破解困境 需法律保障

胡潔人 梅書琴

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速興起與發(fā)展，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏與壓力不斷增加，工作時(shí)間越來越長(zhǎng)，用于做飯休閑的時(shí)間日趨減少。在這樣的大背景下，“外賣行業(yè)”變得越來越受青睞，商家與顧客通過外賣騎手連接起來，解決了民眾的飲食需求，且高效、易操作。根據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)Trustdata發(fā)布的《2019年上半年中國外賣行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示，我國外賣行業(yè)交易額持續(xù)擴(kuò)大，2019年有望突破六千億元。以美團(tuán)為例，2019年美團(tuán)實(shí)現(xiàn)了22.36億元的凈利潤，2019年上半年，在全國外賣市場(chǎng)份額中，美團(tuán)占比達(dá)到64.6%。

外賣企業(yè)的快速發(fā)展直接誘發(fā)對(duì)外賣快遞員（俗稱外賣小哥）的需求加大。而且由于外賣騎手無須具備太多專業(yè)知識(shí)，行業(yè)進(jìn)入門檻低、收入高，成了當(dāng)下熱門的就業(yè)選擇。據(jù)美團(tuán)發(fā)布的《2020上半年騎手就業(yè)報(bào)告》顯示，2020年上半年，在美團(tuán)獲取合法收入的騎手共有295.2萬人，同比增長(zhǎng)16.4%。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，外賣行業(yè)在帶來解決就業(yè)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)社會(huì)便利的同時(shí)，也迎來了一系列法律和社會(huì)問題。

外賣小哥的困境和苦楚

首先，外賣騎手與外賣平臺(tái)之間并未直接簽訂勞務(wù)合同，勞動(dòng)關(guān)系模糊。對(duì)于外賣平臺(tái)而言，大部分外賣騎手采用外包形式，由外部加盟商成立公司，負(fù)責(zé)招聘外賣騎手，以供平臺(tái)送餐需求。可見在此工作模式下，外賣騎手與平臺(tái)之間并不存在正式的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。模糊的勞動(dòng)關(guān)系直接造成了外賣騎手難以依據(jù)《勞動(dòng)法》或者相關(guān)法律獲得保障。外賣平臺(tái)規(guī)定由工人購買意外傷害險(xiǎn)，當(dāng)工人發(fā)生交通事故時(shí)，平臺(tái)可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性使用差評(píng)，多體諒多包容（圖/視覺中國）

2020年6月眾包騎手（兼職）黃某壽在工作途中被大風(fēng)刮倒的大樹砸傷，花費(fèi)共4萬余元。對(duì)于黃某壽而言，一方面其兼職騎手的工作性質(zhì)難以被認(rèn)定為工傷，同時(shí)也不構(gòu)成勞務(wù)合同關(guān)系;另一方面，眾包騎手的保險(xiǎn)規(guī)定，騎手只有在每天開始接單時(shí)，才會(huì)繳納每單3元的意外保險(xiǎn)費(fèi)。由于黃某壽并非接單后被砸傷，因而無法享受此份意外保險(xiǎn)。

騎手為準(zhǔn)時(shí)送達(dá)違反交通規(guī)則，追求效率與保障安全的矛盾凸顯。外賣平臺(tái)的送餐性質(zhì)決定了其對(duì)速度和品質(zhì)的要求，他們必須讓消費(fèi)者認(rèn)可其速度和餐飲的質(zhì)量。為了保證顧客的需求，外賣平臺(tái)幾乎都推出了“限時(shí)送達(dá)”的指令要求，將“限時(shí)送達(dá)”的責(zé)任通過冷冰冰的電子系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到外賣騎手身上，而在這過程中往往忽略了騎手們?cè)谒筒椭忻媾R的各種現(xiàn)實(shí)困難。騎手的超時(shí)次數(shù)到達(dá)一定程度時(shí)，會(huì)面臨被罰款和影響站點(diǎn)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)的壓力。這對(duì)騎手造成很大的精神壓力，容易在工作中充斥緊張感和負(fù)面情緒。于是，為達(dá)到準(zhǔn)時(shí)送達(dá)且不被平臺(tái)扣錢的目的，各大城市中外賣騎手為了搶時(shí)間在馬路上闖紅燈、逆行、一邊騎車一邊看手機(jī)打電話、跟機(jī)動(dòng)車搶車道違反交通規(guī)則，由外賣騎手導(dǎo)致的交通事故屢見不鮮。但是，基于新業(yè)態(tài)下外賣行業(yè)零工經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并不能直接將平臺(tái)與騎手之間的關(guān)系簡(jiǎn)單視為雇主與員工的關(guān)系，因而外賣騎手出交通事故后的相關(guān)權(quán)益難以得到妥善保障。

