菅公子飯局上的“忖度文化”

鄔金浜

在日本，權貴的飯局是其獨特“忖度文化”的重要“平臺”——官員在推杯換盞中，忖度權貴及其親屬的心思，巧妙地幫助他們解決問題。

日本首相菅義偉長子菅正剛的飯局依舊“好吃難咽”。

3月1日，內閣廣報官山田真貴子——自稱“不拒絕聚會的女人”因為參加了菅公子的飯局而不得不離職。與此同時，菅義偉“平民首相”的人設，也在長子飯局的影響下幾乎坍塌。

在日本，權貴的飯局是其獨特“忖度文化”的重要“平臺”——官員在推杯換盞中，忖度權貴及其親屬的心思，巧妙地幫助他們解決問題。雖然參加菅正剛飯局的13名官員中的11人都受到了紀律處分或自請下臺，但日本根深蒂固的“忖度文化”不可能因此隱遁消失。

“只是為了交換信息”

菅正剛的飯局，不僅頻密、高檔，還形成了“飯圈”。媒體披露，菅正剛任職的“東北新社”——一家從事衛星電視播放、電視節目和電影制作的公司，曾于2016年7月至2020年12月間宴請總務省相關官員達39次。

菅公子飯局一般擺在東京港區著名的富人區虎之門，菜品十分豐盛。山田真貴子2019年11月參加的一次飯局，就被曝出提供了包括和牛和海鮮等高級料理，人均消費逾7.4萬日元（約合4500元人民幣），東北新社負擔的官員餐費總額達近60萬日元（約合3.6萬元人民幣）。調查顯示，系列飯局的人均消費多在5000至2萬日元（約合1218元人民幣）。

屢屢參加菅公子飯局的總務省官員顯然是踩線違規了。日本《國家公務員倫理規程》明確禁止公務員從利益相關人處接受財物，聚餐費用超過1萬日元（約合609元人民幣）即使自行承擔也要提前匯報;即使在利益相關人以外，副科長級以上的官員接受超過5000日元（約合304元人民幣）的接待和贈予也要匯報。然而，這些參加飯局的官員并未報備，均是私自赴約。

菅正剛飯局被曝光是在2020年12月，被媒體“人贓俱獲”。正當酒足飯飽，一眾官員從菅正剛手中接過高級巧克力和打車券的瞬間，被蹲守的媒體一頓猛拍照片。總務省的一眾官員只能沉默以對，但東北新社的回應卻很有“擔當精神”，不認為自身是利益相關者，“宴請官員只是為了交換信息”。

菅正剛的父親菅義偉也欲甩脫干系。山田真貴子辭職當天，菅義偉也再次致歉，稱：“一些公務員做出了違反（國家公務員）倫理規范的行為，我的長子涉及了此事，我為此衷心致以歉意。”但更多的還是強調“自己完全不知情”，還聲稱“我在菅正剛進入東北新社之初就曾告誡他‘要與總務省保持距離……我對發生這樣的事情感到吃驚，但菅正剛與我是不同的個體”，還稱“我將不包庇、不隱瞞，最重要的是將事件關系理清”。

就算如此，菅義偉過去一直精心經營的以“平民首相”為賣點、以“打倒既得利益者”為政治信條的形象，總歸是嚴重受損了。不管怎么說，其首相的影響力無論如何是存在的。菅正剛入職東北新社后，之所以由其出面做東，就是因為他的特殊身份。

“沒人能拒絕首相長子的邀請”

現年40歲的菅正剛，畢業于日本明治學院大學。學生時代，他便一直在玩樂隊，大學畢業后也沒有固定工作，直到2006年才“就業”。一“出場”就高起點，給時任總務大臣的父親菅義偉當秘書。但這份“美差”只干了9個月。2008年，菅正剛被聘入東北新社，擔任集團公司高管和子公司董事。

東北新社與菅義偉深有淵源，創始人是菅義偉認識近20年的同鄉，且曾為其提供過500萬日元（約合30萬元人民幣）政治獻金。

菅正剛走馬上任后，知恩圖報大展拳腳。他出面擺飯局，建飯圈，頻繁款待總務省官員。長年研究官僚制的明治大學政治學教授西川伸一所說，“沒人能拒絕首相長子的邀請”。

東北新社的通信業務正屬總務省的管轄范圍。總務省可以直接決定東北新社的興衰存亡，因其掌管的衛星轉播頻率使用費征收和衛星頻率分配權，是與各家公司經營直接相關的重要事項。而且目前日本各電視公司圍繞衛星電視轉播頻率和4K電視業務競爭非常激烈。

于是，東北新社和菅正剛也就大慷其慨。知情人透露，秋本芳德參加的飯局次數最多，達7次。媒體曝光的錄音中，一次聚餐時，秋本提到了秋田縣的農業情況，菅正剛則和同事堂而皇之聊起要給秋本送特培米和櫻桃的事。據記錄，秋本當天還收到了比利時頂級巧克力。另一則錄音中，菅正剛與子公司的木田社長一唱一和提起衛星轉播利益問題，又暗示希望分配新的帶寬，秋本也就東北新社業務上的人事困擾作出了直接回應。同時，2020年12月，秋本等4名官員被頻繁邀請參加飯局，也與東北新社旗下Star channel頻道需要更新認證的時間完美重合。

“整個社會都會被權力主義裙帶關系所覆蓋”

日本政壇有“密室政治”，商家則有“料亭聚談”，就是談事、交易都要關緊門窗，在觥籌交錯中進行。

“陽羅野家”料亭老板娘陽羅野美智子曾向媒體說，她的料亭經常出入政客權貴，他們為不讓別人知道和誰在一起，都是一個一個來，出去時也故意岔開，首相和政經界名人概莫能外。陽羅野美智子還說到一個細節，野田佳彥當選首相和安倍當選自民黨總裁3天前，都曾專門光顧這里。她還提到，“政客們來這里就餐，從來就沒問過價錢。賬單大多是從店里直接郵寄到事務所”。

安倍夫人擔任名譽校長的森友學園，以超低價購得國有土地，也是一例。森友學園聘請安倍昭惠出任名譽校長，與東北新社聘請菅正剛一樣，都是看中了他們背后的人。2017年，森友學園原法人理事長籠池泰典被問到安倍是否干預了國有土地買賣時，他回答說：“安倍雖未直接干預，但由財務省相關官員‘忖度安倍的意向所招致。”

自然，政客及其親屬在料亭也不會直白表示，只是敬酒喝酒，至多暗示，甚至連暗示也沒有。“忖度”的妙處在于，如果事情不曝光，那么，皆大歡喜。如果敗露，政客們也可以將責任完全推卸給相關官員。當時，安倍在國會的答辯中便將責任一股腦兒推給財務省，說全是他們任意“忖度”所致，自己與森友學園“始終保持距離”。

如今，菅義偉極力撇清與兒子、東北新社的關系，與安倍在森友學園丑聞上的應對，如出一輒。

摘編自《廉政瞭望》2021年第5期