國土空間規劃背景下的鄉村振興規劃編制策略研究

孫佰萬

山東慧創信息科技有限公司 山東 臨沂 276000

從鄉村地區實現全面振興的角度來講,國土空間規劃融入鄉村振興進程的舉措具有顯著實踐意義。國土空間規劃的本質在于優化區域建設結構以及區域空間布局,運用統籌規劃的視角與思路來分配利用區域土地資源。農村土地資源只有在全面納入國土空間整治工作領域的基礎上,才能充分保證鄉村地區的國土資源得到最優化的分配使用,切實杜絕鄉村振興過程中的土地環境污染與破壞威脅。

一、國土空間規劃對于鄉村振興規劃編制的重要實踐意義

(一)統籌分配利用鄉村土地資源。鄉村土地資源屬于寶貴的國土資源,土地資源作為現代農業生產必需的物質保障因素而言,應當得到國土管理規劃部門的關注。現階段的鄉村土地資源已經被納入鄉村振興規劃的范疇,規劃編制人員針對鄉村土地資源應當進行統籌分配,旨在促進鄉村土地資源獲得最大程度節約,運用國土空間規劃的科學思路與方式來分配使用鄉村土地生態資源[1]。

(二)維護鄉村良好生態環境。近些年以來,某些鄉村地區的空間生態環境由于頻繁遭受人為破壞,進而導致鄉村生態環境呈現出惡化的趨向,不利于維持與鞏固現有的農業經濟轉型發展成果。因此,鄉村振興規劃應當涵蓋維持與保護鄉村良好生態環境的重要因素,確保鄉村人居空間環境不會由于農業生產發展而導致破壞。國土空間規劃的側重點就是保護土地生態環境,上述規劃措施同樣適用于鄉村振興實踐領域[2]。

(三)優化鄉村產業空間布局。產業空間布局能否達到完善與科學的程度,關鍵決定于國土空間資源的分配利用方式。目前為了實現全面優化鄉村產業空間布局的目標,那么規劃編制人員針對鄉村基礎設施體系、鄉村人居生態環境、農業灌溉水源以及種植土壤資源等各個層面要素都應當納入產業空間布局范疇,運用統籌布局的國土空間規劃思路來優化利用鄉村空間資源,促進鄉村的優勢產業達到轉型與發展目標。

二、國土空間規劃背景下的鄉村振興規劃編制具體策略要點

國土空間規劃包含多個層面的基本實施要點,國土空間規劃部門針對鄉村振興規劃應當全面著眼于合理利用鄉村國土資源,確保將統籌利用鄉村土地以及保護鄉村生態環境的舉措貫穿于鄉村振興實踐過程。具體而言,鄉村振興規劃應當體現為以下的規劃編制策略實施要點：

(一)鄉村振興規劃的總體定位。規劃編制部門針對鄉村振興規劃首先需要明確總體規劃定位,運用合理與科學的規劃編制思路來確定鄉村振興規劃的關鍵戰略性地位。在目前的情況下,鄉村振興規劃應當成為推動與促進鄉村各個領域發展的總體實施綱領,鄉村振興規劃的基本編制內容與對象應當涵蓋農田資源、山林資源、湖泊河流資源以及其他環境資源因素,充分體現了鄉村振興規劃本身具備的綜合性與全面覆蓋性特征。

鄉村振興規劃本身具有綜合性的特征,目前面臨多規合一的全新時期背景,鄉村振興的規劃編制部門必須要整合多層面的規劃組成要素,進而達到全面引領鄉村地區產業振興與發展的效果。規劃編制部門針對鄉村振興的總體規劃應當明確進行定位,增加整治鄉村空間環境的舉措力度,統籌鄉村地區的村莊建設規劃、旅游產業規劃以及土地利用規劃,對于規劃蘊含的獨特價值予以深入挖掘[3]。

(二)鄉村振興專項規劃編制。專項性的鄉村振興規劃重點涉及到特定的鄉村發展領域,各個領域的專項性規劃共同組成了完整的鄉村振興總體實施規劃。農村地區目前已經進入鄉村全面振興發展的新時期,因此決定了鄉村振興規劃必須要包含專項性的鄉村產業發展規劃內容,旨在有序調節鄉村各個領域的產業經濟發展,對于鄉村現有的產業體系予以改進優化。

在目前的現狀下,規劃編制人員對于構建宜居鄉村的重要因素應當涵蓋在鄉村振興專項實施規劃的體系范圍,充分運用統籌規劃的思路與方式來推動鄉村經濟實現振興與轉型目標,維護保持良好的鄉村人居生態環境。專項性的鄉村振興與發展規劃還應當包含鄉村特色旅游產業、鄉村基礎設施建設以及區域農產品市場銷售等重點組成部分,進而達到促進特色化鄉村產業發展的良好實踐效果。

(三)鄉村空間布局的完善與調整。鄉村地區的建筑空間布局以及土地利用格局如果缺乏科學性,那么將會明顯阻礙鄉村經濟振興,同時也會影響到鄉村良好人居環境的維護與保持。因此,規劃編制部門針對鄉村空間布局規劃應當著眼于靈活進行調整,優化利用寶貴的鄉村土地空間資源,合理節約鄉村空間資源。

現階段的鄉村規劃編制各個層面工作都已達到有序推進的狀態,規劃編制部門將鄉村振興規劃中的側重點確定為鄉村土地改革、鄉村生態環境建設、鄉村基礎設施建設以及鄉村人居環境改善。鄉村規劃編制部門對于現有的鄉村土地資源規劃利用體系進行了合理的調整優化,嚴格落實鄉村空間布局的優化利用方案。

結束語

經過分析可見,編制與運行鄉村振興規劃的各個環節階段都應當置于國土空間規劃的整體背景下,旨在合理確定鄉村振興規劃的總體定位,完善與調整鄉村地區的空間布局結構,并且運用統籌兼顧的視角來確定鄉村振興專項規劃方案。規劃編制人員應當緊密結合鄉村振興的宗旨與思路,確保將國土空間規劃貫穿融入到鄉村產業空間布局優化的全過程,促進鄉村土地資源的集約化利用目標實現。