其二，平臺(tái)片面追求業(yè)績(jī)，忽視外賣騎手的心理健康。一方面，各行各業(yè)都需要工作單位的關(guān)心與體貼以實(shí)現(xiàn)員工在工作中的幸福感和成就感。尤其在2020年疫情期間，有35.2%的騎手曾是工廠工人，還有不少為銷售人員。許多貧困地區(qū)人口進(jìn)入城市后為實(shí)現(xiàn)迅速就業(yè)，也加入了騎手的隊(duì)伍。送外賣成為貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的有效手段。另一方面，外賣騎手行業(yè)屬于高強(qiáng)度、高壓力的行業(yè)，對(duì)于這類行業(yè)人員更需要工作單位對(duì)其心理健康的適時(shí)關(guān)心。然而，事實(shí)上平臺(tái)對(duì)外賣員的心理健康關(guān)注度并不高，一般都是在入職時(shí)進(jìn)行心理測(cè)試，但在之后正式工作的時(shí)間里缺乏后續(xù)關(guān)注。此外，片面追求效率往往滋生不良后果。下雨和極端天氣是顧客訂單的高峰，部分站長(zhǎng)因?yàn)榇罅坑唵蔚呐渌托枨螅苯咏跪T手們?cè)跇O端天氣請(qǐng)假，忽視外賣騎手的心理需求和個(gè)人安全。

其三，部分消費(fèi)者和商家對(duì)外賣騎手的理解和包容度不足，或提出稀奇古怪的要求。外賣騎手是連接商家、平臺(tái)、消費(fèi)者的鏈條，由騎手根據(jù)客戶在平臺(tái)上下的訂單將食品或貨物送到顧客手中，客戶可以在平臺(tái)上直接看到外賣騎手與自己的距離，并對(duì)外賣騎手的服務(wù)做出評(píng)價(jià)。現(xiàn)今社會(huì)民眾的時(shí)間觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)不如意事件的容忍度越來越低，一些顧客只要一出現(xiàn)延時(shí)則給外賣騎手差評(píng)。此外，部分顧客也會(huì)給外賣小哥提出送餐服務(wù)以外的要求，譬如買酒、買米、買煙等，不滿足顧客的要求就會(huì)影響顧客對(duì)騎手的評(píng)價(jià)，但滿足了顧客的要求往往又會(huì)造成自己難以準(zhǔn)時(shí)送達(dá)手里的其余訂單。

同時(shí)，據(jù)不完全調(diào)查顯示，一小部分消費(fèi)者傾向于將對(duì)餐飲的不滿意、對(duì)商家的抱怨轉(zhuǎn)移到外賣騎手身上，使得外賣騎手被迫接受差評(píng)。不僅如此，消費(fèi)者端惡意催告事件也并不罕見，一些消費(fèi)者因?yàn)樽陨韺?duì)外賣時(shí)間的要求，即使在能夠從平臺(tái)知曉外賣騎手與自身距離，明知外賣騎手正在騎電瓶車送貨的前提下，還頻繁打電話催告外賣騎手盡快送達(dá)，致使外賣騎手在路上超速行駛，邊聽電話邊騎車。如果外賣騎手因接聽電話而發(fā)生交通事故，從法律層面上，消費(fèi)者基于合同關(guān)系下的催告行為，難以被認(rèn)定與交通事故之間具有因果關(guān)系。外賣騎手延時(shí)送達(dá)對(duì)商家并無直接影響，在午餐、晚餐的高峰期，一部分商家在堂食無法滿足的情形下仍從外賣平臺(tái)接單，出餐慢也會(huì)導(dǎo)致外賣騎手送餐超時(shí)。

用法律維護(hù)小哥權(quán)益

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率提高創(chuàng)造了條件。基于外賣送餐行業(yè)的現(xiàn)存問題，增強(qiáng)對(duì)外賣騎手的法律保障和社會(huì)理解是順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展需求的，具有必要性和迫切性。

