“鏈式”開發鄉土人才

孫紅

鄉土人才被稱為發展草根經濟的“金種子”。他們來源于民間、成長于鄉土、工作在基層，對腳下的土地更熟悉，對群眾的感情更濃厚，他們的實踐經驗接地氣、易推廣，更容易獲得群眾信賴，更能夠鼓舞百姓信心。近年來，鹽城市建湖縣緊貼農村勞動力人口、產業發展等實際，堅持縣鎮村三級聯動，通過精心開發、精準培育、精細使用，使一批帶動技藝傳承、帶強產業發展、帶領農民致富的鄉土人才競相涌現，成為帶領群眾致富的“領頭雁”、實現鄉村振興的重要力量。

“三鏈”助力鄉土人才能量釋放

在鄉土人才開發中，建湖針對鄉土人才發展過程中“名分”不足、“視界”不寬、“助力”不強的“短板”，瞄準成長鏈、市場鏈和資金鏈等核心要素，積極探索實施鄉土人才“鏈式”開發模式，推動鄉土人才存量盤活、質量提升和能量釋放，讓鄉土技藝得到有效傳承、鄉村產業得到創新發展、群眾致富形成穩定渠道。截至2020年12月，492人次被認定為省市鄉土“三帶”人才，7個項目獲市首批“三帶”計劃資助，建成省鄉土人才大師示范工作室1家。

完善破“土”而出的成長鏈。制定培養規劃，堅持不限學歷、不唯資歷、不看出身，對活躍在農業農村和基層條線的1000多名種養殖大戶、“田秀才”、“土專家”一視同仁“一人一檔”，分類選拔、分檔建庫、分層管理，統一納入全縣“百企菁英培育計劃”的“總盤子”，以《我當村官的故事》《鄉村之戀》等遠教視角拍攝并推送多個鄉土人才典型，同時加強政治吸納，省市鄉土“三帶”人才中有40人進入村級班子或納入村級后備，有17人成為縣級以上“兩代表一委員”或勞模。完善產業規劃，聚焦“一鎮一品”，形成東部果蔬采摘、中部稻米種植、西部水產養殖的特色產業和規模園區布局，讓鄉土人才“龍頭”應運而生。打造賽事規劃，啟動實施全縣鄉土“三帶”人才“提質強能”計劃，圍繞玻璃飾品工藝、剪紙、草編等涉及面廣、產業化程度高的項目，打造專題化、選拔式以賽促練平臺，在“活態傳承”中涵養鄉土人才工匠精神。鄉土人才“三帶”名人廖正軍的“互聯網+農業一二三產融合”項目榮獲全省首屆農村創業創新項目創意大賽一等獎。

打造“才（財）”源滾滾的市場鏈。突出非遺撬動，對建湖鄉土人才的“拳頭產品”淮雜非遺，堅持保護性傳承和市場化開發，建成全國一流的雜技傳承基地和“江淮戲苑”、“淮劇小鎮”，改變淮雜非遺“養在深閨人未識”的狀態，在公益惠民的同時積極參與商業演出，在市場化的淬火中讓淮雜非遺強筋壯骨，體現社會和經濟效益。突出展會帶動，踐行“兩海兩綠”新路徑，深入實施農業產業化龍頭企業提升行動、“互聯網+”農產品出村進城工程，加速一二三產融合發展，先后在上海、南京等地舉行名特優農產品推介會，“三虹”有機稻米、“何老大”醬醋、“軍曼”火雞等一批優質農產品依托展會，順利入駐上海都市家庭“后廚”和大型商超貨架。突出院所推動，市鄉土人才“三帶”能手陳正華依托上海海洋大學、上海農科院等高校院所科研及市場資源，循環水養殖開發“跑步機上的魚”，填補了面向華南地區的銷售空白。

