新修訂《民辦教育促進法實施條例》將于9月1日起實施

屈琦

2021年5月17日，教育部舉行新聞發布會解讀新修訂的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。教育部發展規劃司司長劉昌亞介紹，《實施條例》的修訂堅持支持與規范并重，將破解長期存在的難點問題，促進民辦教育持續健康高質量發展。

《實施條例》將于2021年9月1日起施行。《實施條例》明確提出：實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。

就“名校辦民校”的問題，劉昌亞談到，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多問題：一方面，稀釋了公辦學校的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出不少社會問題;另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優質品牌采用民辦學校的收費機制，造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。“下一步，還將出臺細化文件，全面規范‘公參民辦學。”劉昌亞說。

教育部政策法規司副司長王大泉介紹，民辦學校的舉辦者、實際控制人、決策機構的負責人、校長等主體對民辦學校的運行和管理有著重要影響。這些主體如果出現了違法違規行為，《實施條例》規定在一般的處罰之外還要給予從業禁止，禁止他在一定年限內再從事相應工作，最嚴重的是終身禁止成為新的民辦學校決策機構的負責人或者校長。

據了解，教育部門還將會同有關部門設立民辦教育工作聯席會議制度，建立健全民辦學校的信用檔案等制度。

新修訂的《實施條例》還明確提出：“實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區的市范圍內招生，符合省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門有關規定的可以跨區域招生。”

王大泉說，這一方面細化了民辦學校與公辦學校享有同等招生權這一原則，另一方面從制度上限制了無序的跨區域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中的不公平競爭。建立良好的區域教育生態是一個系統性問題，需要各地根據條例規定統籌規劃、綜合施策。

據了解，新修訂的《實施條例》對現行條例做了全面、系統的修改、補充和完善。在章節條目上，刪除了“民辦學校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”;在具體條款上，現行條例的54條中，有30條進行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動;同時，新增了23條條款。