公共服務別忘了特殊群體

朱昌俊

近年來，我國在交通、通信、醫療、養老、教育等多領域推出大量為民服務的較為特殊的公共服務項目，努力讓公共服務的陽光照耀到每一個角落。

例如，在各地推進的老舊小區改造工程中，其中一個重要方面就是適老化改造。近幾年，對于老人等特殊群體的公共服務關照不斷強化。日前，工信部也發布App適老化通用設計規范，提出嚴禁適老化App出現廣告彈窗;在高鐵普及的今天，一些偏遠地方依然保留了慢火車，以方便當地居民出行。此外，目前符合條件的罕見病藥品已基本納入基本醫療保險的支付范圍。“深山基站”“小品種藥集中生產”“信息適老化”“重殘兒童教育關愛”等特殊公共服務，有針對性地解決民生痛點難點。

特殊人群的界定在國際上一直處于模糊狀態，隨著社會的不斷發展，特殊人群的外延也不斷擴大。如最初“特殊人群”幾乎等同于弱勢群體，但目前已經基本變化為弱勢群體、優撫對象、邊緣人群三類人群的統稱。簡單地說，這一群體因為各種原因遠離社會的主流視野，對于公共服務有著特殊需求。如何滿足好這一“少數群體”的需求，考驗著社會公共服務的人性化水平和完善程度。

應該看到，特殊群體雖然是“少數群體”，但作為社會的一部分，其正當權利理應得到公平充分的保障。標準化的公共服務體系之外，因地制宜、因人而異地為他們留一些人性化的空間，滿足多元化、差異化的需求，這不僅是構建完善的現代化公共服務體系的題中應有之義，更關乎社會公平。而他們得到善待，也有利于社會的穩定與和諧。

這部分人群由于各方面的影響，對于公共服務的需求其實相對于一般人更強烈。如果他們不能得到及時的關照，或者說長期被基本的社會保障所忽視，他們難免感到孤立感和疏離感，進而對社會發展產生各種負面情緒。在此意義上，關照好特殊群體，就是為了關照我們每一個人的生存境遇。

需要注意的是，在當前這樣一個技術創新和應用不斷加快的社會中，我們還得重視因為技術進步而催生的“特殊群體”。但在當前，一部分不會使用智能手機的老人，其實也算得上是“特殊群體”。像此前疫情期間，部分老人就因為不會使用健康碼而出行受阻。因此，如何更好地滿足未能跟上社會前進步伐的“特殊群體”的需求，同樣不容忽視。

要指出的是，由于各種原因，特殊群體往往處于相對邊緣的狀態，他們多無法為自己的權利和正當需求“發聲”，這也使得他們相對更容易被忽視。那么，要真正讓特殊群體能夠及時享有基本的公共服務保障，也還需要公共服務部門更主動打撈那些沉默的聲音。

摘編自《中國青年報》2021年4月23日