用足“強筋壯骨”的資金鏈。注重政策支持，出臺《關于做好“三農”領域重點工作確保如期實現高水平全面小康的意見》等文件，建成鄉土人才創業專項扶持“資金池”，實現鄉土人才開發“有錢做事”。推動金融加持，直面鄉土人才領（創）辦企業融資難、融資貴、抗風險能力弱等問題，發放專項資助、提高擔保授信額度，為鄉土人才解決后顧之憂。全縣累計有42人領（創）辦農業龍頭企業或合作社，帶動企業或入社員工1700多人，去年實現主營收入近5億元。加大項目扶持，變“漫灌”為“滴灌”，重點扶持恒濟邵建華高效漁業、高作夏斯成大成合作社稻田養殖小龍蝦等鄉土人才領銜實施的現代農業項目，累計下發扶持資金達1000多萬元。張貼鄉土人才“特色標簽”，積極扶持家庭農場、“鄉旮旯網”、“蜻蜓農服”等新經濟組織、新業態機構，累計對上爭取或下撥財政獎勵資金488萬元，“蜻蜓農服”建成全省8家之一的全國新型職業農民培育示范基地。

鄉土人才賦能鄉村振興，引領致富“合家歡”

近年來，建湖積極引導鄉土人才將傳統技藝技能與現代科技、工藝裝備結合，鼓勵他們帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富。

鄉土技藝得到有效傳承。針對距今已2000余年歷史、被列為國家級非物質文化遺產保護項目的“建湖雜技”，通過內培外引、錯位招生方式，建成了完備的人才梯隊，有效解決了“后繼乏人”的窘境。同時，為傳統雜技賦予更多現代元素，大型音樂雜技劇《猴·西游記》在美國紐約林肯藝術中心連續商演27場次，創造多項第一。

鄉村產業獲得創新發展。對作為鄉土人才主力軍的農業經營主體給予更多關注和政策性傾斜，納入全縣“百企菁英培育計劃”，鼓勵他們與高校院所“強強聯手”，走出傳統路徑依賴，實現涅槃重生。省市鄉土人才“三帶”標兵陳漢山領辦的何老大醬醋公司，通過與天津農學院、江南大學開展產學研用合作，改造了原有工藝設備流程并新上發酵制曲設備，成功與鹽城銀寶集團合作新上萬噸醬醋擴能項目，新增扶貧就業崗位30多個。

群眾致富形成穩定渠道。鄉土人才引領，依托“公司+基地+合作社+農戶”形式，“五統一保二分配”經營模式得到普遍推廣，更多農戶獲得市場信息、技術咨詢、實行訂單種植等產前、產中、產后專業化服務，吃下了生產銷售和增收致富的“定心丸”。鄉土“三帶”人才黃金富領銜創辦的富港種業專業合作社年產雜交稻種130多萬公斤，帶動核心區周邊鎮村1200多農戶，另有50多個種植大戶在縣境外承包雜交稻制種田6萬多畝。

讓鄉土人才安心扎根鄉間沃野

“此心安處是吾鄉”。唯有讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，讓那些懂技術的“土專家”“田秀才”、善經營的“新農人”“農創客”在廣袤田野精彩綻放，才能匯聚起千千萬萬的各類優秀人才，扎根鄉間沃野揮灑才智和汗水，書寫鄉村振興這部新時代的壯麗史詩。

建湖有效整合組織、農業農村、人社、工信等部門資源力量和資金支持，著力優化齊抓共管的運行格局，實現了鄉土人才開發從“九龍治水”轉向“捏指成拳”。設立2000萬元的鄉土人才創業專項扶持資金，實施“金融暖企”行動，通過專項資助、擔保授信、貸款貼息等方式，累計兌現高校職校畢業生、返鄉創業人員等各類鄉土人才創業主體專項扶持資金360多萬元，發放各類創業貸款3250萬元。

產以才興，才以產聚。近年來，建湖針對農村勞動力人口實際情況，加快土地流轉步伐，一手抓農村住房條件改善，打造鄉土人才把“根”留住的宜居宜創生態，一手抓產業結構調整，以園區創新引領推動“一鎮一品”建設，以產業特色布局更好發揮鄉土人才龍頭帶動作用，形成了“培植一名人才、興辦一家企業（合作社、家庭農場）、帶動一方產業”的葡萄串效應，陳漢山、魯曼等省市鄉土“三帶”人才所帶動企業的發展規模也從“小打小鬧”的家庭作坊式走向規模化、標準化的現代“智能工廠”。建湖深入實施農業產業化龍頭企業提升行動、“互聯網+”農產品出村進城工程，加速一二三產融合發展，建成雜技非遺傳承基地，讓更多鄉土人才刷出存在感，從“土疙瘩”變成“香餑餑”，逐步走向鄉村振興大舞臺的中央。

（作者系中共建湖縣委常委、組織部部長、統戰部部長）

責任編輯：包詠菲