新修訂《民辦教育促進法實施條例》將于9月1日起實施

屈琦

2021年5月17日，教育部舉行新聞發(fā)布會解讀新修訂的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，《實施條例》的修訂堅持支持與規(guī)范并重，將破解長期存在的難點問題，促進民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

《實施條例》將于2021年9月1日起施行。《實施條例》明確提出：實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。

就“名校辦民?！钡膯栴}，劉昌亞談到，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多問題：一方面，稀釋了公辦學校的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出不少社會問題;另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質(zhì)品牌采用民辦學校的收費機制，造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序?！跋乱徊?，還將出臺細化文件，全面規(guī)范‘公參民辦學。”劉昌亞說。

教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，民辦學校的舉辦者、實際控制人、決策機構(gòu)的負責人、校長等主體對民辦學校的運行和管理有著重要影響。這些主體如果出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，《實施條例》規(guī)定在一般的處罰之外還要給予從業(yè)禁止，禁止他在一定年限內(nèi)再從事相應工作，最嚴重的是終身禁止成為新的民辦學校決策機構(gòu)的負責人或者校長。

據(jù)了解，教育部門還將會同有關(guān)部門設立民辦教育工作聯(lián)席會議制度，建立健全民辦學校的信用檔案等制度。

新修訂的《實施條例》還明確提出：“實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。”

王大泉說，這一方面細化了民辦學校與公辦學校享有同等招生權(quán)這一原則，另一方面從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中的不公平競爭。建立良好的區(qū)域教育生態(tài)是一個系統(tǒng)性問題，需要各地根據(jù)條例規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策。

據(jù)了解，新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。在章節(jié)條目上，刪除了“民辦學校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”;在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動;同時，新增了23條條款。