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前外賣行業(yè)存在的問題，必須重視與外賣騎手簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)糾紛、交通事故糾紛的法律意識(shí)。外賣平臺(tái)與騎手之間模糊的勞動(dòng)關(guān)系使得騎手在遇到事故或問題時(shí)往往處于被動(dòng)。例如，王某是某外賣公司騎手，隸屬于當(dāng)?shù)匾患彝赓u服務(wù)外包公司，一次送餐途中，因意外撞上他人帶來嚴(yán)重后果。經(jīng)交警認(rèn)定，王某應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)全部責(zé)任。然而外賣平臺(tái)辯稱平臺(tái)只提供服務(wù)，配送業(yè)務(wù)由外包公司負(fù)責(zé)，在協(xié)議中明文規(guī)定外包公司的員工及配送人員與平臺(tái)之間不存在任何勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系或者雇傭關(guān)系，其員工及配送人員在工作期間出現(xiàn)的任何事故，一切責(zé)任由外包公司自行承擔(dān)。最終法院認(rèn)為平臺(tái)并非本案侵權(quán)人，亦未與王某形成明確的勞務(wù)或勞動(dòng)合同關(guān)系，不承擔(dān)侵權(quán)的賠償責(zé)任。由于外包公司對(duì)其人身安全保障亦不到位，實(shí)踐中往往出現(xiàn)需要外賣員自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情形。因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的用工管理，實(shí)現(xiàn)合理約束平臺(tái)的目標(biāo)，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在認(rèn)定平臺(tái)與從業(yè)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要綜合考量勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)、接單數(shù)量、報(bào)酬結(jié)算、工作場(chǎng)所、企業(yè)的監(jiān)督管理程度等因素。對(duì)于構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)督促平臺(tái)與騎手之間簽訂勞動(dòng)合同，依法保障這部分外賣員的合法權(quán)益;對(duì)于確屬“零工”形式的騎手，則用工方應(yīng)積極為騎手購買保險(xiǎn)，使騎手在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能獲得保障。

其次，從司法層面而言，可結(jié)合實(shí)際情況制定出臺(tái)審理外賣等相關(guān)案件的司法解釋，加大勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是近年來迅速發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)形式，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，自然容易滋生新的矛盾糾紛，在發(fā)展的同時(shí)亦顯現(xiàn)出行業(yè)規(guī)范的滯后性。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了“零工經(jīng)濟(jì)”。面對(duì)新型經(jīng)濟(jì)模式，在加快完善勞動(dòng)保護(hù)法的基礎(chǔ)上，司法機(jī)關(guān)應(yīng)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同用工形式，制定和出臺(tái)審理外賣等相關(guān)案件的司法解釋，明確外賣送餐員這類非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)，以及外賣平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)，從而有助于積累立法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)司法實(shí)踐。此外，為落實(shí)法律對(duì)新業(yè)態(tài)下非典型用工制度的保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)加大勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的監(jiān)督力度，建立健全勞動(dòng)監(jiān)督的制約機(jī)制。

再次，外賣平臺(tái)應(yīng)增強(qiáng)行業(yè)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)騎手心理健康的關(guān)心。大部分外賣平臺(tái)都一味以送餐時(shí)間短為目標(biāo)和要求，打出“某某外賣，送啥都快”等經(jīng)典營銷語，通過數(shù)據(jù)后臺(tái)運(yùn)算的方式不斷壓縮騎手送餐時(shí)間，如有超時(shí)則面臨著可能獲得差評(píng)和被扣工資的風(fēng)險(xiǎn)。在準(zhǔn)時(shí)達(dá)和差評(píng)的壓力下，超速行駛已成常事。外賣平臺(tái)不應(yīng)單以獲得市場(chǎng)份額為目的，要了解騎手所面臨的困難，為騎手解決問題。

消費(fèi)者與商家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外賣騎手的包容程度，建設(shè)“體諒性”的消費(fèi)心理。對(duì)于消費(fèi)者而言，應(yīng)增加對(duì)外賣騎手的理解程度，尤其是下雨、酷暑、嚴(yán)寒等惡劣天氣和送餐高峰期。消費(fèi)者的差評(píng)嚴(yán)重影響外賣騎手的收入和績(jī)效考評(píng)。因此消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性謹(jǐn)慎使用差評(píng)，不給騎手提過分要求，在騎手行車途中不惡意催告外賣騎手，多體諒多包容。

最后，不斷完善對(duì)外賣騎手這類新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權(quán)利保障，需從法律和社會(huì)增強(qiáng)對(duì)其理解和保護(hù)入手，提升職業(yè)尊重和認(rèn)同，才能有利于我國新業(yè)態(tài)向更高、更穩(wěn)、更完善的方向發(fā)展。