極建設(shè)特色化林業(yè),對資源進(jìn)行整合,優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成以林業(yè)資源培育為基礎(chǔ)、深加工帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。另外,基層林業(yè)工作中主要是依靠林業(yè)站提供服務(wù),要加強(qiáng)面向林農(nóng)的產(chǎn)業(yè)前、中、后加工綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè),形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,為林業(yè)建設(shè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)積極爭取林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的資金支持。基層林業(yè)的發(fā)展要有項(xiàng)目作為支撐,而這就需要有充足的資金支持才能夠良好的落實(shí)。積極建設(shè)發(fā)展退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項(xiàng)目,對于已建設(shè)的營林改造項(xiàng)目,需要對其具體落實(shí)情況進(jìn)行充分掌握。根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況上報(bào)審批資金,努力爭取更多的資金份額。另外,基層工作中,進(jìn)行人工造林、封山育林、森林撫育等項(xiàng)目工程建設(shè)具有重要的作用,這方面工作也要有足夠的資金支持,這樣有關(guān)種苗引入、技術(shù)指導(dǎo)、造林設(shè)計(jì)、森林撫育等工作才能良好的落實(shí)。

(三)對林業(yè)建設(shè)的科技水平進(jìn)行有效提升。基層林業(yè)科技水平的不足,主要受到林農(nóng)科技意識(shí)不足的影響,先進(jìn)的技術(shù)手段沒有良好的融入到基層林業(yè)建設(shè)過程中,因而無法有效進(jìn)行林業(yè)科技推廣。因此,為了提高基層林業(yè)工作的質(zhì)量,需要強(qiáng)化林業(yè)科技建設(shè),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。可以組建專業(yè)化的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技入戶示范指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等工作,向林農(nóng)大力宣傳普及林業(yè)方面的科學(xué)知識(shí)和技術(shù),讓林農(nóng)能夠快速成為林業(yè)建設(shè)的技術(shù)員。另外,對科技示范項(xiàng)目要積極落實(shí),建立地區(qū)科技示范基地,同時(shí)以其作為核心,輻射帶動(dòng)周圍林業(yè)科技推廣,整體上提升林業(yè)科技水平。

(四)完善林業(yè)執(zhí)法工作。基層林業(yè)管理主要依靠林業(yè)站,因此在進(jìn)行林業(yè)執(zhí)法時(shí),要充分的發(fā)揮林業(yè)站的作用,輔助做好林業(yè)行政執(zhí)法工作。首先,與林業(yè)行政主管單位共同配合進(jìn)行林業(yè)資源調(diào)查、森林資源管理、造林驗(yàn)收等工作。另外,協(xié)助林業(yè)行政主管單位管理監(jiān)督好林木采伐工作,依法管理和保護(hù)森林資源和動(dòng)植物資源。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門處理好林木、林地等糾紛問題,對破壞林木資源和動(dòng)植物資源的行為依法嚴(yán)懲。再者,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)行政主管部門共同配合做好林業(yè)資源的病蟲害防治。

(五)加強(qiáng)林業(yè)人才建設(shè)。采取措施積極引導(dǎo)林業(yè)大學(xué)生深入基層就業(yè),有效的解決基層林業(yè)專業(yè)人才缺乏的問題。結(jié)合實(shí)際情況合理的構(gòu)建人才組織結(jié)構(gòu),以林業(yè)部門作為主體,與相關(guān)高校、教育部門以及社會(huì)上其他力量進(jìn)行有效溝通,共同為基層林業(yè)輸送專業(yè)人才。另外,對體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化引才能力,通過畢業(yè)生基層就業(yè)扶持政策,積極鼓勵(lì)林業(yè)大學(xué)生進(jìn)入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)還要從高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)高技能林業(yè)人才、建設(shè)高水平管理人才等方面優(yōu)化基層林業(yè)工作團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語

總而言之,現(xiàn)如今在社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷發(fā)展的過程中,基層林業(yè)工作也要進(jìn)行不斷的優(yōu)化。由于受到多方面因素的影響,基層林業(yè)工作發(fā)展遇到一些困境,因此,需要采取有效的措施改善基層林業(yè)工作的質(zhì)量,以推動(dòng)基層林業(yè)更好的發(fā)展。